在青山橋鎮第二屆人民代表大會第二次會議上

黨委副書記、鎮長提名候選人????賀湘鋒

2022年4月22日

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人士提出寶貴意見。

一、2021，我們真抓實干，經濟社會發展邁向新臺階

過去的一年，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，鎮人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩中求進工作總基調和高質量發展總要求，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和常態化防控的新冠肺炎疫情，全鎮干部風雨同舟、合力同心、相向同行，全面完成各項工作任務，確保經濟發展穩中有進，社會大局和諧穩定，人民群眾幸福富足，以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的精神狀態，實現了“十四五”良好開局。我們重點抓好了“六個聚焦”：

一年來，我們聚焦經濟發展，堅持提質增效，穩指標、化債務、壯集體，綜合經濟實力穩步增長。

一是經濟指標穩中有進。在宏觀經濟不景氣和降稅減負大背景下，財政實現總收入8782.08萬元,完成年度預算任務的116.82％，其中稅收收入304萬元，上級補助收入完成6114.38萬元，往來資金207.7萬元，特設資金2156萬元，社會消費品零售總額比去年同期增長14.47%。二是歷史債務有效化解。著手土地創收，重點抓好土地增減掛鉤和批而未供土地整治工作。解決好了30個歷史遺留問題，2021年，加快批而未供整治工作，先后供應了恒勝建材、農商銀行配套用房改擴建、田心加油站等幾宗土地。在守住“運轉底線”的基礎上，全面梳理債務底數，控減項目支出，積極化解債務，年內可化解債務300余萬元，三年來化解共計1800余萬元，政府債務逐年下降。三是集體經濟不斷壯大。盤活三個閑置，將已閑置的學校、村部等11處集體資產，通過招商引資發展紅薯粉、電子元器件等產業，為村級集體經濟創收54萬。充分利用好閑置農房探索公司實行統一租用，集中用于云芝、羊肚菌等的菌包培育，有效增加農民收入。引導勞動力外出創業，組織千余勞動力參與技能培訓，投身鄉村振興產業發展熱潮。2021年，全鎮9個村（社區）集體經濟收入均超過20萬元。

一年來，我們聚焦鄉村振興，堅持精準施策，興產業、建屋場、促提升，人民生活水平顯著提高。

一是推動興旺產業。傳統農業穩步發展。上流1500余畝、石獅橋200余畝油茶林，芙蓉、社區400畝黃桃基地，8200余畝紅薯種植，社區80余畝蔬菜基地，田坪、上流、芙蓉羊肚菌種植基地，竹峰村100畝稻魚共生項目等種植業效益初顯。黑山羊、牲豬、散養家禽等養殖業規模初具。現代農業日漸壯大，魔芋、羊肚菌、云芝、稻魚輪作等現代種養業發展后勁十足。繼續探索“高校+公司+合作社”的發展模式，與湖南農業大學食用菌研究所合作，引進現代農業種植技術，組建農民種植專業合作社，發動農戶積極種植云芝、羊肚菌、高淀粉含量紅薯，探索實施“一地三種”輪耕輪作模式。前期實現種植4萬個云芝菌包，250畝高淀粉含量紅薯，建設200畝羊肚菌種植大棚，三項種植合計產值400萬元，畝均達到近2萬元。二是興建宜居屋場。2021年我們著重黨建引領，積極開展“美麗屋場建設”主題黨日活動，廣大黨員籌集資金40余萬元，籌勞800余人次，為美麗屋場建設起到了先鋒模范作用。我們堅持群眾主導，廣大群眾以“主人翁”身份積極投身美麗屋場建設，群策群力，共籌措資金60余萬元，籌勞2000余人次，為美麗屋場建設提供最為廣泛的群眾基礎。我們鼓勵鄉賢助力，各村（社區）組織召開社會賢達座談會9次，發動鄉賢出資助力，共籌集資金60余萬元，石獅橋村一企業家3年內捐資近400萬元，用于美麗宜居村莊建設，被長沙市農業農村局作為典型推介。三方合力推動下，成功創建6個長沙市美麗宜居村莊，其中石獅橋村安家灣、竹峰村朝陽灣兩個美麗屋場在長沙市驗收中分別排名寧鄉市第一和第二，石獅橋村成功創建湖南省鄉村振興示范村。三是鞏固脫貧成果。對全鎮58戶監測戶實施一對一結對幫扶、三幫一鞏固幫扶。為全鎮1528戶脫貧戶4085人購買醫保、特惠保，為129人提供雨露計劃教育幫扶。為金融貼息99戶貸款442.06萬，為101戶提供公益性崗位,共補助301500元，為138人申報外地務工人員交通補助，共補助41400元。全年教育保障、醫療保障到位，無義務教育階段因病輟學學生。落實237萬項目對接銜接資金，助力發展羊肚菌、水產養殖、稻魚等產業，為產業振興提供保障。同時，以“六有”“三不變”為原則做好易地扶貧后續幫扶管理，目前140戶451人入住交通便捷，環境舒適，致富有道。

