夏鐸鋪鎮2024年法治政府建設年度報告
中共寧鄉市委、寧鄉市人民政府:
2024年,我鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦實現“三高四新”美好藍圖,錨定“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標,全力統籌夏鐸鋪鎮各項事業高質量發展,將法治建設貫穿到工作的各個方面和各個環節,切實發揮法治建設在深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,應對風險中的作用,效果顯著,現將夏鐸鋪鎮2024年度法治政府建設情況報告如下:
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)加強黨的領導,履行法治建設主體責任
一是堅持鎮黨委的集中統一領導。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治政府建設是依法治理的重要組成部分,其全面性、復雜性、長期性,決定了必須加強黨的領導。一年來,我鎮堅持黨的領導,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人作用,將法治建設納入黨委年度工作要點,納入主要議事日程,與黨建工作同部署、同推進、同督促,充分發揮鎮黨委對法治政府建設工作的領導核心作用,2024年,黨政負責人組織黨員、干部講微黨課376人次、觀看警示教育片1875人次;積極落實“走找想促”活動,實地收集并解決群眾訴求53個,將黨性修養融入到法治建設中。
二是落實黨委中心組帶頭學法。堅持黨政領導班子帶頭學習規章制度,全年開展黨委理論學習中心組專題學習4次,深刻學習習近平法治思想、憲法精神、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《信訪工作條例》等,切實做到了抓住領導干部這個“關鍵少數”以及領導干部學法、守法、用法的模范引領作用,特別是鎮黨委書記多次組織機關干職工集體學習黨內法律法規,并親自授課,助推法治政府建設走深走實。
(二)落實各項制度,依法行政水平見行見效
一是建立決策機制,實現科學民主法治化。我鎮一年來堅持規范性文件制定,在合同簽訂、項目實施及重大行政決策等工作中嚴格執行公眾參與、合法性審查、集體討論決定等法定程序,充分發揮鎮司法所政府法律顧問的作用,確保各項決策的科學性和合法性,同時,強化制度建設,堅持用制度管人管事,各線辦、各站所、各部門結合自身工作實際,依照工作職責和法律政策規定,完善內部管理和外部監督制度。2024年度,鎮村共對外簽訂各類合同156份,制定規范性文件32份,鎮司法所聯合法律顧問均進行事前審查、事后備案。
二是堅持多措并舉,有效化解矛盾糾紛。我鎮嚴格按照上級要求持續開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動,把矛盾糾紛排查作為常態性工作開展落實,明確村(社區)一周一次排查,鎮一月一次排查,做到矛盾糾紛及時排查登記,每月定期召開矛盾糾紛講評、調度會議,形成矛盾糾紛化解合力,及時化解各類矛盾糾紛,2024年度,我鎮累計調解矛盾糾紛133起,調處率100%,調處成功率為98%,信訪調解率達80%,真正做到了小事不出村、大事不出鎮,矛盾不上交,無因矛盾糾紛調處不力導致矛盾糾紛激化的群體性事件,無民轉刑案件發生,夏鐸鋪司法所經驗做法獲人民網、司法部《人民調解》、湖南日報等國家、省市媒體報道。
三是聚焦為民執法,持之以恒護安全。鎮黨委、政府始終將“執法為民,建設服務型政府”作為法治政府建設的目標,積極開展執法人員業務培訓,行政執法證年審、考核等工作,確保執法人員100%持證上崗,2024年度,我鎮共計檢查企業124家,共發現并整改問題隱患489條;強化道路交通安全管理,開展聯合執法78次,查處各類違法行為1842起;對轄區內賓館旅館、酒店KTV等重點場所開展清查超15次,現場整改重點場所5家,整改問題10余個,開展“打非治違”專項行動37次,收繳煙花產品282個標準件,立案處罰2起,罰款及罰沒違法所得共計29095元,維護好了轄區的安全和穩定。
