??????????夏鐸鋪鎮(zhèn)：做實“全市一張網(wǎng)”，筑牢基層治理防線

重構網(wǎng)格治理體系。構建以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—片—組—鄰”為主線的五級網(wǎng)格組織體系，以10-15戶成立“鄰”作為最小單位，以“片長、組長、鄰長”為抓手，推動基層治理精細化。全鎮(zhèn)“三長”共958人，其中黨員488人，占比50.93%，片長76人，組長254人，鄰長704人。

推動干部深入一線。為切實提升群眾“急難愁盼”問題解決效率，形成高效有序治理格局，鎮(zhèn)黨委選派113名機關干部全面下沉112個第三級網(wǎng)格，負責對接群眾、收集民情、解決問題；對群眾反饋及干部反映的社情、民情、險情、輿情、網(wǎng)情等加強分析研判，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村力量和整合部門資源解決矛盾問題，將問題遏制在萌芽狀態(tài)，將矛盾化解在基層治理微小單元。

▲片長入戶走訪。

持續(xù)激發(fā)隊伍活力。按照“抓兩頭、促中間”的思路，每年年初對鄰長積分機制中積分排名靠后、群眾反映不好、參與意愿不強的鄰長及時勸退，并通過屋場會、村民小組會重新推選，對積分靠前、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄰長，通過“七一”大會、黨代會、年終總結等大型會議集體表彰，積極向?qū)庎l(xiāng)市推介優(yōu)秀片組鄰“三長”。全年對各村（社區(qū)）鄰長隊伍進行優(yōu)化，退出了120名履職不力的鄰長，并補選35名有服務意愿的鄰長。

▲夏鐸鋪鎮(zhèn)“七一”慶祝大會選樹一批優(yōu)秀三長典型。

“數(shù)”治賦能基層治理。為構建“統(tǒng)一指揮、一體響應、一網(wǎng)統(tǒng)管”的鎮(zhèn)域社會治理新格局，創(chuàng)新整合多部門數(shù)據(jù)資源，打造夏鐸“數(shù)”治管理平臺。該平臺深度匯聚黨員、12345工單、村（社區(qū)）網(wǎng)格服務對象等核心數(shù)據(jù)，通過構建村（居）民基礎信息庫與民情熱力圖等可視化應用，有效盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為科學決策提供精準、直觀的支撐。

▲“夏鐸數(shù)治”綜合治理服務平臺后臺頁面。

實現(xiàn)鎮(zhèn)村分級管理。夏鐸“數(shù)”治平臺建有鎮(zhèn)、村兩級管理端，鎮(zhèn)級管理端負責任務派發(fā)、績效考評；村級管理端負責信息維護、鄰長管理。兩平臺平急兩用、互為補充，精簡各類報表8種，有效為基層干部減負增效。

推動多元協(xié)同共治。平臺充分考慮各年齡段“三長”的使用習慣，通過取消紙質(zhì)走訪記錄本，極大提升了履職便捷性，目前全鎮(zhèn)已有673名“三長”注冊使用。同時，平臺拓寬了民意反饋渠道，支持在冊及非戶籍人員實名或匿名登錄反映問題，并為在冊戶籍村民開通“鄰禮通”功能，暢通了其申請成為“鄰長”、參與網(wǎng)格治理的路徑。

構建問題處理閉環(huán)機制。建立“小事‘三長’辦，大事村解決，難事交政府”的分級議事制度。村民自主上報及“三長”摸排的問題，由村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員統(tǒng)一匯總，通過平臺精準派發(fā)至各微網(wǎng)格“三長”處置。處置遇困的，可上報至鎮(zhèn)級管理員，由其協(xié)調(diào)鎮(zhèn)網(wǎng)格員及相關職能部門聯(lián)動解決。依托“民情三會”機制，明確各級問題3日辦結時限，并對處置過程進行全程跟蹤督辦，確保問題高效閉環(huán)。

搭建線上網(wǎng)格干部考核評價體系。引入《夏鐸鋪鎮(zhèn)黨員“三亮三比”行動機關網(wǎng)格干部考核細則》，將黨建引領基層治理工作推進情況和網(wǎng)格干部績效掛鉤，設置信訪、安全生產(chǎn)、人居環(huán)境等5項14類底線指標。干部依托“數(shù)”治平臺認領工作任務，各業(yè)務條線實行線上常態(tài)化考評，實現(xiàn)考核結果有據(jù)可查。優(yōu)化考核比例，取消三等強制比例分布，僅保留三檔獎勵標準，年終分別兌現(xiàn)6000元、4000元、2000元獎勵，有效避免因比例硬性分配導致的評價失真，實現(xiàn)考核有據(jù)、方法科學、評價公正、獎懲分明。

“數(shù)字積分”推動“大作為”。創(chuàng)新推行“鄰長積分超市”，積分可兌換物資或優(yōu)先推薦入黨、入村“兩委”。各村設定走訪宣傳、問題反饋、移風易俗等加分項，由片長審核積分，申報兌換更便捷。數(shù)字積分機制推行以來，“三長”累計積分超23000分，表彰優(yōu)秀“三長”120人次（含6名市級“比鄰星”），并推薦6人入黨、4人納入村級后備干部，有效激發(fā)了“三長”隊伍干事熱情。

▲夏鐸鋪鎮(zhèn)鄰長積分超市積分兌換現(xiàn)場。