一年來，我們聚焦鄉村建設，堅持綠色發展，治水域、夯基礎、優環境，鄉村面貌明顯改善。

一是河長制真抓實干。堅持政府主導，多部門聯合執法，開展“清四亂”專項治理行動6次，清理亂象240余處，收繳地籠67個，對23處大小河壩及橋墩進行清淤疏通，對石獅橋河3公里河堤進行護砌整修，強化漁政執法，刑拘非法電魚2人。二是路長制縱深推進。強化路面巡查，排查和整改道路安全隱患36處，在63個國、省道路口及23處險要路段增設減速帶4500㎡，投入100余萬元在集鎮道路增設硬質隔離帶 864米，對臨水臨崖村組公路增設安全防護欄17千米，集鎮及村組道路增設路燈360盞，新增警示標志標牌67個。三是環境治理成效明顯。2021年榮獲省衛生鎮榮譽稱號，人居環境不斷改善。高標準、嚴要求實施農村改廁140座。嚴厲打擊非法挖山采砂行為，全年扣押挖機63輛、鏟車27輛、運砂車19輛，手工洗砂設備16套，覆綠面積20畝。心田村創建長沙市衛生村、石獅橋村創建湖南省衛生村。四是項目建設如火如荼。完成了竹峰村文化廣場建設，做好了楚江河堤一側公路建設項目，提升居民生活質量。完成了政府機關大樓改造工程，優化干部工作環境。改擴建了青山橋鎮中學食堂，改善學生就餐環境。

一年來，我們聚焦民生關切，堅持“五個到位”，防疫情、優服務、強保障，群眾幸福指數持續攀升。

一是疫情防控到位。嚴防死守境外輸入，筑好婁底入寧“第一道防線”，全鎮紅黃碼人員排查管控到位，新冠疫苗總接種45935劑次，3-11歲及12歲以上人群疫苗接種脫漏率排名均位于全市前列。二是養老保險追繳到位。共完成100萬左右的養老保險追繳任務，實現養老保險追繳工作任務清零，完成4.3萬余張社保卡的稽核工作。三是危房改造到位。完成11戶危房改造，對175戶“易致貧返貧監測戶”和1361戶脫貧戶進行房屋安全鑒定并建立臺賬。四是民政救助到位。納入低保441戶865人，納入特困供養478戶485人，臨時救助171戶，累計金額266000元。五是人社保障到位。醫保養保全力推進，截至12月20日統計數據，城居養保繳費金額完成率103.34%，繳費人數完成率91.84%。舉辦2個批次就業招聘，現場完成報名180余人，舉辦10個職業技能培訓班，解決就業750余人。

