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讀懂“一號”文件，共繪三農“圖景”

發布時間 : 2026-03-12 來源：所屬單位：寧鄉市青山橋鎮 字體大?。?a class="bigger">

春潮涌動，萬象更新。2026年中央一號文件錨定“努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好”總目標，為新時期“三農”工作勾勒出清晰圖景。

站在“十五五”開局的關鍵節點上，如何因地制宜推進頂層設計落地生根？本期“選調青年說”邀請三位選調生，立足一線實踐作答：或著力于組織與人才振興同頻共振；或關注文旅業態的內涵式發展；或聚焦農業品牌化建設，暢談一號文件的振興密碼，為各地精準施策、推進鄉村全面振興提供有益參照。

鄉村振興，人才為要，2026年中央一號文件中關于組織、人才有關工作的部署，如同一幅精準的施工圖，鋪展在眼前。鄉村振興這篇大文章，基層組織是“綱”，各類人才是“目”，唯有綱舉目張，方能落筆成韻。

組織筑基：從“有形覆蓋”到“功能躍升”

“堅持五級書記抓鄉村振興”，這是一場關乎鄉村振興領導力的戰略布局，加強農村基層黨組織建設，不能止步于“有人管事”“有場所議事”，更要在功能躍升中實現價值重塑。

基層黨組織能否成為群眾信賴的“主心骨”，關鍵要看攻堅克難的本領。如果組織只能守攤子、不能闖路子，在群眾心中就會失去分量。寧鄉市開展以黨員“三亮三比”行動推進“三長制”工作，正是把組織戰斗力淬煉于實戰的生動實踐。只有在盤活資源、化解矛盾、引領發展中沖鋒在前，基層組織才能真正成為群眾信賴的“主心骨”。

圖丨筆者參與開展流動黨員“歸鄉賦能”活動

根深才能葉茂，本固方可枝榮。功能躍升更深層次的支撐，則體現為從“短期治標”到“長效造血”的機制構建。黨組織的整建強基不能止于“換人”，而要著眼于“建制”；后備力量培養不能停留于“造冊”，而要落實于“蹲苗”。只有把功夫下在日常，讓年輕干部在征地拆遷、糾紛調解一線摸爬滾打，讓人才梯隊接續成長，才能真正實現固本強基。

人才活水：從“各美其美”到“美美與共”

鄉村振興的政策落地，要依靠基層這片沃土的滋養；鄉村振興的藍圖繪就，執筆的一定是一支扎根鄉土、協同發力的人才隊伍。

圖丨筆者調研鄉村振興產業發展

人才涌流之勢正在生動呈現。本土的“苗”，始于被“看見”。樹高千尺、根脈相連；江河萬里、總有源頭。在青山橋鎮竹峰村，返鄉大學生在村黨組織號召下，利用寒假時間為本村中小學生義務開設課業輔導和特色課程。當孩子們渴求知識的眼神與大學生們反哺鄉梓的熱忱相遇，我們看到的是本土人才被信任的情感聯結，和已在心底埋下了“學成歸來、回報桑梓”的種子。歸鄉的“雁”，成于被“感召”。湖湘子弟素有情系桑梓的傳統，從“湘商回歸”到“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”，湖南打出的從來不是簡單的感情牌，而是一套系統性的制度設計。長沙市在2026年重大項目簽約儀式上拋出的房價、人才安居等政策，正是這種制度誠意的體現。歸來的游子更懂這片土地、更多一分闖勁，當家鄉敞開懷抱、拿出實招，歸雁的意志便會格外堅定。匯入的“流”，歸于被“需要”。當前，實施基層黨建聯點正是對文件中“激勵各類人才下鄉服務和創業就業”的呼應。當駐村工作隊、選調生帶著新理念、新技術而來，如涓涓細流匯入鄉村，是“充實和穩定農村基層一線力量”的具體承載。當“背包客”找到匯入的通道，他們才能真正從“過客”變成“自家人”，如一泓活水，為鄉村注入接續發展的強勁動力。

圖丨筆者參與邀請高校開展校地共建活動

回望湖湘大地，從岳麓書院“實事求是”的匾額，到改革開放“敢為人先”的氣魄，從湘西十八洞村“精準扶貧”的首倡之地，到三湘四水鄉村振興的星火燎原：真正的變革，從來都是人才與組織的同頻共振。當堅強的基層組織與優秀的人才隊伍在鄉土深處緊緊相擁，當“組織為人才擔當、人才為鄉村傾力”成為普遍共識，我們正在書寫的，便不只是鄉村振興的答卷，更是中國式現代化在基層的生動注腳。

2026年中央一號文件首次提出“推進鄉村旅游提檔升級，發展‘小而美’文旅業態”“推進文藝賦美鄉村”等表述，釋放出鮮明信號：鄉村文旅的發展，正從追求“大而全”的規模效應，轉向深耕“小而美”的內涵式發展。此處的“小”并非規模小、檔次低，而是空間小而精、業態小而專、投資小而活、客群小而準；這里的“美”，不止于外觀顏值，更指向內在品質、本土稟賦與村民共富。“小而美”的本質，是用“繡花功夫”，以靈活投入激活本土文化，創造最具吸引力、也最具可持續性的鄉村體驗。

