寧鄉市溈山鄉人民政府

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??????????溈山鄉2022年度法治政府建設情況報告

寧鄉市依法治市委員會辦公室：

2022年是不平凡的一年，是黨的二十大勝利召開之年，溈山鄉人民政府在寧鄉市委、市政府和上級部門的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進法治政府建設，增強干部群眾的法律意識和法治觀念，為維護社會治安穩定，保障人民群眾利益，助力鄉村振興，提供了有力的法治保障。現將我鄉2022年法治政府建設情況報告如下。

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是強化組織領導和責任落實。今年以來我鄉始終高度重視法治政府建設工作，將其納入2022年黨委、政府工作的重要議事日程，建立了由黨委書記任組長，黨委副書記、鄉長任常務副組長的工作領導小組，堅持每月對法治政府建設工作進行研究部署，確保各項工作落實落細。將法治建設成效納入考核指標體系，強化責任意識，將依法行政工作納入年度重點工作，建立健全考評與問責機制，對工作不力、問題較多的，及時約談、責令整改、通報批評，以嚴峻高壓的態勢進行工作推進。

二是提高法治思維和依法行政能力。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、黨內法規等納入鄉黨委理論中心組學習的重要內容，多次組織全體黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。組織完成本年度國家工作人員學法考法工作，參學率、參考率、通過率均達到了100%。全組織全體鄉村干部進行習近平法治思想專題學習1次，推動鄉、村干部更好的運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

三是實現行政決策科學化、民主化、法治化。溈山鄉人民政府聘請湖南河清律師事務所張慶律師團隊為單位常年法律顧問。政府法律顧問積極參與重大行政決策、規范性文件起草、招商引資協議文本簽訂等涉法事務。重大事項決策都堅持集體討論決定，加強與法律顧問溝通交流，充分聽取法律顧問的法律建議，確保重大事項決策合法合理，今年以來，法律顧問團隊代理仲裁訴訟2起，開展法律知識講座1次，咨詢代書3次，參與談判1次。按照上級要求，司法所及法律顧問對所有政府合同進行法律審查，今年以來共審查合同81份；對50萬元以上的政府合同落實向市司法局送審、備案制度。同時，張慶律師團隊擔任我鄉5個村（社區）法律顧問，為村（社區）重大事項提供法律意見3次，為全鄉村民免費提供法律咨詢服務。

四是不斷加強執法隊伍的管理和建設。加強對執法人員的學習和培訓，提高執法人員的專業素質，做到法定職責必須為，法無授權不可為。為提高全鄉執法人員的執法水平，認真做好全鎮執法人員的換發和考試工作。全年共開展交通安全、生產安全、漁政執法等共計90余次，嚴格按照執法程序開展執法活動，使用執法記錄儀對執法過程進行全程記錄，執法質量得到了顯著提高，確保了行政執法的合法性、合理性。通過我鄉政務服務中心，基本實現了“最多跑一次”的改革目標。為群眾提供“一站式”就近和“幫代辦”服務，全年共辦件6825件，開具證明693件。積極推廣事項應用覆蓋，全年實現事項覆蓋率90.2%，全面壓縮辦件時限，事項承諾壓縮率提升至95.87%。不斷推進政務信息公開化和政務熱線12345服務完善，全年共辦理工單110條，滿意率97.27%，打造了溈山為民服務品牌。

五是認真落實“誰執法，誰普法”責任。積極開展法治宣傳教育活動。在“4.15”國家安全教育日、法治宣傳月、“12.4”憲法宣傳周等重要時段開展了集中法治宣傳活動，發放平安建設、《民法典知識》、禁毒、國家安全法、憲法等法治宣傳資料共計5000余份。在溈山鄉九年制學校、溈山鄉機關開展法治講座4堂，結合大學生“送法下鄉”活動開展普法活動，強化鄉村干部及群眾的法治觀念、法治思維、法治意識，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

