寧鄉(xiāng)市委、寧鄉(xiāng)市人民政府：

2023年度，夏鐸鋪鎮(zhèn)緊緊圍繞“法治為本、服務(wù)至上”工作原則，全面推進(jìn)依法行政，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。在全體工作人員的共同努力下，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了顯著成效。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持改革與提升“雙并進(jìn)”，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是積極推行“湘易辦”APP，鼓勵企業(yè)、群眾在網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿”以及“一件事一次辦”，便民服務(wù)效果明顯。二是法治化營商環(huán)境有提升。我鎮(zhèn)定期開展“法進(jìn)企業(yè)”法律宣傳活動，提高企業(yè)和民眾的法律意識，有效保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量與效果“同提升”，強(qiáng)化科學(xué)民主決策。一是重大行政決策管理全覆蓋。嚴(yán)格遵循程序，梳理確定我鎮(zhèn)年度重大行政決策事項(xiàng)3項(xiàng)。二是合同管理強(qiáng)規(guī)范。制定《夏鐸鋪鎮(zhèn)合同管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)合同管理。三是政府法律事務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)法律顧問合同，聘請湖南嚴(yán)明律師事務(wù)所的宋志軍律師為我鎮(zhèn)及村（社區(qū)）法律顧問，聘期為一年，費(fèi)用為8萬元。法律顧問主要負(fù)責(zé)參與鎮(zhèn)黨委、政府重要行政決策的論證，并提供法律和政策依據(jù)；草擬、修改、審核鎮(zhèn)人民政府名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件，并根據(jù)需要參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目洽談；參與研究、論證鎮(zhèn)黨委、政府依法行政工作意見及實(shí)施方案；參與規(guī)范性文件制定咨詢論證工作；根據(jù)需要，為涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議提供咨詢，辦理鎮(zhèn)黨委、政府民事、行政訴訟案件。2023年，我鎮(zhèn)法律顧問先后3次對政府重要投資和重要合同進(jìn)行集中討論，參與起草、審查協(xié)議、文件145次，參與談判1次，進(jìn)行法治講座3次，參與仲裁訴訟2次，解答法律咨詢238次。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法與監(jiān)督“共促進(jìn)”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是行政執(zhí)法信息全公開。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員資格審核，并加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的動態(tài)管理。對于我鎮(zhèn)在編在崗的18名持有行政執(zhí)法證的人員進(jìn)行網(wǎng)上信息事前公示。二是規(guī)范行政執(zhí)法有實(shí)績。組織22人民政府干部參加2023年行政執(zhí)法資格考試，較去年持證人數(shù)增加13名，有效提高了我鎮(zhèn)依法行政水平。三是行政執(zhí)法監(jiān)督顯成效。我鎮(zhèn)積極配合上級部門有序開展巡察監(jiān)督、集中案卷評查等各類執(zhí)法監(jiān)督活動。

（四）堅(jiān)持防范與化解“齊推進(jìn)”，持續(xù)開展訴源治理。一是案件防范化解重源頭。圍繞“大排查、大化解”專項(xiàng)整治，開展行政案件分析，找準(zhǔn)爭議癥結(jié)，從源頭規(guī)范執(zhí)法行為。發(fā)現(xiàn)問題及時溝通協(xié)調(diào)，3件案件化解在“入口關(guān)”，發(fā)案量得到有效控制。二是案件協(xié)調(diào)化解重聯(lián)動。我鎮(zhèn)注重保持與部門單位、法檢、復(fù)議局的常態(tài)互動，充分依托社會資源化解行政爭議，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疑難案件實(shí)質(zhì)性化解。2023年，我鎮(zhèn)無行政訴訟案件。

二、存在的問題和不足

（一）法治理念未普遍樹立。少數(shù)千部法治意識仍不強(qiáng)，片面追求工作效率和工作成績，部分行政行為法定程序不規(guī)范；未樹立及時、規(guī)范的履職觀念，過于依賴固有工作方式，存在“書面來口頭回、未全程留痕”的情況，造成復(fù)議訴訟舉證困難。

（二）依法決策仍存在短板。依法決策工作機(jī)制尚未完全建立，決策標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，決策事項(xiàng)較少，未做到“應(yīng)納盡納”。

（三）執(zhí)法規(guī)范化亟待強(qiáng)化。行政執(zhí)法制度落實(shí)還不夠全面，執(zhí)法過程中仍存在不規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀現(xiàn)象。辦案過程中，仍少量存在偏重用調(diào)查筆錄作為定案證據(jù)、行使裁量權(quán)漏用從輕或減輕等條款、執(zhí)法文書說理性不夠等問題。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記李鍔華擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長趙曦芝、政法委員姚雨秋任副組長，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職，組織開展述職述廉述法。

（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升法治思維。2023年鎮(zhèn)政府常務(wù)會議開展專題學(xué)法4次，內(nèi)容包括習(xí)近平法治思想、工作條例、長江保護(hù)法、優(yōu)化營商環(huán)境等方面。所有領(lǐng)導(dǎo)積極參加湖南法網(wǎng)一年一度的學(xué)法考法，參加率和通過率為100%。

四、2024年工作思路

2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，我們將以“法護(hù)營商”“法筑平安”為重點(diǎn)，推動全鎮(zhèn)法治建設(shè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）持續(xù)強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神納入政府各部門單位、各村（社區(qū)）學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治政府的生動實(shí)踐。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度，切實(shí)提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治理念。

（二）持續(xù)提升行政決策和制度建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查全覆蓋管理機(jī)制。進(jìn)一步明確政府合同管理規(guī)范，強(qiáng)化公平競爭審查。

（三）持續(xù)開展提升優(yōu)化營商環(huán)境行動。切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（四）持續(xù)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委會議會前學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法用法等制度。建強(qiáng)執(zhí)法人才隊(duì)伍，開展行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。充分發(fā)揮公職律師的作用，完善政府法律顧問管理機(jī)制，推動法律顧問從“有形全覆蓋”到“有效全覆蓋”。

寧鄉(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)委員會

寧鄉(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)人民政府?

2024年1月16日???