一年來，我們聚焦基層治理，堅持以民為本，理舊事、解難事、辦實事，群眾滿意度大幅提升。

扎實開展“四聯五到位”工作，全鎮14641戶，共設置102個網格，走訪群眾14311戶，解決群眾訴求360個，發放宣傳資料5萬余份，省、市媒體3次報道我鎮民情大走訪工作。通過扎實的“四聯五到位”工作解決了一系列群眾急難愁盼問題。一是理好舊事。有效化解和處置橋北中藥材基地復耕、集鎮石塘坳處險、和諧沙場復耕、農機員清退以及涉及120個債權人1200余萬貸款的李國光集資糾紛等30個歷史遺留問題，確保群體性事件零發生。二是解好難事。以長沙市委信訪專項巡察整改為引領，成功調處各類矛盾糾紛179起，為群眾維權挽回經濟損失307余萬元，受理12345市民熱線群眾訴求264個，辦結率100%，滿意率連續5個月100%，大信訪總量下降40%。三是辦好實事。結合群眾反映強烈的問題，修繕硬化了烈屬入戶道路、同心村莊和千手愛心大屋沿河道路、青山橋鎮火車站站前公路以及楚江河堤硬化等實事項目。四是做好安全事。深入開展安全生產專項整治三年行動。全年共關閉各類非法生產經營單位8家，約談27人次，立案處罰16起，確保安全生產零事故。扎實推進道路交通行動，在與湘鄉交界處設卡盤查兩個月，處理非法營運113起，行政拘留違法駕駛6人，亡人交通事故發生率逐年下降，與去年同期相比下降25%。理舊事、解難事、辦好事，群眾的獲得感和認可度大幅提升。在長沙市綜治民調中，我鎮排寧鄉市第一。

一年來，我們聚焦自身建設，堅持從嚴從實，強思想、優作風、推法治，服務效能不斷增強。

一是堅持黨的全面領導。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，推進黨史學習教育常態化長效化，遵守政治紀律和政治規矩，嚴把政治思想的“總開關”，培育忠誠干凈擔當的干部隊伍。二是深化作風建設。深入貫徹長沙市深化作風建設十六條和寧鄉市作風建設“八個嚴禁”，完善財務制度，規范公車管理，堅持用制度管權、管事、管人。三是推進依法行政。鎮村兩級干部自覺用法律規范自己的思想和行動，營造辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解問題靠法的良好法治氛圍。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，使行政行為更加規范有序。政風行風持續優化，全年干部職工零違紀。

與此同時，全鎮各項事業協調發展、齊頭并進。人大、政協、武裝、統戰、司法等各項工作有了新突破。工會、共青團、商會、婦聯、殘聯、離退休等群團組織工作取得了新進展。學校、醫院、自然資源、公安、銀行等駐鎮單位作出了新貢獻。各企業和項目負責人辛勤耕耘，積極承擔社會責任，為鎮域經濟社會發展發揮了新作用。

各位代表，同志們！一年以來，我們面臨的挑戰超乎預料，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和鎮黨委正確領導、科學決策的結果，是鎮人大、政協大力支持、有效監督的結果，是全鎮廣大干部群眾迎難而上、真抓實干的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位領導、各位代表、各位列席會議的同志，并通過你們向全鎮廣大干部群眾，向所有關心和支持青山橋發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我鎮發展中依然存在許多的困難和挑戰。一是經濟底子依然薄弱，沒有強大的產業支撐，經濟發展缺乏內生動力；二是村（社區）發展不充分、不平衡，美麗鄉村建設進度遲緩。三是干部隊伍工作活力有待激發，集體榮譽感、全局觀念、爭優意識有待增強。四是周邊兄弟鄉鎮發展風起云涌，形成了你追我趕的競爭態勢，不進則退，慢進也是退，我鎮隨時都有落后的危險。面對這些問題，我們必須高度重視、積極作為，把各項工作做得更好更扎實，才能讓爭先進位的勢頭更猛烈，才能讓青山橋的發展更優。

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二、2022，我們砥礪前行，奮力譜寫高質量發展新篇章

凡是過往，皆為序章。實踐告訴我們：辦好青山橋的事情，必須牢固樹立責任意識、憂患意識、創新意識，堅持攻堅克難不退縮，銳意進取不放松，加快發展不停步。青山橋鎮作為長沙地區西部邊境鄉鎮，我們將抓住鐵路、高速、國省道連接的重大交通區位優勢，盤活本地資源，挖掘其潛能，致力于打造市級西部鄉鎮“新樞紐”。

