溈山鄉(xiāng)2025年工作完成情況報告
2025年以來，在市委、市政府的堅強領導下，溈山鄉(xiāng)緊緊圍繞“十四五”收官之年和深化改革關鍵之年的目標任務，堅持以黨建為引領，以壯大文旅為方向，以民生福祉為目標，以平安穩(wěn)定為底線，全鄉(xiāng)上下凝心聚力、攻堅克難，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、持續(xù)向好”態(tài)勢，各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
2025年，全年完成稅收收入266萬，完成年度任務的102.45%；累計向上爭資1278.62萬，完成年度任務的255.72%；固定資產投資完成3.84億元，完成年度任務的117.32%，排名全市第一；社會消費品零售完成5275.8萬元，累計增速20.6%；規(guī)工產值累計增速17.36%，完成年度任務的144.67%；新增限上餐飲企業(yè)2家，完成年度任務的200%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持全力以赴強產業(yè)，經濟發(fā)展注入新動能
聚焦景區(qū)提質，夯實文旅融合核心支撐。成功引進湖南易為文旅有限公司，實現(xiàn)溈山密印景區(qū)市場化運營，完成圍墻封閉、大殿維修等多項提質改造工程，新增“一葦渡江”“蓮升三級”、游客驛站休閑館等景區(qū)業(yè)態(tài)，豐富游客體驗。景區(qū)于5月1日順利開園運營，至今接待游客約7萬人次，實現(xiàn)營收近140萬元，帶動本地群眾就業(yè)近80人。
引導民宿升級，構筑避暑經濟服務高地。加大招商引資力度，升級改造盤云山熙居、密印賓館等中高端特色民宿酒店，目前全鄉(xiāng)民宿達258家。推廣白葉坡溯溪與溈山漂流項目，年內分別接待游客近3萬和11萬人次，提供就業(yè)崗位近100個，生態(tài)旅游獲央視4分鐘專題報道。創(chuàng)新策劃“云上溈山”山野音樂會、避暑季主題周活動6場、京劇演唱會9場，積極打造“太極小鎮(zhèn)”“京劇之鄉(xiāng)”。成功承辦第六屆康養(yǎng)避暑旅游季、寧鄉(xiāng)首屆自行車騎行賽等大型活動，2025年共接待避暑游客36.8萬人次，解決本地就業(yè)1800余個，“云上溈山”康養(yǎng)旅游知名度持續(xù)擴大。
推動茶業(yè)增效，打造茶旅融合特色品牌。采用“政府主導+市場運營+多企合作”模式，理順寧鄉(xiāng)溈山毛尖茶業(yè)發(fā)展有限公司運營管理體系，國家產業(yè)強鎮(zhèn)項目即將完成驗收。成功舉辦第三屆“溈山毛尖”杯制茶大賽、第七屆茶旅文化節(jié)等活動，推動茶業(yè)與旅游深度融合。2025年，全鄉(xiāng)產茶425噸，農業(yè)產值6500萬元，全產業(yè)鏈產值達1.8億元，茶農年均純收入達520萬元，“溈山毛尖”公共品牌競爭力不斷增強。
（二）堅持用心用情惠民生，社會保障取得新成效
項目牽引夯實民生根基。自籌資金80余萬元，完成牛角沖水庫清淤擴容及引水工程；投入240萬元完成集鎮(zhèn)安置區(qū)建設；完成踏水橋加固、垃圾中轉站提質、小農水項目、交通驛站及集鎮(zhèn)綠化亮化等工程；集鎮(zhèn)水廠新增50萬元過濾凈化設備一套，新增深井5口，解決了263戶高山群眾飲水問題，群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。
兜底護航提升保障水平。動態(tài)調整，應保盡保，救助各類困難群眾142戶，辦理低保特困戶480戶、728人，全年累計發(fā)放低保金266.52萬元、特困保障金287.96萬元、臨時救助金22.35萬元、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒基本生活補貼17.3萬元、高齡津貼68.85萬元。完成兩癌篩查349人，完成進度100%；發(fā)放育兒補貼306人79.83萬元；申報危房改造4戶，全部完成修繕加固；今年溈山中學一中上線12人，十三中上線16人，重點高中上線率為26.4%，教育教學質量進一步提升。
問需于民暢通民意訴求。深入開展以黨員“三亮三比”行動推進片組鄰“三長制”工作，創(chuàng)新推行“紅黃白”三色聯(lián)戶臺賬管理，貫徹“一月一調度，雙月一分析”問題解決機制，開展“因溈有‘鄰’”大走訪12輪，“溈‘鄰’有約”屋場會125場，收集群眾問題和建議134件，解決答復129件，辦理12345工單103條，解決率達99%，滿意率實現(xiàn)100%。
