政府工作報告

——在寧鄉(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第一次會議上

黨委副書記、鎮(zhèn)長??趙曦芝

（2021年8月28日）

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表夏鐸鋪鎮(zhèn)人民政府向大會作報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

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一、“十三五”工作回顧

過去的五年，我們在市委、市政府、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)4萬多群眾經(jīng)歷了一系列挑戰(zhàn)和考驗，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，民生保障服務(wù)到位，社會治安和諧穩(wěn)定，改革創(chuàng)新成效明顯。

——綜合實力穩(wěn)步增長。五年來，我們搶抓機遇，乘勢而上，綜合實力實現(xiàn)大跨越。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從58.6億元增長到71.2億元，增長49.2%；固定投資從15.2億元增長到19.86億元，增長30.6%；工商稅收從1.23億元增長到2.223億元，增長80%；社會消費品零售總額每年均超過4億元，鎮(zhèn)域經(jīng)濟質(zhì)效兩升。

——項目建設(shè)方興未艾。五年來，我們啟動千萬元以上項目30余個，征地5626畝，完成香山小鎮(zhèn)提質(zhì)改造、官橋河堤質(zhì)改造，完成長沙方特·東方神畫、金唐公路、華強大道、長沙衛(wèi)職院、中邦陶粒、消防站等重大項目建設(shè)，并引進時代陽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大農(nóng)業(yè)項目。目前，省電力“630”攻堅重點項目500千伏變電站已完成全部主體工程建設(shè)，省重點項目綠葉水果投資3億元打造寧鄉(xiāng)現(xiàn)代智能物流園，時代陽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資3.7億元正在建設(shè)智能陽光棚，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷提質(zhì)。五年來，我鎮(zhèn)完成高標準農(nóng)田建設(shè)9400畝，占耕地總面積28.5%，重金屬治理2150畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1072畝，有效保障糧食生產(chǎn)安全和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；推動土地確權(quán)工作，全部確權(quán)到人，制證發(fā)證8975本；成立股權(quán)合作社2個，經(jīng)濟合作社7個，有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

——科教文衛(wèi)事業(yè)進步。五年來，我們推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院與長沙市第四醫(yī)院、市人民醫(yī)院、922聯(lián)勤保障部隊醫(yī)院等建設(shè)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”，新建公衛(wèi)樓，投資3000萬元建設(shè)消化專科醫(yī)院，進一步解決群眾看病難問題；投資2000萬元新建小學一座，改建擴建學校三座，進一步提升教學環(huán)境，獲“教育強鎮(zhèn)”復(fù)查優(yōu)秀等級；創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，打造多個高標準文化屋場，為群眾娛樂休閑提供相應(yīng)場所，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

——人居環(huán)境持續(xù)改善。五年來，我們堅決治水、治廁、治垃圾，建成無害化廁所2714座，公廁3座；統(tǒng)籌村莊規(guī)劃、村容村貌、村規(guī)民約，鄉(xiāng)風文明持續(xù)優(yōu)化，進一步提升人居環(huán)境品質(zhì)。我鎮(zhèn)榮獲“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并建成省級美麗鄉(xiāng)村兩個，市級美麗鄉(xiāng)村一個，9個村（社區(qū)）全部建成長沙市垃圾分類示范村；完成夏鐸鋪集鎮(zhèn)、天馬集鎮(zhèn)提質(zhì)改造，成功打造“文明停車示范街”，有效提升集鎮(zhèn)管理水平；主動對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有企業(yè)進行環(huán)保巡查，加大對中央環(huán)保督察組督查件的落實，大幅提升我鎮(zhèn)環(huán)保工作水平。

——鄉(xiāng)村振興堅實有力。五年來，始終把脫貧攻堅工作擺在最重要的位置。全鎮(zhèn)上下凝心聚力，合力攻堅，積極推進“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。嚴格落實十六個專項扶貧政策，保證建檔立卡貧困戶有5項以上政策幫扶，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)動困難群眾自主生產(chǎn)，共計投入資金100多萬元，受益332戶次，利用園區(qū)優(yōu)勢，著力解決貧困勞動力就業(yè)問題，最終實現(xiàn)全鎮(zhèn)451戶1178人全面高質(zhì)量脫貧；大力推動村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入于2020年達到947萬元；大力推動“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村振興模式，村級集體經(jīng)濟得到長足進步。

——社會保障不斷增強。五年來，我們?nèi)ν七M城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”，實現(xiàn)“四類人員”城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政代繳；扎實推進社會救助和再就業(yè)工作，聯(lián)合高新區(qū)召開專場招聘會6次，解決就業(yè)3000余人次；舉辦免費技能培訓班14期，參訓人員600余人次；辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險4611人次；完成城鄉(xiāng)低保一體化工作，每年發(fā)放低保、五保、各類救助資金等不低于500萬元，確保低保特困人員生活有保障。扎實開展新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，全鎮(zhèn)疫苗接種32553人，接種率94.69%；累計發(fā)動志愿者1200余人，購買防控物資20余萬元，切實保障社會正常運轉(zhuǎn)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。五年來，我們基本完成第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。香山國家森林公園、長沙方特·東方神話、石侖關(guān)夢想小鎮(zhèn)的建設(shè)，使我鎮(zhèn)成為寧鄉(xiāng)市全域旅游重要板塊；全域土地綜合治理及時代陽光產(chǎn)業(yè)園的入駐進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，形成三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的良好局面。

