在寧鄉市委、市政府的堅強領導下，溈山鄉人民政府貫徹落實上級相關文件精神，扎實推進依法治市工作，法治政府建設取得了明顯成效，有力促進了全鄉經濟社會高質量發展。現將溈山鄉2020年度法治政府建設情況報告如下。

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能情況

1.加強領導，有序推進。在今年年初成立了由鄉黨委書記鄧旺華擔任組長的法治政府建設領導小組，并每月在黨政班子會議上對法治政府建設工作進行部署研究，結合實際制定了《溈山鄉法治政府建設工作要點》，明確了全年法治工作任務和責任人，細化了工作標準，有序推進法治工作。截至目前，已基本完成年度目標任務。

2.做好“最后一公里”服務。溈山鄉政務服務中心各窗口共受理各種群眾辦事700人次，為群眾解決醫保，養保，低保，大病救助，計生服務，惠農，退役軍人，殘疾補助，危房改造等各項問題。今年以來，新生兒一件事，一次辦13件，一站式辦結1275件，無證明城市網上辦理460件，身后一件事一次辦33件，殘疾人補貼20件，12345受理民聲事件13項，群眾回訪滿意度100%。

3.群策群力創新社會治理。一是強化責任。溈山鄉深入貫徹學習落實上級關于平安創建會議精神，共召開平安創建專題會議、學習共計12次，切實把平安創建工作抓緊抓實。二是網格宣傳。制作完成全鄉網格地圖，共劃分網格責任區94個，召開屋場夜話94次，政法委員、派出所所長到村述職5次。在鄉域內人流密集場所懸掛平安創建橫幅100余條，張貼宣傳資料4000余份，設置集鎮大型宣傳廣告牌6處，發放宣傳單5000余份，在全鄉10塊電子屏滾動顯示宣傳標語，“各村（社區）利用村村響每周廣播3次，利用宣傳車輛64余車次在全鄉范圍進行廣泛宣傳。三是開展專項行動。在村（社區）組織群眾巡防隊伍5支，每周兩次不定期開展“星城園丁”巡防，確保治安穩定。開展棋牌經營場所、打擊“盜搶騙”（電信詐騙）和地下“六合彩” 專項整治行動，關停取締棋牌經營場所28家，收繳麻將機14臺，賭博工具若干，刑拘2人，治安拘留12人，收繳記賬本7本，電子證據多起。群眾安全感和滿意度得到了明顯提升，民調工作在全年取得了較好成績。

4.共建共享優化人居環境。一是藍天保衛工作。聯合執法大隊、城管中隊勸導整治施工車輛和過境貨車沿途撒漏的揚塵污染行為16起，行政立案處罰5起，罰款2800元；今年制止撲滅秸稈、垃圾焚燒35起，行政立案處罰5起，共罰款兩千八百元。各村通過村村響宣傳秸稈禁燒工作，發放禁燒宣傳折頁1000份，效果明顯，無一例通報，使禁燃禁放工作得到了有效落實。二是人居環境整治工作。組織各村（社區）開展“逢十”大清掃活動4次，徹底解決“臟、亂、差”問題，切實改善人居環境；開展全域環境衛生“大清掃、大清洗、大清運”三大行動活動，共整治勸導店外經營110余次，清除亂堆亂放50余處，共清理各類亂張貼牛皮癬、小廣告60余處，拆除和暫扣轄區內不規范廣告牌、小型燈箱16塊，查處教育流動攤販20余人次，下達整改通知21份。三是改廁工作。對需改廁的農戶名單以及四類人員戶廁進行全面摸底，共91戶，截至目前，已完成無害化廁所改建78座；再次摸底共123戶，由市統一招投標組織施工隊伍進行施工；對2019年已完工的化糞池接通使用情況逐村逐戶逐池摸底，督促施工隊員抓緊時間整改，確保接通使用率100%，全鄉已完成管道接通任務。四是垃圾分類工作。對各村（社區）垃圾分揀中心進行重新選址部署，確保分揀中心投入使用；對各村衛生進行評比、檢查，共完成3次檢查，各村針對通報結果進行整改。五是路長制工作。清理旅游干線黃溈公路路域環境及公路兩側標志標牌被遮擋77處，清理數居全市第一，消除了交通安全隱患；鄉村兩級路長各負其責，每月對主要道路進行了打草除雜，邊溝背坡清理，保證了人民群眾的安全通行；日常公路巡查，發現問題及時處置，做到問題不過夜。

（二）實現行政決策科學化、民主化、法治化情況

1.充分發揮法律顧問作用。溈山鄉人民政府聘請湖南唯楚律師事務所馬建波律師為本單位法律顧問。今年以來，重大事項決策都堅持集體討論決定，充分與法律顧問溝通交流，聽取法律顧問法律建議，確保重大事項決策合法合理。

2.全面落實政府合同送審、備案制度。按照上級要求，本年度30萬元以下的合同，由司法所進行登記存檔；30萬元-100萬元的合同，簽訂后由法制專干送司法局進行備案；100萬元以上的合同，在簽訂前嚴格履行送審制度，在收到司法局的法律審查意見書后，按照實際情況對合同進行協商、修改后再行簽訂。本年度共送審合同1份，備案合同6份。