（三）堅持循序漸進促統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新面貌
筑牢脫貧成果，推進有效銜接。全年新納入防返貧監(jiān)測對象3戶、消除風險11戶。投入產業(yè)幫扶資金86.65萬元，發(fā)展庭院經濟和到戶幫扶產業(yè)項目，有效推動銜接工作提質增效。申報春秋季“雨露計劃”83人，交通補助206人，安排公益性崗位人員34人，光伏分紅受益人員8人，實現(xiàn)村民“家門口”就業(yè)。
深化環(huán)境整治，建設宜居鄉(xiāng)村。全面落實路長制、河長制工作，對溈水北源河“美麗河湖”段沿線進行打草除雜，清理流域垃圾2.1噸。對Y998、Y660等鄉(xiāng)村公路開展養(yǎng)護，整治隱患、修補路面23處。每月開展村莊清潔行動，開展生物病媒防治專項行動6次，取締流動攤販、店外經營487處，報廢老舊柴油車12臺，村容村貌持續(xù)提升。
嚴守資源紅線，落實長效管理。完成第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，全鄉(xiāng)網簽率達99.46%。全面完成糧食種植任務，恢復耕地97畝。加強農村宅基地管理，審批村民建房39戶，拆除違章建筑18起，制止違法建設36起。組織河道專項巡查行動12次，整改河道違建3處，確保全流域水質穩(wěn)定在Ⅰ類標準。
（四）堅持標本兼治固安全，社會治理實現(xiàn)新提升
防范風險保安全。落實“宣、巡、控、守、演、打”六個關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)森林火災“零發(fā)生”、秸稈焚燒“零火點”。治理省級地災隱患點2處、一般隱患點8處，科學應對強降雨，轉移安置群眾113人，實現(xiàn)地質災害“零傷亡”。應對“3·27”強對流風雹災害案例獲國家應急管理部通報表揚，獲評湖南省“2025年度十大典型避險避災案例”。
排查隱患促穩(wěn)定。全面開展“安全守底，百日攻堅”行動，領導班子帶隊進行安全生產檢查，走訪生產經營單位153家，排查一般隱患597條，重大事故隱患35條，均已全部完成整改。查處煙花爆竹非法經營行為16起，沒收非法煙花爆竹55件，實現(xiàn)安全生產“零事故”。
法治建設顯成效。深入開展矛盾糾紛大化解大調處行動，全年調處矛盾糾紛108起，成功率98%。中央巡視期間，受理的5件巡視件全部辦結，省集中治理重復信訪專項行動2件信訪件清零，進京信訪“零出現(xiàn)”。縱深推進未成年保護工作，聯(lián)合學校、派出所，全覆蓋開展防溺水、防性侵、交通安全、網絡安全等安全教育，實現(xiàn)未成年人保護“零發(fā)案”，保障全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。
（五）堅持常抓不懈優(yōu)作風，效能建設邁上新臺階
旗幟鮮明講政治。牢固樹立和踐行正確政績觀，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，抓實審計反饋問題整改，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
整章優(yōu)制提效能。嚴格執(zhí)行預算管理，落實推動黨政機關習慣過緊日子“十條措施”，重點保障民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎設施建設等領域，支出結構進一步優(yōu)化。扎實推進“一站式”和“幫代辦”服務，全年辦理政務服務63件，一網通辦13件，政務公開172件。高質量辦理人大、政協(xié)代表建議、提案12件，依法審查備案政府合同130份，群眾滿意度保持高位。