——社會治理水平提升。五年來，大力推動網(wǎng)格化管理工作，打造組級調(diào)解機構(gòu)121個，選聘組級義務(wù)調(diào)解員342人，完善村級調(diào)解機構(gòu)9個，大力提升矛盾糾紛排查化解水平；充分發(fā)揮好“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)處機制，扎實推進“三位一體”建設(shè)工作，落實“三級塔群”建設(shè)工作，結(jié)合網(wǎng)格化管理工作，確保小矛盾不出組，大矛盾不出村，有效化解基層社會治理中存在的矛盾糾紛，進一步促進社會和諧。

——法治政府成效凸顯。五年來，不斷深化行政審批制度改革，大力推進“一門式”辦理工作，建成鎮(zhèn)本級政務(wù)中心和9個村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心，簡化行政審批流程；大力推進權(quán)力清單、責任清單，依法公開權(quán)力運行流程；堅持強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督；認真執(zhí)行向本級人大報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢，及時辦理人大代表提出的意見和建議，全面推進政務(wù)公開。

各位代表，“十三五”期間取得的成績來之不易，這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向給予政府工作支持和監(jiān)督的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心支持夏鐸鋪發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年，發(fā)展步伐不斷加快，成績有目共睹，但面對新形勢，對照新任務(wù)，落實新要求，仍然存在不少困難與問題。突出表現(xiàn)在：新冠疫情的時有反復(fù)對我們的工作帶來極大的壓力；經(jīng)濟下行壓力帶來財稅征收壓力巨大；高新技術(shù)項目較少，品牌項目影響力小，高層次人才匱乏，自主創(chuàng)新能力有待加強等。對此，我們必須直面困難問題，采取更加扎實有效的措施加以解決。

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二、“十四五”及本年度工作計劃

2021年是建黨一百周年，是全面邁入小康社會和“十四五”規(guī)劃開局之年。我們必須清醒地認識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，當前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風險不容忽視。

未來五年，本屆政府的中心思想和工作目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平到湖南考察重要講話精神，在深入實施“三高四新”戰(zhàn)略部署中，緊緊圍繞寧鄉(xiāng)市委、市政府提出的 “一江兩岸、東進融城”發(fā)展主軸，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強和改善民生、促進農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標，充分發(fā)揮夏鐸鋪鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，堅持推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游全域化，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平，為打造融城橋頭堡、新城核心區(qū)和寧鄉(xiāng)新客廳而努力奮斗。

2021年我鎮(zhèn)制定主要經(jīng)濟預(yù)期目標是：完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值18億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1家；完成固定資產(chǎn)投入18億元，其中工業(yè)投資10億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額增速達15%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速達8%；地方一般公共預(yù)算收入7200萬元。

根據(jù)上述目標，結(jié)合我鎮(zhèn)上半年發(fā)展情況，我鎮(zhèn)在下半年仍需抓好進一步提升經(jīng)濟活力、進一步推動融合發(fā)展、進一步促進社會和諧、進一步建設(shè)法治政府等重要工作，對照年初制定的目標，將從以下四個方面著手：

（一）以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為抓手，穩(wěn)步增強經(jīng)濟活力。進一步優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)服務(wù)、招商引資、征地拆遷等重點工作，助力鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)扎根壯大；持續(xù)為湖南省500千伏變電站、金唐公路三期、長沙幼兒師專等20余個重點項目提供基礎(chǔ)服務(wù)，實現(xiàn)征地拆遷速度再提升，營商環(huán)境再優(yōu)化。進一步推進重點項目。全力以赴加快項目建設(shè)和招商引資。全力推動全域土地綜合整治、垃圾焚燒發(fā)電等重點項目建設(shè)，用心服務(wù)衛(wèi)職院、高新區(qū)產(chǎn)城融合項目，堅持工作跟著項目走、服務(wù)跟著項目走，推動項目早日建成、達效。全力抓好增收節(jié)支。發(fā)揮財稅政策作用，積極培育稅收增長點，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入和財源建設(shè)投入，促進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展；進一步加強“三公”經(jīng)費管理，深入推進機關(guān)節(jié)能減排，結(jié)合“全國健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全國健康社區(qū)”建設(shè)，打造綠色機關(guān)、健康機關(guān)、節(jié)約機關(guān)。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力支持忘不了服飾有限公司瞄準國內(nèi)中高端市場和國外新興市場，大力拓展高端設(shè)計、私人訂制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興領(lǐng)域，進一步提升競爭力，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向高端發(fā)展；支持南方水泥節(jié)能降耗改造，支持天馬混凝土打造優(yōu)質(zhì)競爭力，繼續(xù)高效服務(wù)中小企業(yè)，鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極協(xié)助載體單位，不斷推動夏鐸鋪機械工業(yè)園提質(zhì)更新；結(jié)合鎮(zhèn)域特色，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持。