（三）堅持嚴格規范公正文明執法情況

1.加強隊伍管理和建設。2020年度寧鄉市城管局溈山中隊與溈山鄉執法大隊、漁政管理進行聯合執法，加強對執法人員的學習和培訓，不斷提高執法人員的專業素質。

2.加強執法過程記錄。今年以來在開展執法活動時，均使用了執法記錄儀對執法過程進行全程記錄，規范執法程序，提高了執法質量，確保行政執法的合法性、合理性。

（四）強化對行政權力的制約和監督情況

1.完善行政權力運行制約和監督體系。本年度召開了溈山鄉第一屆人民代表大會第四次會議和第五次會議，對政府工作報告、人大工作報告、財政工作報告進行審議。將民生實事工程納入基層人大票決制中，票決制推行以來，溈山鄉共經過投票入選民生實事工程8件，切實解決了群眾期盼解決的難題。

2.全面推進政務公開。嚴格落實政務公開要求，及時公開財政預決算、重點項目信息公開、招投標信息等，嚴格落實各項公示制度，尤其是確保群眾最關心、關注的民生問題在政府網站及時進行公開。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

1.矛盾糾紛調處工作。堅持矛盾糾紛每月一通報一調度，今年以來共接收矛盾糾紛99起，其中成功調處97起，建議當事人走法律途徑2起，矛盾糾紛調處成功率達98%。全年實現“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉”，沒有發生一例矛盾激化案件。

2.信訪維穩工作。今年以來接收網上信訪案件7起，目前已辦結5起，正在辦理2起。通過長期的溝通、交流，成功辦結龔躍輝、何厭強、嚴國軍三起信訪案件，正在積極辦理姜利峰、陳應青、張果良、張成泉信訪案件。國慶特護期間，針對全鄉重點信訪對象及訴求制定“五包一”責任表，確保重點對象全部穩控當地，成功確保特護期社會穩定。

（六）全面提高法治思維和依法行政能力情況

1.重視學習，提高能力。今年我鄉形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣，本年度全體黨政領導集中學法1次，對法治政府工作專題研究1次。不斷加強對全體鄉村干部法律法規的業務培訓和學習，組織全體鄉村干部集中學習《中華人民共和國民法典》，組織婦女干部學習《中華人民共和國婚姻法》、《反家暴法》等法律法規。在主題黨日活動、青年干部讀書會等活動上開展各類法治學習教育，有效地提高了全體干部依法行政能力。組織好如法網普法學習、考試工作，全體在編在崗干部如法網考試參學率、參考率、通過率均達100%，公務員網絡干部培訓學習全部完成，合格率達100%。

2.認真落實“誰執法，誰普法”責任制。積極開展“4.15”國家安全教育日宣傳活動，提升群眾法治意識，營造共筑國家安全人民防線的濃厚氛圍。將國家安全教育日宣傳活動搬到了第二屆茶旅文化節開幕式現場，現場設置橫幅10條，各類宣傳教育展板共計6塊?，F場共計發放國家安全知識手冊100份，掃黑除惡專項斗爭資料500余份，消防安全、食品安全資料共計400余份。溈山司法所、溈山基地校開展《中華人民共和國民法典》學習主題班會，豐富同學們法律知識。運用好三級塔群，充分發揮群眾優勢，積極轉發寧視界、司法局等平臺的推送消息，呼吁群眾認真了解國家安全相關知識并進行轉發、宣傳，得到了眾多群眾的大力支持。2020年5月份積極開展農村法治教育宣傳活動，溈山鄉全體黨政領導召開領導專題學法會議一次；溈峰村、同慶村支村兩委積極響應學法號召，組織支村兩委成員進行學法活動，認真學習了《中華人民共和國道路交通安全法》、《婚姻法》等與農村工作相關的法律知識。

二、存在問題

2020年溈山鄉在推進法治政府建設工作取得了一些成績和進步，但仍存在部分問題。主要表現在：一是鄉村干部系統學習法律知識較少、法治思維有欠缺。二是法治宣傳教育有待加強，工作缺乏創新意識，宣傳活動開展次數不夠、成效不明顯。三是社會矛盾糾紛遺留較多，且年限較長，調處難度較大，需要運用法治思維推動遺留問題的解決。

三、下步工作計劃

2021年，溈山鄉將圍繞全鄉工作大局，創新機制，狠抓落實，繼續完善工作制度，加強服務型法治政府自身建設。

（一）切實轉變作風

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央八項規定和反對“四風”各項制度，提升政府執行力和公信力。轉變政府職能，提升能力素質，提升服務質量，不斷提高政府工作水平。繼續做好黨務、村務、組務公開工作，深化政務公開和政府信息公開，打造陽光、透明政府。

（二）加強廉政建設

進一步加強廉政教育，切實增強干部職工的拒腐防變能力。筑牢拒腐防變的思想防線。建立健全黨員領導干部管理監督、黨務政務公開責任追究、“三重一大”集體決策等制度。加強人大監督、政協民主監督和群眾“參與式”監督。

（三）提升法治思維

切實履行法治建設第一責任人工作，加強對全體鄉村干部的法治教育，集中開展《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》、《行政法與行政訴訟法》等法律知識學習，用理論指導實踐，促使法治思維在工作中予以體現。

（四）強化法治宣傳

在全鄉開展全方位的、全覆蓋的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養，號召群眾自覺遵守法律、執行法律，為法治溈山建設營造良好社會氛圍。