“小而美”的核心在于“魂”，要讓文化基因可觸可感。文化是鄉村旅游的靈魂，但文化的呈現不必是大投入、大場面的“造景”，而應扎根于本土的文化根脈。長沙縣果園鎮是田漢先生的家鄉，近年來在果園鎮，戲曲文化正以一種“小而精”的方式悄然傳承：戲曲培訓進校園，寒暑假免費授課，培育出全國5朵“小梅花”；長藝學子創編《天涯歌女》《四季歌》致敬經典。當“田漢小戲骨”們在各類場景登臺演繹，一招一式間，國歌精神與鄉土記憶完成代際傳遞。游客在這里看到的不是宏大敘事的說教，而是鮮活可感的生活。無獨有偶，陜西袁家村沒有名山大川，卻靠一碗地道的關中小吃、一臺原汁原味的秦腔老戲，年吸引游客數百萬。

圖丨田漢小戲骨在田漢文化園古戲樓表演

鄉村最動人的風景，恰恰是那些根植于土地、流淌在血脈里的文化細節。文藝賦美鄉村，不是把城市藝術簡單“搬下去”，而是把鄉土文化“提上來”，用當代審美重新激活沉睡的基因。

“小而美”的支撐在于“新”，要讓多元業態可游可玩。在果園鎮，“馬術公園”出現在鄉村，閑置農房變身“小院經濟”——畫家工作室、音樂沙龍、木雕小院、家庭微民宿，鄉村的消費場景正在被重新定義。這些業態看似“小眾”，卻精準對接了城市人群對差異化、品質化體驗的需求。放眼全國，浙江莫干山的民宿集群、四川成都的“明月村”陶藝聚落，走的都是“小切口、深耕耘”的路子。

圖丨果園鎮華實牧也馬術公園舉辦馬術賽事

鄉村旅游的提檔升級，不必復制主題公園的邏輯，而應鼓勵“跨界混搭”，創新消費場景——讓藝術進村、讓賽事進村、讓創意集市進村，用一個個“小而美”的節點，織就全域旅游的網絡。這些新業態的涌現，不僅重塑了鄉村的空間形態，更在悄然改變著城鄉之間的要素流動與價值認同。

“小而美”的歸宿在于“民”，要讓群眾口袋可富可滿。文件強調“支持鄉村消費擴容升級”，消費反哺村民，最終指向的是農民的獲得感。在果園鎮，“文藝賦美”催生的“小院經濟”不僅美了鄉村，更富了鄉親。脫貧戶家的黑木耳等土特產走進了游客的購物袋；村房短住喚醒了沉睡的閑置房屋和閑置勞動力，讓老百姓在家里就能賺錢；通過舉辦親子嘉年華、龍蝦音樂季、年貨集市等活動，周邊的農家樂和民宿生意火爆，正如貴州“村BA”，一場場接地氣的籃球賽，帶火了當地農文旅產業。

圖丨果園鎮龍蝦狂歡季人潮如織帶動消費

這正是我們追求的“文藝搭臺、產業唱戲”——讓每一場活動、每一個集市、每一次賽事產生的“流量”，都轉化為村民口袋里的真金白銀，讓老百姓在文旅融合的產業鏈上實現穩穩的幸福。

2026年中央一號文件，是“十五五”開局之年指導“三農”工作的綱領性文件，深刻闡明了農業農村現代化和鄉村全面振興對中國式現代化的基礎性、支撐性作用。文件將培育壯大農業特色產業作為強縣富民的重要抓手，為新時代農業特色產業提質增效指明方向：必須站穩人民立場，立足資源稟賦，系統謀劃、精準發力，走出一條特色鮮明、設施完善、鏈條完整、融合深入、富民強村的高質量發展之路。

做強特色產業，以技術革新與品牌塑造激活發展動能。科技與品牌是提升核心競爭力的關鍵。新時代鄉村特色產業，必須摒棄同質化、低水平重復建設，聚焦地域優勢，確立主導品類，構建差異化發展格局。要以技術革新為引擎，運用智能裝備、質量溯源體系，推動產業從傳統粗放型向智慧高效型轉變，以新質生產力賦能產業升級。

圖丨湘陰楊林寨鄉生產畫面登央視《新聞聯播》

同步強化品牌建設，構建區域公共品牌與特色產品品牌協同體系，嚴把品質標準，提升市場辨識度，以品牌溢價實現產業價值躍升。湘陰樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨食用菌等特色產業，正是深耕“特色”文章，成為洞庭湖畔的農業名片。

明晰發展思路，以科學謀劃與精準施策夯實發展根基。鄉村振興，規劃先行。推動鄉村特色產業健康發展，必須堅持系統思維、科學布局。

湘陰縣楊林寨鄉作為全省三大庫區移民鄉鎮，自2018年產業結構調整以來，先后出臺多項中長期規劃與年度實施方案，深挖資源稟賦，動態優化發展策略，逐步形成以食用菌為特色、蔬菜和水產為輔助的“一特兩輔”產業格局。依托移民、鄉村振興等項目資金，聚焦關鍵環節精準支持，成功獲評農業農村部“一村一品示范鄉鎮”。這背后，正是堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，確保產業發展方向準、路徑清、后勁足，為長效發展筑牢制度與資源根基。

推進全鏈發展，以設施完善與市場協同提高發展質效。全鏈條發展是鄉村特色產業提質增效的核心路徑。中央一號文件明確要求推進農產品全鏈開發，加快倉儲保鮮、精深加工、電商物流等設施建設。

楊林寨鄉以全鏈條思維整合資源，建成4000余個設施大棚、3萬立方米冷鏈設施，通過“社會資本+村集體經濟入股”，建成集生產、包裝、加工、回收、再利用于一體的產業閉環。成功引進龍頭企業，總投資1.9億元的食用菌融合發展示范區將于今年4月建成投產，形成龍頭引領、多方協同的發展模式。目前，全鄉產業基礎設施與產業鏈條全面配套，集群效應初步顯現，食用菌產業正從單點突破邁向整體躍升。