廉潔自律強作風。壓實主體責任，依法行政，全年開展集體談話7次，談話提醒162人次；全年受理問題線索27條，組織處理23人次；聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題，圍繞畜牧保險、用水安全等開展督查32次；立案5件，辦結4件，政治生態(tài)持續(xù)向好。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和不足：一是經濟增長壓力依然較大，鄉(xiāng)域經濟總量較小，財源基礎薄弱，招商引資項目轉化效率有待提高，“四上”企業(yè)培育難度大。二是產業(yè)融合深度有待拓展，產業(yè)體系不夠健全，景區(qū)市場化運營、茶葉公司實體化運作需加快磨合，民宿客群有待拓展，文旅“引流”能力亟待加強。三是歷史遺留問題包袱較重，溈山景區(qū)開發(fā)建設過程中的部分歷史遺留問題尚未根本解決，征拆信訪維穩(wěn)壓力依然存在。四是防汛、防火、防地災、道路交通安全、信訪維穩(wěn)等底線底板工作還需繼續(xù)守牢。
二、2026年工作思路
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年。2026年全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：努力完成稅收260萬元；規(guī)模工業(yè)產值增長12%以上；社會消費品零售增長12%以上。為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下五個方面的工作：
（一）堅定不移推進文旅融合，著力激活旅游潛力
在景區(qū)運營上求突破，增強核心牽引力。提升密印景區(qū)運營效能，加快推進密印景區(qū)如意觀景平臺、玻璃旱滑道等新增業(yè)態(tài)審批手續(xù)辦理，不斷豐富參與式、體驗式項目，完善配套設施，確保游客“引得來、留得下、玩得好”，真正聚人氣、聚財氣。
在茶葉發(fā)展上促融合，提升產業(yè)附加值。立足溈山“高山云霧出好茶”的生態(tài)稟賦，圍繞“溈山毛尖”“溈山煙熏茶”，講好茶文化故事。加快寧鄉(xiāng)溈山毛尖茶業(yè)發(fā)展有限公司市場化運營，推進建設溈山毛尖公共品牌展示銷售中心、產業(yè)技術指導培訓中心、茶文化體驗館、茶文化展示長廊及生產觀光走廊，形成“技術賦能+品牌展示+文化體驗+休閑觀光”的多元業(yè)態(tài)，促進茶企盈利、茶農增收、茶品提升，擦亮“溈山毛尖”品牌。
在民宿建設上樹標桿，優(yōu)化配套服務圈。從追求數量轉向質量引領，一方面引導現(xiàn)有民宿學習精品民宿經驗，結合太極、京劇、中醫(yī)理療等活動，打造禪茶康養(yǎng)旅游基地，在特色、服務上提檔升級；另一方面加大招商引資力度，加快推動“云野有楓”高端民宿落地，打造一批年輕化、特色化的小眾民宿，逐步打造中高端民宿集群，讓民宿經濟成為鄉(xiāng)村振興“新引擎”。
（二）堅定不移改善民生福祉，著力實現(xiàn)普惠共享
鞏固脫貧攻堅成果。強化動態(tài)監(jiān)測幫扶精準度，開展常態(tài)化、網格化走訪排查，重點關注因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減家庭，確保對潛在風險戶的早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。持續(xù)開展脫貧人口和農村低收入群體住房安全、義務教育、基本醫(yī)療和飲水安全動態(tài)監(jiān)測。積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置困難群體，加強與企業(yè)、民宿、建設項目的對接，搭建“家門口”就業(yè)服務平臺。
筑牢社會保障網絡。做好低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助工作，加強對因病、因災致貧返貧風險的監(jiān)測與即時干預。完成年度危房改造任務，確保群眾住房安全。全面推進醫(yī)療保險購買，進一步擴大參保范圍。關注“一老一小”，完善養(yǎng)老服務體系，提升溈山中學辦學條件和教育質量。建設中醫(yī)康養(yǎng)中心，提升衛(wèi)生院的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力。
完善基礎設施建設。加大民生項目資金爭引力度，推動一批補短板、強功能、利長遠的重點項目建設。完成密印寺大殿修繕工程，保護文化遺產。加快祖塔大橋危橋加固改造工程，保障群眾出行安全。積極對接上級水利部門，推動響水洞水庫的選點與立項，從根本上緩解季節(jié)性缺水難題。
（三）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，著力促進協(xié)調發(fā)展