2022年總體思路：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，大力實施“三高四新”戰略，緊扣市委“工業強市，幸福寧鄉”總目標，在鎮黨委的堅強領導下，乘勢而上、務實作為，重點抓好經濟發展、鄉村振興、基層治理、人居環境、自身建設等工作，引入“雙十雙百雙千”工程，加快“邊陲商貿新鎮??生態文旅名鎮”建設步伐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年經濟和社會發展的主要預期目標是：2022年預計總收入8820.4萬元，其中稅收收入350萬元，非稅收入398.79萬，公共財政撥款收入8071.61萬元。固定資產投入9億元，社會零售品零售額8000萬元。

圍繞上述目標，今年我們要突出抓好以下幾方面的工作：

（一）夯實經濟基礎，確保發展穩步推進

2022年，我鎮將努力爭先創優，做好各項經濟指標的上報。財稅收入、人均可支配收入、固定資產投入、社會消費品零售總額、規模工業總產值等各項經濟指標都按時間節點穩步推進，有序完成。同時，全鎮9個村（社區）集體經濟收入實現年增長50％以上的發展目標。發揮好商會的號召作用。立足本地資源稟賦和重點產業，發揮鄉友親情作用，以“人緣”“地緣”為紐帶，積極開展“親情”“鄉情”招商，引導鄉友回家鄉投資興業。加大招商引資力度。加強與周邊鄉鎮合作，著重引進鄉村加工業、現代農業產業等項目，探索建設青山橋鎮工業企業園。發展休閑旅游農業。圍繞鄉村地域特色，依托旅游資源和交通區位優勢，發展鄉村旅游特色產業，實現農業與旅游業的產業融合，探索休閑農業的發展。全力抓好糧食種植。全力落實糧食安全黨政同責，穩定全年糧食播種面積跟產量。爭取上級政策支持，加快推動惠民惠農政策落實，核查申報耕地地力保護補貼、稻谷補貼；定期組織農民進行技術培訓，培育高素質職業農民。

（二）探索“三個1+”，“一地三種”初具規模

探索“三個1+”產業發展模式，即1個公司帶動1000戶種植戶，1千畝連片帶動1000畝散種，1個網紅帶動銷售1000萬產值，持續推行羊肚菌、云芝、高淀粉含量紅薯的“一地三種”輪耕輪作模式，高效利用土地，確保產業形成規模。積極開展“鄉情”招商，引導鄉友回家鄉投資興業，因地制宜，科學決策，引進魔芋、花椒等產業。

（三）統籌網格管理，確保民調穩居前列

扎實開展“四聯五到位”民情大走訪工作，解決群眾“急難愁盼”問題，力爭市民熱線投訴率、網絡問政留言率和信訪總量下降50%，爭創市級“信訪工作三無鄉鎮”。開展“法治宣傳教育”進學校、進屋場、進企業活動12次，營造知法、守法良好社會氛圍。鞏固落實安全生產責任制，重點加強對交通問題頑瘴痼疾、食品安全、用電安全、校車安全等問題的整改和管控，做到山上不起火、干部不違紀、網上無輿情、安全無事故。強化社會治安多維管控，持續提升群眾安全感滿意度，確保綜治民調和禁毒民調穩居全市前列，進一步鞏固“長沙市平安鄉鎮”創建成果，爭創“湖南省平安鄉鎮”。

（四）嚴守耕地紅線，規范土地管理開發

嚴管村民建房。加強對土地的規劃管控，按照一戶一宅、建新拆舊的要求，規范建房許可，嚴格審批程序，嚴守建房標準，確保不越紅線、不碰底線，不發生未批先建、超面積建房等違法行為。緊抓衛片整治。成立衛片整治工作專班，以問題為導向，緊抓衛片整改，同時嚴格按照市自然資源局每月下發耕地保護“十項制度”重點工作任務清單，緊盯存在的問題，一項一項抓落實，確保工作任務圓滿完成。大力開發水田。充分運用三調成果，摸清底子，創造條件，力爭新開墾水田1000畝，為全市水田缺口貢獻力量，爭取耕地占補平衡政策支持。

（五）護好林管好水，用心呵護綠水青山

護好林。貫徹好“林長制”，強化對17名護林員的教育培訓，堅持預防為主，做好護林工作。對全鎮5.7萬畝省市生態公益林和1.9萬畝天然林，嚴格實行森林資源網格化管理，為村級集體爭取150萬元公益林補償資金。管好水。落實好“河長制”，對楚江河、石橋河實施治理，對田坪水庫、花園水庫及3座小二型水庫常態化開展“清五亂”行動，守住溈水源頭的水資源紅線，為全市生態文明建設再上新臺階作出貢獻。

