為切實(shí)履行應(yīng)急管理部門工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》等法規(guī)，參照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求，按照市委、市人民政府總體部署及市安委會相關(guān)要求，編制本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、 市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署，以計(jì)劃監(jiān)督檢查為主，以專項(xiàng)檢查為補(bǔ)充，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持分類分級監(jiān)管執(zhí)法原則，確保“監(jiān)管層級權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管重點(diǎn)對象全覆蓋”，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大效能，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，大幅壓減一般事故，全力遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，為建設(shè)平安雙江口提供有力的安全保障。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)全鎮(zhèn)安全發(fā)展需要，按照分級分類監(jiān)管的原則，通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法依規(guī)查處違法行為，全力消除事故隱患。完成好以下工作任務(wù)：一是年度執(zhí)法計(jì)劃任務(wù)完成率達(dá)100%；二是責(zé)令限期整改復(fù)查率達(dá)100%；三是處罰案件的行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)好以下工作目標(biāo)：努力做到遏制一般事故，杜絕較大事故、重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。抓好“關(guān)鍵的少數(shù)”，做好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、八大工貿(mào)行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法。全鎮(zhèn)A類（危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位）企業(yè)：7家；B類（八大工貿(mào)行業(yè)）企業(yè)：15家，（煙花爆竹零售店）5家。協(xié)助市應(yīng)急管理局查辦轄區(qū)內(nèi)重大案件、較大事故處罰案件。

（二）及時移交不屬于應(yīng)急管理直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，配合相應(yīng)部門開展好安全監(jiān)督檢查。以人民政府名義對轄區(qū)非應(yīng)急管理部門管理企業(yè)開展日常檢查，重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)、倉儲物流、糧食米廠、特種設(shè)備、建筑工地、旅游行業(yè)等。

三、監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容

（一）重點(diǎn)檢查范圍。一是原則上納入安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹單位均為重點(diǎn)單位。對于無貯存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位、不涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是有限空間、涉爆粉塵、含危險(xiǎn)化學(xué)品（含中間產(chǎn)品）使用或儲存的工貿(mào)行業(yè)單位、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和近三年發(fā)生人員死亡事故的單位。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。二是安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況。三是事故隱患排查治理落實(shí)情況。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況，特別是特種作業(yè)人員持證上崗情況。五是現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實(shí)情況，特別是危險(xiǎn)物品使用和管理情況。六是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實(shí)情況。七是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況。八是行政許可委托下放的企業(yè)取證情況。

四、規(guī)范執(zhí)法程序

（一）做好準(zhǔn)備工作。一是合理配備執(zhí)法人員；二是準(zhǔn)備好執(zhí)法設(shè)備及資源；三是搞好執(zhí)法保障。

（二）提升執(zhí)法水平。一是學(xué)習(xí)運(yùn)用好《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020 年版）》。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升辦案、辦卷水平，積極推動行政執(zhí)法質(zhì)量提升。三是強(qiáng)化知法、學(xué)法、懂法的氛圍，大力開展案卷評查活動。

（三）正確處置執(zhí)法事宜。一是嚴(yán)格落實(shí)審批。二是實(shí)行雙人持證互助執(zhí)法。三是認(rèn)真執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，搞好全過程記錄、法制審核和公示。四是嚴(yán)格落實(shí)時限要求。五是及時、準(zhǔn) 確填報(bào)數(shù)據(jù)和信息。六是懲戒和宣教相結(jié)合。七是合理使用裁量權(quán)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。分級分類執(zhí)法是貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示的落細(xì)落實(shí)措施，是建立完善市、縣兩級安全執(zhí)法體系改革的重要內(nèi)容，執(zhí)法人員要切實(shí)提高政治站位，牢固樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法“一盤棋”的思想，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，積極推進(jìn)， 確保執(zhí)法分類分級工作取得實(shí)效。

（二）完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一是認(rèn)真準(zhǔn)備，應(yīng)錄盡錄。二是紙質(zhì)文書與電子數(shù)據(jù)要保持一致。三是注意錄入文件格式，提升系統(tǒng)內(nèi)案卷質(zhì)量。四是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在立案、核審、申訴等環(huán)節(jié)要及時錄入數(shù)據(jù)。

（三）落實(shí)宣教責(zé)任。要將普法工作融入年度監(jiān)督檢查計(jì) 劃實(shí)施全過程，在執(zhí)法中不斷加強(qiáng)普法工作，在監(jiān)督檢查活動中向社會公眾特別是廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員普法釋法，并將《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》作為宣傳重點(diǎn)，要做到“執(zhí)法一家，宣教一家，提升一家”，切實(shí)落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任。

（四）嚴(yán)明廉政紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，

持之以恒反“四風(fēng)”，在監(jiān)督檢查中體現(xiàn)應(yīng)急鐵軍“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)”的形象。要嚴(yán)格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，接受監(jiān)管執(zhí)法對象的監(jiān)督。要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求開展監(jiān)督檢查，對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。