六是強化對行政權力的制約和監督。不斷促進政務公開工作透明化。堅持公開為常態，不公開為例外的原則，積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。加大重點領域和關鍵環節的政府信息公開力度，保障社會公眾的知情權和監督權。暢通舉報信箱、電子郵箱、熱線電話等監督渠道，方便群眾投訴舉報，全方位接受媒體、群眾監督，切實提升行政效能。

七是強化糾紛調處和維護穩定工作。建立信訪工作聯席會議機制，落實領導接訪制，全年接待來訪群眾56人次，幫助群眾解決問題30余個，成功化解信訪積案1起。落實“五包一”責任制，二十大特護期全鄉和諧穩定。重點打擊電信網絡新型違法犯罪，國家反詐中心APP入戶率100%；全年在冊吸毒人員0復吸，上半年禁毒民調工作排名寧鄉市第一。深入開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”活動，鄉調委會堅持對矛盾糾紛每月開展排查、化解，網格干部每周開展走訪活動，扎實做好群眾工作，及時收集、摸排不穩定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決。一年來，全鄉共排查調處各類矛盾糾紛139起，調解成功137起，成功率達98.5%，成功調處了我鄉3起非亡賠償糾紛，實現了矛盾糾紛就地化解，小矛盾不出村組、大矛盾不出鄉。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年溈山鄉在推進法治政府建設工作中取得了一定的成績和進步，但同時我們也清醒地認識到工作中的不足和問題。如部分干部對法治宣傳教育的重要性認識不足，沒有形成全鄉齊抓共管的工作合力；宣傳方式古板單一、創新性不足、缺少鮮活性和針對性，經常性普法開展得不夠；執法隊伍建設有待加強，執法干部法律知識基礎薄弱，對依法依規依程序開展行政執法的認識還不夠，執法隊伍的整體素質和業務能力還有待進一步提升等等。針對存在的問題，我們要認真研究總結，切實加以解決。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

在市委、市政府的堅強領導下，我鄉黨政主要負責人堅決履行推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設放在始終擺在重要位置，以堅實剛毅、腳踏實地的工作態度推進法治建設工作，做法治建設的組織者、推動者和踐行者。2022年我鄉充分發揮黨委在推進本鄉法治建設中的領導核心作用，黨委書記組織定期召開黨委會議，聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入本鄉發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。鄉黨委、政府召開數次中心組理論學習會議，領導帶頭尊法學法守法用法，針對法治建設難點、痛點問題進行專題研究，運用法律及時解決法治建設中的實際問題。

四、2023年推進法治政府建設工作安排

2023年，我鄉將深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想和依法治國各項方針政策，按照市委、市政府全面依法治市的統一安排，在鄉黨委、政府的正確領導下，扎實推進法治政府建設，使我鄉法治政府建設工作邁上新的臺階。

1. 不斷加強隊伍建設

一是加大對鄉、村干部，特別是執法人員法治教育和培訓，開展定期學法活動，提高鄉、村干部的業務能力，提升依法行政意識。二是提升公職人員服務意識，加強服務素質。結合“三亮三比”網格化管理加快推進建設“一門式、一網式”綜合服務平臺，實現一個門、一張網辦事，管住管好政府服務的進出兩端，給群眾辦事帶來方便。

（二）持續加大宣傳力度

在全鄉開展全方位、全覆蓋的普法宣傳教育，通過屋場會、村村響、公告欄、網格微信群、“三亮三比”入戶走訪等途徑開展普法宣傳，積極擴大普法覆蓋面，做到“無死角”、“無遺漏”，同時要創新工作方法，以寓教于樂的方式吸引我們的人民群眾積極地參與進來，不斷提高群眾法治意識，為法治溈山建設營造自覺尊法、守法、學法、用法的良好社會氛圍。

（三）完善政府決策機制

一是進一步完善重大行政決策合法性審查機制。堅持重大問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。二是健全完善政府法律顧問相關制度，充分發揮政府法制機構、法律顧問、公職律師在政府重大行政決策、規范性文件制定、重要合同談判、涉法涉訴案件處理方面的作用，為推進依法行政、法治政府建設提供支撐。

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?????????????????????????????????????????????? 2023年1月13日

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