一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記在湖南考察時作出的“堅持以人民為中心的發展思想，著力辦好群眾各項急難愁盼問題”指示精神，堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，結合全市網格化管理、新時代文明實踐和“鄉鎮吹哨、部門報到”工作，建立黨員干部聯系服務群眾制度化、常態化機制，最大限度地爭取群眾認同和工作支持，為全面建設社會主義現代化新寧鄉奠定堅實的群眾基礎。

二、聯戶主體

聯點市領導、市直單位相關領導、鎮機關在編在崗干部（含駐鎮單位部分干部）；村（社區）干部（含村輔警、村級后備干部、村民小組長、黨小組長、村民代表）；村（社區）黨員（年老體弱行動不便與長期在外務工的黨員除外）；黨代表、人大代表、政協委員；社會賢達；優秀志愿者。

三、聯戶要求

堅持黨建引領，建立市領導聯鎮、市直相關部門單位負責人聯村（社區）、鎮干部聯網格、黨員干部和社會賢達聯戶的“四聯”機制，以黨員為主體，實現聯戶全覆蓋，進一步強化群眾工作聯動。

1. 市領導聯鎮：根據市委統一安排，聯點市領導將對我鎮整體工作以及基層黨建、黨風廉政建設、安全生產、信訪維穩、鄉村振興、污染防治等工作進行全方位協調指導、督促檢查、推動落實，幫助解決具體工作中的實際困難和問題，每年蹲點、現場辦公不少于4次。

2. 相關市領導和市直部門單位負責人聯村（社區）：根據市委統一安排，有2名市領導和6名市直部門單位負責人聯系村（社區），重點指導抓好班子建設和黨員隊伍建設，理清發展思路，幫扶民生問題，協調項目建設，調解矛盾糾紛，每年到聯系的村（社區）現場辦公不少于4次，每人聯系10戶困難戶、殘疾戶、孤寡老人戶、留守兒童戶、戶等重點戶。

3. 鎮干部聯網格：鎮干部（含駐鎮單位部分干部）每人聯系1個網格，聯系網格內10戶重點戶，對所聯網格實行日常管理工作包干，全權負責協調網格內的各項事務，包括政策法規宣傳、民意收集、矛盾調解、問題上報、聯戶黨員干部管理等。聯網格干部下沉到所聯系的網格時間每星期不少于1次。

4. 黨員干部和社會賢達等聯戶：村（社區）干部、社會賢達一般聯系2—3戶重點戶。將流動黨員納入聯戶對象，由村（社區）黨員干部負責聯系。村（社區）普通黨員、兩代表一委員等根據地緣關系和人緣關系，按照“人員相熟、地域相近”原則，一般聯系10—15戶周邊普通村（居）民戶。黨員干部和社會賢達入戶走訪原則上每季度不少于1次，線上溝通交流原則上每月不少于1次。

四、聯戶職責

網格干部、聯戶黨員干部主要圍繞“宣傳政策法規、了解社情民意、收集群眾訴求、化解矛盾糾紛、監督鎮村履職”五項任務開展工作，做到“五到位”，把群眾工作向更高層級的服務延伸，進一步密切黨群干群關系。

1. 政策法規宣傳到位。及時向所聯系群眾宣傳黨的路線方針政策、上級重大決策部署、法律法規、村規民約、安全防范、疫情防控知識等，引導群眾自覺遵紀守法，倡導社會文明風尚。

2. 社情民意了解到位。深入村（社區）組網格，密切聯系群眾，注重了解群眾對鎮村班子隊伍建設、黨的建設、產業項目、村級集體經濟發展、人居環境整治等大事、要事的反映和鎮村對重要突發事項的處理，掌握基層動態，關注群眾輿論輿情。

3. 群眾訴求收集到位。通過定期或不定期的入戶走訪交流、參加“屋場夜話”等方式，傾聽群眾呼聲，充分了解群眾所思所想，收集群眾反映強烈的突出問題，經梳理后，逐級向網格、村（社區）、鎮級反映與提交。