做強鄉(xiāng)村特色產業(yè)。探索村級集體經濟壯大路徑，發(fā)展村級特色產業(yè)，溈山社區(qū)做大做強避暑經濟，溈水源村發(fā)展黃桃、砂梨等高山水果產業(yè)，溈峰村做好茶葉產業(yè)和溯溪避暑文章，同慶村對接爭取高端民宿落地，祖塔村開發(fā)好漂流附加業(yè)態(tài)和七星椒、紅薯粉等土特產大禮包，推動“一花五葉”格局生機勃發(fā)。
改善生態(tài)環(huán)境質量。統(tǒng)籌推進山水林田一體化保護，推進垃圾治理、清淤清廢、禁漁禁捕和生態(tài)修復，深化落實水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。強化秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃限放，深入推進污染防治攻堅，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。深入學習運用“千萬工程”經驗，健全生活垃圾收運處置體系，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升。嚴格村民建房審批，強化全過程監(jiān)管，穩(wěn)步推進宜居宜業(yè)“和美湘村”建設。積極推動移風易俗，大力涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，打造干凈整潔、富有鄉(xiāng)愁韻味的美麗溈山。
（四）堅定不移守牢安全底線，著力夯實發(fā)展基礎
提升基層治理效能。深化黨建引領下的“三長制”工作，進一步選優(yōu)配強管好“三長”隊伍，完善“群眾提、三長集、支部議、政府辦”的問題閉環(huán)處理機制，發(fā)揮好黨組織引領和黨員示范帶頭作用。注重培養(yǎng)后備人才隊伍，順利完成村級換屆選舉，及時做好新老班子交接。加強黨員和農業(yè)技能培訓，加強與鄉(xiāng)賢的聯(lián)系交流，優(yōu)化營商環(huán)境，激勵鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
筑牢安全生產防線。嚴格落實安全生產“兩個責任”，扎實推進安全生產專項整治行動，強化監(jiān)管執(zhí)法，重拳整治道路交通領域頑瘴痼疾，持續(xù)開展重點領域安全隱患排查整治，緊盯森林防滅火、道路交通、防汛抗旱、地質災害、自建房、煙花爆竹、食品安全等風險隱患，堅決防范和遏制事故發(fā)生。
維護社會和諧穩(wěn)定。健全社會治安防控體系，加大接訪下訪力度，推動信訪工作重心下移，包案化解重點信訪事項，強化信訪矛盾化解。嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等各類違法犯罪行為，保障好人民群眾生命財產安全。提升12345熱線工單辦理質效，將矛盾化解在基層、解決在萌芽。
（五）堅定不移深化作風建設，著力踐行勤政為民
深化廉政教育。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化開展黨紀法規(guī)和廉潔從政教育，引導全體干部知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對工程項目、政府采購、惠民資金等領域的監(jiān)督管理，把有限的財政資金用在刀刃上，以政府過“緊日子”換取群眾過“好日子”。
踐行依法行政。依法接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，暢通12345熱線等民意渠道，認真聽取和回應人民群眾的意見建議，確保權力在陽光下運行，提升政府公信力和執(zhí)行力。
強化擔當作為。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁，堅決糾正懶政怠政等不良風氣，形成馬上就辦、真抓實干的工作氛圍。
各位代表、同志們，實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，堅持高質量發(fā)展，擔當新使命，彰顯新作為，以實干實績建設“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”的現(xiàn)代化新溈山！
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