（二）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，打造融合發(fā)展樣板。夯實三農(nóng)工作基礎(chǔ)。切實抓好糧食生產(chǎn)、防汛抗旱、公路水利、森林防火等基礎(chǔ)性工作，打造高標準農(nóng)田4200畝；加大對種糧大戶和果蔬專業(yè)合作社的支持力度，強化技術(shù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施完善；鼓勵農(nóng)民就近參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，吸納新型農(nóng)業(yè)主體參與農(nóng)技推廣，切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。鞏固脫貧攻堅成果。脫貧摘帽不是終點，關(guān)心關(guān)注困難群眾工作永遠在路上。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措。持續(xù)幫扶措施送一程，繼續(xù)精準施策扶一把，補齊短板、消除風險，切實防止返貧致貧，做到不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。壯大村級集體經(jīng)濟。堅持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極廣泛探索農(nóng)村資源和產(chǎn)業(yè)升級模式，加強村集體+村民+社會資本的合作模式，按照“一村一品”理念，以發(fā)展都市近郊游為目標，盤活現(xiàn)有資源，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟壯大，農(nóng)民增收。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)融合。壯大特色農(nóng)業(yè)，支持時代陽光、綠葉水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，推動建設(shè)集育種育苗、病蟲害防治、水肥一體化、采摘、分級包裝、冷鏈物流為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；進一步挖掘方特·東方神畫帶動效應(yīng)、香山國家森林公園生態(tài)資源、石侖關(guān)紅色資源，打造全域旅游新業(yè)態(tài)。

（三）以“四聯(lián)五到位”為抓手，持續(xù)推進社會安全穩(wěn)定。堅守安全生產(chǎn)底線。按照‘全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效’的要求，突出學校、企業(yè)、村（社區(qū)）、經(jīng)營主體的事故預(yù)防。??尤其針對道路交通、建筑施工、消防、校車等安全事故易發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域和高危行業(yè)，進行重點動態(tài)監(jiān)管。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施，努力打造全面安全的良好環(huán)境。切實保障社會穩(wěn)定。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，健全人民調(diào)解制度，努力實現(xiàn)民間糾紛調(diào)處成功率100%。以創(chuàng)建“三零”鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，堅持打擊和預(yù)防并舉，通過“紅袖章”大巡防、百姓城管等形式，引導(dǎo)群眾參與到社會治理中來，營造群防群治的良好氛圍。嚴格落實“四聯(lián)五到位”工作。進一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風，厚植民本思想，改善干群關(guān)系、凝聚發(fā)展合力。堅持線上線下結(jié)合、強化網(wǎng)格釋能，大力推廣“鄉(xiāng)村釘”應(yīng)用軟件，探索“你釘我辦”“小釘幫你實現(xiàn)微心愿”“網(wǎng)上資源整合調(diào)度”等智慧管理模式，蹚開借力科技強化鄉(xiāng)村治理的方法路子；嚴格落實“一四五”工作機制，強化解決問題“四級閉環(huán)”，堅持把民情大走訪工作與階段任務(wù)結(jié)合，與績效評定結(jié)合，貫通提質(zhì)增效“耦合器”，切實做到“五到位”。

（四）以改進作風建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化政府辦事效率。大力推進法治政府建設(shè)。切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；嚴格落實法治政府建設(shè)責任，不斷強化法治思維，落實重大行政決策的程序和制度；自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受輿論和社會監(jiān)督，確保權(quán)力始終在法治軌道上運行。大力推進效能政府建設(shè)。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好各項民生實事；健全基本公共服務(wù)體系，暢通政民互通渠道，深化政務(wù)公開，扎實做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，受理業(yè)務(wù)辦結(jié)率、12345政務(wù)熱線回復(fù)率均達到100%。大力推進廉潔政府建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規(guī)定及寧鄉(xiāng)作風建設(shè)“八個嚴禁”相關(guān)規(guī)定及實施細則，改進工作作風，強化責任擔當，持續(xù)正風肅紀，不斷提升政府公信力；大力推進廉潔村居、廉潔機關(guān)建設(shè)，營造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

各位代表，值此“十三五”收篇、“十四五”開局之年，我們已經(jīng)踏上再出發(fā)、爭上游的新征程，時不我待，只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，齊心協(xié)力，攻堅克難，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新、勇往直前的奮斗姿態(tài)，凝心聚力，真抓實干，邁好“十四五”開局第一步，為加快建設(shè)工業(yè)強市、幸福寧鄉(xiāng)再創(chuàng)佳績、再立新功！