沙田鄉(xiāng)2020年工作思路

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，思危才能居安，有備才能無患，在總結(jié)成績的同時，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨眾多困難與挑戰(zhàn)：一是新冠肺炎疫情帶來的影響。隨著國外疫情防控難度的增加，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長必然會受到嚴(yán)重沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)，由此帶來的連鎖反應(yīng)可想而知。二是由于西部交通區(qū)位的劣勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中的政策下，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，目前，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對滯后。三是群眾利益訴求呈現(xiàn)多元化，歷史遺留問題不少，基層治理能力需進(jìn)一步提高。對此，我們必須直面問題，拔丁抽楔，下大力氣予以解決。

2020年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)中央、省、長沙市委、寧鄉(xiāng)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“全面小康決勝年”為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)市委“四個打造”戰(zhàn)略部署，始終圍繞“紅色旅游、綠色鄉(xiāng)村、金色產(chǎn)業(yè)、彩色生活”的發(fā)展思路，抓好“三個四”工作重點(diǎn)，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，致力打造紅色文化旅游小鎮(zhèn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。主要目標(biāo)是：財政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上；全面完成脫貧攻堅年度任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六個方面工作：

引爆經(jīng)濟(jì)增長極，全力打造紅色旅游小鎮(zhèn)

沙田的紅色底蘊(yùn)豐厚，紅色故事動人，在不具備一、二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的前提下，做大做強(qiáng)紅色旅游是我們的唯一選擇。一是深挖紅色資源。積極爭取組織部門、文旅部門和各級黨校的大力支持，開發(fā)獨(dú)具特色的黨建和研學(xué)課程，形成紅色文化培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。二是完善基礎(chǔ)配套。以紅培基地為中心，完善好寧鄉(xiāng)四髯陳列館相關(guān)設(shè)施配套，進(jìn)一步完善何叔衡故居、謝覺哉故居陳列，開發(fā)故居周邊特色民宿和特色餐飲，形成基地＋故居＋民宿的“1＋2＋N”的格局，進(jìn)一步提升紅色旅游接待能力。三是引進(jìn)社會資本。堅持按照“政府引導(dǎo)、社會參與、資源整合”的原則，引入運(yùn)營公司，將閑置的長沖小學(xué)打造成可容納90人的特色民宿，招聘故居講解員，新建拓展運(yùn)動基地，戶外體驗(yàn)基地，紅色研學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營管理，努力爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。

打贏三大攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康

一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦43戶91名貧困人口脫貧銷號年度目標(biāo)，強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、整改責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、政策、工作“三到位”。扎實(shí)開展脫貧攻堅“回頭看”，全力解決“兩不愁三保障”突出問題，全面落實(shí)教育扶貧資助政策，建立健全基本醫(yī)療保障制度，持續(xù)抓好危房改造、安全飲水等鞏固提升工程，確保貧困家庭基本醫(yī)療、子女上學(xué)、住房和飲水安全有保障。繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)扶貧，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，對已經(jīng)脫貧出列的貧困村和貧困人口繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)、健康、教育、金融等扶貧政策；建立機(jī)制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，確保真脫貧、脫真貧。二是打贏污染防治戰(zhàn)。繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固秸稈綜合利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，強(qiáng)化禁燒、禁燃、限放等工作，推動空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；深入實(shí)施河長制，嚴(yán)厲打擊非法采砂，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，提升畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用水平；持續(xù)加強(qiáng)裸露黃土復(fù)綠，堅定走綠色發(fā)展之路；繼續(xù)推進(jìn)涓水河流域治理，致力打造溈江最美支流。三是打贏金融風(fēng)險防控戰(zhàn)。加強(qiáng)村級項目管理，嚴(yán)控負(fù)債建設(shè)，強(qiáng)化政府債務(wù)管控，嚴(yán)格控制新增隱性債務(wù)，有效化解存量債務(wù)。嚴(yán)密防范金融風(fēng)險，加大非法集資、金融詐騙打擊力度，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

（三）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

一是盤活閑置資產(chǎn)。全方位盤活農(nóng)村“人”“地”“錢”“產(chǎn)”“房”“水”六大關(guān)鍵要素，有效利用田土、山林、閑置資產(chǎn)等可利用地資源和項目資金，入股合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。二是實(shí)現(xiàn)黨組織引領(lǐng)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員帶動群眾脫貧致富的先鋒模范作用，大力推進(jìn)“支部+農(nóng)業(yè)”“支部+協(xié)會”“支部+合作社”等模式，探索能人書記帶動型、扶貧項目保障型、黨員示范引領(lǐng)型、回歸人才創(chuàng)業(yè)型、外部力量幫扶型5種壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)6個村全部建立合作社。三是立足培養(yǎng)品牌特色。按照“一村一品，一鄉(xiāng)一特”的思路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，聚焦優(yōu)質(zhì)、特色，壯大小水果、中藥材、油菜花、富硒稻等特色種植業(yè)，依托“沙田包子”“五里堆香干”品牌效應(yīng)，引導(dǎo)合作社、個體戶種養(yǎng)原材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。培育若干個農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保2020年各村村級集體經(jīng)濟(jì)超10萬元。四是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)做好非洲豬瘟和病蟲災(zāi)害防控工作，落實(shí)糧食收購補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保疫情防控和春耕備耕兩不誤。

