沙田鄉2024年度推進市級鄉村振興示范創建工作實施方案

為扎實推進長沙市鄉村振興示范鄉鎮創建工作，確保鄉村振興示范創建成效，全面貫徹長沙市委、市政府關于鄉村振興工作的指示批示精神，全面落實長沙市農業農村部門關于鄉村振興示范鄉鎮創建工作的相關要求，根據《長沙市鄉村振興示范鄉鎮創建工作評價實施方案（試行）》（長振興組發〔2024〕1號）文件精神，結合沙田鄉實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記“要全面推進產業、人才、文化、生態、組織‘五個振興’，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板”的要求，圍繞 “五大振興”和“十大示范”，充分發揮和美鄉村創建示范、共同富裕先行示范、鄉村文化賦能示范、善治鄉村共建示范引領作用，按照全面振興、全域創建、最有活力、最具特色的標準，到2025年全面完成示范創建任務，朝著建設“紅色文旅特色鄉，鄉村振興示范區，美麗宜居幸福地”的目標努力奮進。

二、工作措施

（一）加強基礎設施建設，推進和美鄉村創建示范

一是推進美麗宜居村莊建設。投資2000余萬元，圍繞何叔衡、謝覺哉故居紅色文旅片區打造美麗宜居村莊示范片區，完成涓水河農村公路提升改造、涓水河游步道建設、涓水河河道清淤護砌等項目建設，對兩故居連接線道路和涓水河美麗河流建設進行整體的提質升級，全面打造涓水河精品旅游線路，串點成線，實現景區聯動。二是推進美麗屋場建設。強化村莊規劃建設，做好頂層設計，注重規劃先行，以沙草公路沿線為重點，提質核心景區公路、水利、路燈、公廁、停車場等公共設施建設。目前全鄉6個村已投入近3000萬元成功創建21個美麗宜居村莊和1個示范片區，擬繼續爭取市農業農村局支持100萬元左右，建設1個美麗屋場，完善節點標識標牌、注重后期專人維護，讓村容村貌得到進一步改善。三是推進紅色美麗村莊建設。投入800余萬元，以長沖村、沙田村2個中組部紅色美麗村莊試點村為重點，全面營造紅色沙田黨史和法治建設的濃厚氛圍，以紅色文化帶動推進農、林、文、旅、學融合，發展集紅色文旅、學生研學、紅色演藝、鄉村體驗、休閑運動、田園生活等于一體的紅色旅游景區、干部紅色文化教育基地、法治教育基地、研學旅行基地。依托2024年高標準農田建設項目，提升黃龍公路沿線農田水利建設，優化涓水河核心片區“稻油輪作”模式，推動紅色文化與綠色產業相融合。四是開展人居環境整治。全面落實路長制、河長制、林長制工作，常態化開展治砂、河道“四亂”現象整治行動。以農村“五治”為重點，持續推進農村廁所革命、垃圾分類減量、污水綜合治理、農房建設管理、文明鄉風培育，建立健全“逢十大清掃”等人居環境整治長效機制。

（責任部門：鄉村振興辦、經濟發展辦、自然資源辦、農業綜合服務中心、何叔衡故居管理處）

（二）全面推進產業項目，打造共同富裕先行示范

一是培育特色產業。突出“惠同”合作聯社主導作用，以富硒米和羊肚菌為主打產品，支持石筍村打造羊肚菌種植培育基地，持續擴大沙田村、長沖村核心景區富硒米種植面積。持續做強“沙田包子”“五里堆香干”品牌建設和市場營銷，在“五里堆香干”獲得國家地理標志產品認證基礎上建設豆制品聯合加工廠，帶動群眾就業增收。鼓勵“沙田包子”龍頭企業升級包子制作工藝流程，推動“沙田包子”創建國家地理標志產品和申報“中華老字號”。二是打造數字化運營中心。提質改造“惠同”合作聯社，打造沙田鄉數字化農特產品展銷中心；擬投入300萬元，將閑置的養路工班閑置房屋，改建紅色餐廳，交由6個村運營，承接紅色旅游餐飲、住宿、體驗和購物等服務，以管理分紅的方式增加集體經濟收入。在紅色餐廳設置沙田特產展廳，采取集體經濟合作社+公司+農戶的形式，將沙田包子、五里堆香干、洋西早大米、沙田黃金貢柚、沙田春甜酒以及沙田壇子菜等地方特產向游客進行集中展示和銷售。三是推動產業抱團發展。以“惠同”合作聯社為龍頭，統籌全鄉6個村級合作社，統一組織生產銷售羊肚菌、富硒米、五里堆香干等特色產品，實現集體產業抱團發展，力爭6個村級集體經濟收入均達到50萬元。多措并舉做大做強村級集體經濟，到2025年實現全鄉6個村集體經濟達50萬元，帶領村民共同致富。四是脫貧成效持續鞏固。進一步加強對全鄉監測戶和脫貧戶的重點關注，安排幫扶責任人，按時統計脫貧、監測相關信息。常態化組織骨干開展業務培訓，定期下村檢查實際工作效果，確保防返貧業務學懂弄透。加大公益性崗位開設力度，持續推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接。