四是優化公共服務,提升法律服務水平。繼續推進公共法律服務工作站的建設工作,我鎮共建設9個法律服務工作站,實現鎮、村法律顧問全覆蓋。2024年度,以鎮司法所為主的專業人員共提出法律建議20多條,參與政府行政訴訟和民事訴訟代理案件1件,特別是司法所為全鎮企業、困難群眾和外出農民工免費提供法律咨詢100余次、代寫法律文書20余份,參與非訴訟調解10余次等法律服務,為困難群眾維權,優化了營商環境,挽回經濟損失600多萬元。
五是突出宣教先行,一如既往強思維。我鎮著重在全鎮范圍內對干職工、中小學生、農民工等群體進行了多種形式的普法宣傳教育活動,2024年度,鎮司法所先后在夏鐸鋪中心小學、龍鳳山中學、夏鐸鋪中學等學校進行法治授課,并邀請了法院的工作人員、嚴明律師事務所的律師開展“送法下鄉”的法治講座,同時,開展了“大學生送法下鄉”“12.4”憲法宣傳等法治宣傳活動,涉及群眾8000余人,發放宣傳資料5000余份,督促本機關干職工參加國家工作人員年度學法、考法工作,且達到學法率100%、考法率100%、合格率100%,極大地提高了干職工依法行政的意識和能力,營造了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾糾紛找法的法治氛圍。
六是關注民生福祉,社會保障不斷完善。夏鐸鋪鎮始終把群眾作為最堅強的依靠,始終堅持以人民為中心的發展思想,全力推進民生事業各項工作。2024年度,全鎮共計發放低保金151萬元,發放特困金287.43萬元;臨時救助困難群眾125戶,發放救助金28萬元。建立控輟保學聯動機制,對4名學生實施送教上門,對142人次脫貧戶、監測戶家庭學生逐一落實好教育補助政策;扎實推進“雨露計劃”,43名學生每期享受1500元補助。加強就業信息服務和技能培訓,組織開展創業培訓1期35人,為困難人員申報補貼約140余萬元。持續推進未成年人保護工作,扎實開展“利劍護蕾·雷霆行動”專項行動工作,積極舉辦宣講進校園活動,聘請律師授課,近千余名學生及教職工參加;召開未成年人保護專題屋場會92次,發放防性侵宣傳彩頁15000份,摸排重點關護對象59人,次重點對象347人,均建立臺賬并按要求落實相關保護措施,將低保、教育、就業等民生事業兜牢兜準。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
我鎮在法治政府建設方面雖然取得了一定的成績,但離建設法治國家、法治政府、法治社會的要求還有一定的差距,主要存在以下問題:一是學習貫徹習近平法治思想不夠深入,有部分干部對習近平法治思想的“11個堅持”理解不透徹,也不知道“11個堅持”的具體內容是什么,更遑論其他,依法行政的方向甚至會出現偏差;二是法律法規宣傳力度不夠強,不夠有針對性,還存在一定的宣傳死角,基層群眾法治意識有待進一步提高;三是極少數機關干部依法行政的意識還不強,沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高;四是法治力量薄弱,有些工作人員不是很專業,或者水平沒有充分發揮,在工作開展中顯得勢單力薄。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
下一階段,我鎮將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,繼續深入貫徹落實習近平法治思想,重點抓好以下幾方面工作:
一是持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。完善學習培訓常態化機制,加大學習培訓工作力度,不斷學深悟透習近平法治思想精髓要義,并貫穿法治政府建設各項工作全過程,不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。
二是持續統籌推進法治政府建設。進一步加強本地區基層法治政府建設,進一步落實黨政主體責任,推進夏鐸鋪鎮法治政府建設規劃部署要求。
三是持續完善依法行政制度體系。圍繞本鎮中心工作,突出經濟、社會治理、安全生產和民生保障等重點領域,高質量、高效率完成年度工作計劃。
四是持續推進嚴格規范公正文明執法。深化鎮綜合行政執法體制改革,持續加大重點領域執法監督力度,不斷提升行政執法規范化、精細化水平。
五是持續強化行政權力制約監督。加強重大行政決策督察和評估,加強行政規范性文件管理和監督,加強對合同的事先事后審查和備案力度,不斷提升行政機關負責人出庭應訴率和應訴水平。
中共寧鄉市夏鐸鋪鎮委員會
寧鄉市夏鐸鋪鎮人民政府
2025年2月12日
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