（四）推進(jìn)人居環(huán)境整治，樹立紅色旅游小鎮(zhèn)形象

一是進(jìn)一步改善鎮(zhèn)容村貌。重點(diǎn)加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，繼續(xù)落實(shí)“門前”三包責(zé)任制，對亂停亂靠、占道為市加大整治力度。落實(shí)人居環(huán)境網(wǎng)格“六個一”工作機(jī)制，推行人居環(huán)境“紅黑榜”，讓逢十大掃除成為習(xí)慣，引導(dǎo)群眾積極參與，投工投勞，著力打造1-2個“美麗屋場”。二是進(jìn)一步規(guī)范建房、用地秩序。建立健全村民建房管理辦法，完善巡查、審批、舉報等制度，下大力氣整治“空心房”、“一戶多宅”，推進(jìn)遺留問題解決，嚴(yán)控違章建筑和違法用地的新增。三是進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類減量。確保常態(tài)長效運(yùn)行，加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，各村垃圾分揀中心擴(kuò)容，不斷提升垃圾處置規(guī)范化、減量化水平，爭創(chuàng)長沙市衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是繼續(xù)完善“林、河、路”三長制。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化村組責(zé)任，宣傳引導(dǎo)更多志愿者加入人居環(huán)境整治工作中。五是大力推進(jìn)治風(fēng)工作。延續(xù)防疫工作啟動以來形成的節(jié)儉風(fēng)尚，常態(tài)化開展紅白喜事宴會申報勸導(dǎo)制度，引導(dǎo)文明新風(fēng)在農(nóng)村落地生根。

（五）辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、抓重點(diǎn)

一是不斷提升保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面，全面落實(shí)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員的救助政策，按照政策及時調(diào)整各項社會救助資金。嚴(yán)格落實(shí)各項惠民政策。抓好就業(yè)保障，創(chuàng)造良好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機(jī)制。二是優(yōu)化升級基礎(chǔ)設(shè)施。全力維護(hù)施工環(huán)境，有序推進(jìn)五七公路施工進(jìn)度，確保在今年6月底通車；將沙田、五里集鎮(zhèn)棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府投資項目計劃；全面做好防汛工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。新建五里集鎮(zhèn)污水處理廠，擴(kuò)容提質(zhì)沙田集鎮(zhèn)污水處理廠。按要求完成一批學(xué)校維修處險項目。三是不斷發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，搭建高效服務(wù)平臺。優(yōu)先發(fā)展教育，支持沙田中學(xué)、五里中學(xué)提升教育教學(xué)水平。扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作，發(fā)揮新文明志愿者作用，爭創(chuàng)全國文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力所能及改善醫(yī)療硬件設(shè)施，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平。積極做好統(tǒng)戰(zhàn)、殘聯(lián)、武裝、退役軍人服務(wù)、老干部、工會、共青團(tuán)、婦女、兒童等工作。

（六）加強(qiáng)平安建設(shè)，探索社會治理新格局。

一是深入推進(jìn)“平安沙田”建設(shè)。始終保持高壓態(tài)勢，開展專項斗爭，建立“紅袖章”巡邏常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。二是深入推進(jìn)依法防治。全面做好“七五”普法收官工作。深入推進(jìn)積案化解，加大矛盾糾紛排查和化解力度，實(shí)行維穩(wěn)包村負(fù)責(zé)，確保小事不出網(wǎng)格，大事不出村。三是進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理體系。鞏固安全生產(chǎn)專項整治成果，加大食品安全、消防安全、交通安全、校車安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表、同志們！黨的十九屆四中全會對推進(jìn)國家治理體系和治理能力做出重大部署，對政府自身建設(shè)提出明確要求，我們將在鄉(xiāng)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，講政治、講擔(dān)當(dāng)、講法治、講廉潔，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）深入推行依法行政，建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)政府法制體系建設(shè)，強(qiáng)化法治思維和法治方式，提升政府工作人員尊法學(xué)法守法用法意識，深化法律顧問工作，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，定期向鄉(xiāng)人大報告工作，辦好建議、提案，主動聽取社會各界的意見建議。加強(qiáng)政務(wù)信息公開力度，做好政務(wù)輿情回應(yīng)，推動行政權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行。

（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，切實(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)、公共管理、公共安全等各項職能，加快形成功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)賢組織建設(shè)，用鄉(xiāng)情凝聚發(fā)展合力，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢抱團(tuán)發(fā)展、反哺家鄉(xiāng)。

（三）大力弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，圍繞 “紅色文化旅游小鎮(zhèn)”的建設(shè)目標(biāo)，錨定理想，堅定信念，把準(zhǔn)實(shí)干的方向，拉高實(shí)干的標(biāo)桿，營造實(shí)干的氛圍。強(qiáng)化精細(xì)作風(fēng)，推行制度化管理，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，健全項目化、目標(biāo)化、責(zé)任化的工作落實(shí)機(jī)制和容錯免責(zé)等制度，提高工作謀劃和執(zhí)行質(zhì)量，強(qiáng)化對標(biāo)對表、高質(zhì)高效抓落實(shí)能力，健全完善工作考核、監(jiān)督、問責(zé)等制度，努力營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境氛圍。

（四）推進(jìn)廉政作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔型政府。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，持之以恒遵守中央八項規(guī)定，樹立過“緊日子”的觀念，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，嚴(yán)格規(guī)范各項資金的管理使用，強(qiáng)化對財政資金分配、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、工程建設(shè)、各類專項資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，抓好廉政風(fēng)險點(diǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”和“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告”制度，強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督和審計整改。

只爭朝夕，不負(fù)韶華。緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，敢字為先、干字當(dāng)頭，堅定必勝信心，錘煉精細(xì)作風(fēng)，譜寫全面建成小康社會“紅色沙田”新篇章。