（六）建好美麗屋場，打造“一河兩岸三村”

科學規劃，整合資源，連片建設“一河兩岸三村”“Y”字形美麗宜居村莊。以石橋河“一河”為中軸線，完善“兩岸”基礎設施，整體推進沿線“三村”即石獅橋村、上流村、花園村的美麗屋場建設。同時實施5000畝高標準農田建設，并導入優質稻、魔芋、羊肚菌等產業，實現“Y”字美麗宜居村莊連片建設的整體構想。

（七）規范項目流程，推進重點項目建設

規范項目建設流程，在用地審批、工程預算、質量管控、第三方審計等方面嚴格把關，最大限度堵塞管理漏洞。項目建設過程中深入群眾，充分了解社情民意，對群眾合理訴求認真解決，爭取人民群眾的最大支持。落實民生項目票決制，落實S328路燈安裝、拓寬工程、推進上流村峽山口區域小微水體整治項目、青山橋中學宿舍樓改擴建、衛生院改擴建、青山商貿城建設等項目順利開展。

（八）做好民生實事，持續增進民生福祉

鞏固脫貧攻堅成果。加強邊緣戶關注監測，積極開展就業引導和技術培訓，做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。提升農村社會保障。完善基本養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險、最低生活保障和社會救助制度。內控反彈，保障全鎮人民的身心健康。加強農村基礎設施建設。做好村莊規劃，重點推進鄉村道路、醫療衛生、垃圾處置、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目，努力建設現代化新農村。

（九）守好疫情卡點，筑牢新冠疫情防線

牢筑外地入長第一道防線，堅決做到動態清零，落實各項防控舉措，用最精干的力量、最嚴格的管理，構建防控屏障，堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實“四早”要求，全面推進新冠疫苗接種，強化公眾防護知識教育，關心關愛疫情防控一線醫護人員和防疫工作者，筑牢人防物防技防、監測預警、集中管控、醫療救治等常態化防控基礎，持續增強應對突發公共衛生事件能力。

（十）強化基層治理，營造穩定社會環境

一是筑牢安全生產防線。健全安全預防控制體系，持續開展對重點行業和特種設備的專項整治行動，扎實推進交通問題頑瘴痼疾集中整治，全力整治“兩客一危一校”交通隱患，落實“安全宣傳五進”要求，確保安全生產“零事故、零死亡”。二是深化平安建設。深入推進社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網絡詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪，打好新一輪禁毒人民戰爭。強化矛盾糾紛源頭化解和調處力度，全力推進信訪積案攻堅化解。

（十一）著力自身建設，擦亮隊伍清廉底色

一是旗幟鮮明講政治。要維護政治生態，不折不扣落實上級決策部署和市委工作要求，持續提升把握新發展階段、構建新發展格局、不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是扎實推進清廉建設。將創建清廉機關和村居作為主抓手，“以創促轉”深入推進黨風廉政建設，持續優化干部作風。拓展日常監督的“廣度深度”，加大對“抓落實”的監督，提升依法行政水平。三是辦好“五個一”活動。開展一次競崗，讓表現突出的干部“領跑”；組織一場評選，讓任勞任怨的崗位能手“奔跑”；開辦一個課堂，讓勁頭不足狀態不佳的干部“跟跑”；建立一套跟班制度，讓村后備力量到機關“學跑”；用好一支老干班子，讓退休老黨員干部“以老帶新”激發中青年干部干事創業熱情，為在職干部“助跑”。

各位代表！藍圖繪就，正當乘勢而上；使命在肩，更須奮楫遠航。青山橋正處在加快發展的關鍵階段，責任容不得我們推卸，機遇容不得我們耽擱，考驗容不得我們回避，我們有決心、有能力收獲屬于自己的夢想與榮光。讓我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，凝聚全鎮人民的智慧和力量，同心同德，苦干實干，決戰決勝，為建成幸福美麗富裕青山橋而努力奮斗！