4．矛盾糾紛化解到位。積極傳播并帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會正能量。認真開展矛盾糾紛、維穩、安全隱患等各類不穩定因素排查，加強與聯系戶的溝通，注重掌握苗頭性、傾向性問題，積極主動幫助化解，維護社會和諧穩定。

5．履職監督檢查到位。根據市委安排，市領導和市直相關部門單位負責人將加強對我鎮及各村（社區）各項工作的指導和督促，充分發揮監督作用，督促鎮村依法行政、依法用權、依法履職，提升服務效率和水平，促進各項工作全面進步。鎮黨委政府建立“一單五制”工作機制：每月一走訪工作任務清單，落實網格干部包干負責制、定期調度制（旬調度、季講評、年總評）、臺賬檔案制（每個網格一個）、交辦督查制、獎懲兌現制），由網格化綜合服務中心根據鎮黨委政府的部署，安排當月工作任務或發出《調度令》，由鎮紀委和網格化綜合服務中心進行督查問效，每月督查不少于一次，交辦調度事項實行跟蹤督查，嚴格獎罰兌現。

五、工作步驟

1．前期準備（2020年12月）：黨建辦、社會治安和應急管理辦、社會事務辦、網格化綜合服務中心等相關線辦和各村（社區）組織對轄區內黨員及村（居）民情況進行深入摸底，全面掌握轄區內村（居）民戶及重點戶等各類群體數量，合理調整和建立第三、四級網格，鎮干部與所聯系網格、聯戶黨員干部和社會賢達與所聯系的村（居）民戶一一配對。

2．啟動實施（2021年1月—2月）：根據摸底情況，結合網格化管理進一步細化工作方案。廣泛開展宣傳動員，充分激發黨員、群眾積極性，科學劃分聯戶網格，明確黨員干部聯系戶。

3．深入推進（2021年3月—12月）：根據聯戶安排開展入戶走訪活動，貼近群眾，充分了解群眾所思、所想、所求，積極解決群眾身邊的小困難、小問題，對于重大問題和難題，實事求是地做好情況收集和反饋，按照“吹哨”機制分類分級解決。

4．建章立制（2021年12月—2022年1月）：全面總結前期工作中的經驗做法，改進思路措施，完善有關制度，形成長效常態機制。

六、工作要求

1．高度重視。各黨政領導、線辦主任、相關部門單位負責人和各村（社區）黨總支書記要切實履行好工作職責，將大走訪活動作為一項政治任務抓細抓實抓出成效。全鎮各級黨組織要認真謀劃部署，各單位在不違反財務管理制度的前提下，可從單位公用經費中，合理安排工作經費，用于做好民情大走訪工作中的“微服務”。 各村（社區）要明確一名干部為“四聯五到位”專干具體負責此項工作。

2．主動作為。網格干部、聯戶黨員干部要深入群眾，服務群眾，用心用情，主動作為。要常態化家訪，對網格內老弱病殘貧，心中要有底、有賬，對老百姓生產生活要關心關注，家訪交心，實實在在辦幾件群眾關心關注的急難愁盼的好事、實事，確保工作成效。

3．廣泛宣傳。充分利用媒體、網站、主題黨日活動等形式，激發黨員和村（居）民群眾參與、配合民情大走訪工作的主動性和積極性。大力宣傳各級黨組織開展民情大走訪工作的好經驗、好做法，對特色做法予以宣傳推介，濃厚工作氛圍。

4．強化督辦。將“四聯五到位”民情大走訪工作作為一項重要內容納入鎮對村（社區）年度考核指標，占6分；納入對鎮村干部年度績效考核。網格化綜合服務中心負責牽頭對問題收集、整理、交辦、反饋等環節進行交辦，并會同鎮紀委對辦理情況進行督查，確保工作取得實效。

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