（責任部門：鄉村振興辦、經濟發展辦、自然資源辦、農業綜合服務中心、何叔衡故居管理處）

（三）深入挖掘紅色資源，推進鄉村文化賦能示范

一是深挖紅色革命歷史資源。由何叔衡故居管理處牽頭，擬投入5萬元，編印一套紅色書籍，充分發掘沙田紅色人文底蘊，以“寧鄉四髯”何叔衡、謝覺哉、姜夢周、王凌波等老一輩無產階級革命家的革命戰爭史實、故事、家風家訓等為題材，全面展示沙田紅色人物、紅色歷史、紅色景點、紅色基地、紅色特產、紅色詩文等。二是豐富紅色故事宣講形式。與長沙市委黨校、寧鄉市委黨校合作，進一步挖掘沙田紅色故事，開發具有藝術性和教育性的系列黨課。充分挖掘何叔衡、謝覺哉等先輩的精神內核，讓紅色教育有史可講、有事可說，努力擴大本鄉紅色文化資源的傳播和影響。三是充實紅色精神文化氛圍。擬投入80萬元，在何叔衡同志故居前坪至停車場沿公路現有黨史文化長廊基礎上，完善內容，涵蓋中共一大至二十大簡介，讓黨史更加可感可及，豐富沙田紅色陣地文化內涵。四是多措并舉厚植文明鄉風。廣泛開展屋場夜話，把紅色教育、黨史學習、為民辦實事的陣地延伸至群眾家門口，堅持以提升群眾參與感和滿意度為導向，讓群眾在日常生活中也能受到文化的熏陶，提升黨史學習的參與感。同時依托新時代文明實踐所（站），發揮26支新時代文明實踐志愿隊伍作用，圍繞群眾需求廣泛開展志愿服務活動。深入推進移風易俗，完善村規民約、紅白理事會章程及獎懲制度，常態長效推進文明新風。廣泛開展“文明家庭”“美麗庭院”等評選，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，激活鄉村振興的內生動力。

（責任部門：黨建工作辦公室、黨政綜合辦公室、鄉村振興辦、經濟發展辦、自然資源辦、社會事務辦、何叔衡故居管理處）

（四）突出基層黨建引領，推進善治鄉村共建示范

一是織密基層治理網絡。以“三長制”工作為抓手，創新“三微”工作法（建強微網格、做優微服務、細化微管理），提升基層治理效能。依托186個四級網格47名片長537名鄰長，結對聯系群眾共6189戶，以每月鄉黨委下派入戶清單，網格干部負責落實的形式，推動鄰長及時走訪聯系群眾。二是提升基層黨建品牌。織密基層治理“一張網”，扎實做好以黨員“三亮三比”行動推進“三長制”工作，加大“三長”的培訓、考核力度，推動建立機關干部聯系服務“鄰長”機制，以長沖村和沙田村為重點，打造黨建特色品牌。三是鞏固陣地弘揚主流。嚴守紅色陣地管理，打造“潔凈”陣地。建好新時代文明實踐所，講述好沙田紅色文化故事、鄉村振興故事、基層治理故事，擴大主流意識形態影響力、感染力和滲透力。四是守牢安全穩定紅線。堅持“一崗雙責”，嚴格落實安全生產責任制；持續抓好森林防火工作，加大巡查力度，確保全域“零火點”；扎實推進交通問題頑瘴痼疾集中整治，杜絕較大事故發生，遏制亡人事故發生；切實抓好自建房安全專項整治和“兩違”專項清查整治工作，全面消除自建房安全隱患；扎實抓好矛盾糾紛摸排調處和信訪維穩工作，確保社會大局平穩。

（責任部門：黨建工作辦公室、黨政工作辦公室、鄉村振興辦、經濟發展辦、自然資源辦、農業綜合服務中心、社會治安綜合治理辦公室、行政綜合執法隊、社會事務辦、何叔衡故居管理處）

三、工作保障

（一）加強組織保障。成立沙田鄉市級鄉村振興示范創建工作領導小組，鄉黨委書記張新燦擔任組長，鄉長黎艷陽擔任常務副組長，其他黨政負責同志擔任副組長。領導小組辦公室設鄉村振興辦，鄉黨委委員、人大主席劉軍兼任辦公室主任，負責統籌協調各村、各部門、各線辦責任落實。鄉紀委書記袁學文同志負責創建工作的各項紀律規定，對在工作中不擔當、不作為、不負責的干部及時嚴肅處理。

（二）落實資金保障。優化資金保障，嚴格把控資金在審核、使用、發放、公開公示等環節的操作規范，實現管理制度化、程序規范化、監督常態化。確保聯點市領導明確的資金用于示范創建工作。

（三）支持項目建設。每年申報產業發展、基礎設施、公共服務等重點項目，積極對接長沙市、寧鄉市實施鄉村振興戰略工作領導小組辦公室及領導小組成員單位，積極爭取示范創建鄉鎮項目國家、省級專項建設資金及各類資金。

（四）強化督促問效。鄉黨委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室負責統籌工作推進，實行問題交辦督辦，對各部門單位、村建立考核制度，圍繞示范創建目標，壓實工作責任，明確時間節點和目標任務，實行周調度、月講評、季督查，嚴格考核獎懲，確保完成既定目標任務。建立約談制度，對工作履職不力的，鄉紀委約談相關部門單位、村主要負責人。