煤政發〔2021〕26號

寧鄉市煤炭壩鎮人民政府 煤炭壩鎮2021年農村改廁工作實施方案

農村人居環境整治是鄉村振興戰略的第一仗，“廁所革命”又是農村人居環境整治工作的首要任務，根據《湖南省農業農村廳關于印發<2021年全省農村改廁目標任務安排方案>的通知》（湘農發﹝2021﹞18號）、《中共長沙市委實施鄉村振興戰略工作領導小組辦公室<關于繼續做好重點民生實事切實抓好2021年農村“廁所革命”工作的通知>》（長振辦發﹝2021﹞2號）、《中共寧鄉市委實施鄉村振興戰略工作領導小組辦公室關于印發<寧鄉市2021年農村改廁工作實施方案>的通知》（寧振組辦〔2021〕7 號）等文件精神，為進一步推進2021年煤炭壩鎮農村“廁所革命”工作，努力補齊影響群眾生活品質短板，現制定本方案。

一、工作目標

2021年我鎮新（改）建農村三格式無害化廁所200座、農村公廁4座（具體鋪排任務詳見附件1）。認真組織實施農村“廁所革命”整村推進農村改廁示范村建設，優先安排美麗屋場實施農村戶廁改造，在確保施工質量的前提下，力爭在2021年9月底前全部建設完成、接通使用，并通過市級驗收。

二、建設標準

按照國家標準《農村三格式戶廁建設技術規范》(GB/T38836-2020)、《農村三格式戶廁運行維護規范》(GB/T38837-2020)和《湖南省農業農村廳關于印發<湖南省農村廁所建設技術導則>的通知》(湘農聯﹝2020﹞84號)，建設和管護農村戶用廁所和公共廁所。

三、建設模式

在達到“三格化糞池外觀尺寸符合規范，不滲漏不串水，設計壽命大于20年”的總體質量目標的前提下，以鄉鎮（街道）為實施主體、各村（社區）具體組織實施，因地制宜地統一選擇整體式化糞池推進農村戶廁建設。

本輪煤炭壩鎮農戶改廁數量為200座，側重于改建本年度已納入市美麗屋場建設的組、屋場。建設模式為三格處理加小型污水濕地處理池（120*30cm）。

四、獎補措施

對農村戶改廁實行以獎代補，根據中央、省、長沙市、寧鄉市改廁獎補標準，結合煤炭壩鎮實際，獎補標準為800(三格化糞池)+100（小型污水處理池）＝900元/座，對驗收合格的農村公共廁所按30000元/座的標準對鄉鎮（街道）進行獎補。資金來源為省、市、縣補助資金和統籌使用的中央財政“整村推進”獎補資金。經過備案、統一編號、錄入改廁信息系統，并且市級驗收合格、“一戶一檔”檔案資料準備齊全的，方可按照改廁獎補政策予以兌現獎補資金。

五、時間安排

10月底前完成2021年農村戶廁和農村公共廁所的建設和鄉鎮、村（社區）的自檢驗收，11月底前完成市級驗收。

六、實施方式

三格化糞池要按照規范的程序進行建設，建設過程中要確保“一戶一檔”資料齊全，三格化糞池建成后要進行定位編號，同時完成信息系統錄入。相關具體工作由各村（社區）統一組織、具體實施并組織初驗，初驗結束后，以鎮為單位申請市級驗收。市級驗收通過后，獎補資金由鎮財政部門撥付到各村（社區）賬戶。省市復核通不過的戶，獎補資金由鎮政府負責追回。

七、工作措施

1、加強組織領導。要充分認識推進農村“廁所革命”的重要性、復雜性和艱巨性，切實擺上重要議事日程。由鎮自然資源和生態環境辦公室負責牽頭組織實施整村推進項目，各村（社區）要按照工作部署及相關要求，扎實做好此項工作。

2、發動群眾參與。各村（社區）要大力宣傳農村改廁對改善人居環境、提高農民生活質量和健康水平的重要作用，讓廣大群眾真正意識到群眾自身是改廁的直接受益者、最大受益者，群眾是改廁的實施主體，宣傳引導群眾自主自發參與改廁，充分發揮群眾的主體作用，按照群眾自愿的原則，努力營造政府引導、群眾動手的良好工作格局。

3、穩妥有序推進。各村（社區）要切實把農村改廁與美麗屋場建設、農村小污水體整治、村容村貌整治提升等工作相結合，全面推進戶改廁工作，提升環境整治成效。要嚴格按照“進院入室”的原則進行改廁，在遠離住房外進行改廁的，原則上不予驗收。同時，要杜絕“一刀切”，對暫不具備改廁條件的農戶（如準備建房戶），可以暫緩改廁。

4、嚴把改廁質量。各村（社區）要嚴把改廁質量，運用工程化思維推進改廁工作。改廁技術人員要經過統一組織的改廁技術培訓并且考核通過，獲得培訓資格證書，方可上崗開展改廁建設工作。

5、建立公示制度。要按照信息工作、村務公開等有關要求，建立公示制度，獎補到行政村的資金分配方案要進行公示，補貼到戶的資金分配情況要在本村進行公示，做到應公開盡公開，主動接受社會和群眾監督，提高資金使用的透明度。

6、嚴格督查考評。各村（社區）要加強自主管理，明確專人全程參與項目監管。項目實施過程中要特別注重把關產品質量，成品化糞池要注重材料強度和密閉性，強化改廁后續維護工作。各施工單位要制作衛生廁所使用維護宣傳折頁（標注售后服務電話等）經審核后，發放到改廁農戶。鎮自然資源和生態環境辦公室會加大督導考核力度，持續開展督查，定期通報情況。對工作突出、成效明顯的，予以通報表揚；對工作不力的，及時督促整改，加大調度曝光力度，確保農村改廁工作順利進行。

附1：煤炭壩鎮2021年農村改廁鋪排表

附2：2021年度農村改廁農戶主體確認表

附3：農村改廁項目資料目錄

附4：寧鄉市農村無害化戶廁建設項目驗收標準

寧鄉市煤炭壩鎮人民政府

2021年8月3日

附件1

煤炭壩鎮2021年農村改廁鋪排表

附2

2021年度農村改廁農戶主體確認表

注：一式一份，原件由鄉鎮存檔，村留復印件存檔備查。

附3

農村改廁項目資料目錄

2. 申報審批

1.2021年度農村改廁農戶主體確認表；

1.2021年改廁項目鄉鎮（街道）申報表；

2. 組織實施

2.政府采購或“三重一大”等民主決策程序資料

2.改廁施工合同；

2.村民自治議事程序資料（農戶未投資投勞的，不需提供此項資料）；

2. 監督管理

3.農戶改廁存檔照片（申報表、同一角度、施工前、中、后三張照片、驗收單）；

3.改廁督查記錄；

3.改廁資金臺賬、憑證票據；

2. 公示公開

4.2021年度農戶改廁名單；

4.公示過程的照片；

2. 考核驗收

5.考核驗收申請（由鄉鎮提出申請）；

5.改廁施工日志；

5.農戶改廁花名冊。

注：農村改廁項目管理以鄉鎮為單位進行考核，項目管理資料以鄉鎮為單位整理。

附4

寧鄉市農村無害化戶廁建設項目驗收標準

一、資料驗收

1.包括施工合同、施工方案、施工記錄（含施工前中后照片）等。

2.實地查看施工質量驗收記錄和滲漏水試驗記錄。

二、材料驗收

包括產品合格證、質量檢測鑒定報告等系列資料。分批次對材料設備進行現場抽樣送檢，由市場監督管理部門出具質量檢驗報告。

三、工程驗收

1.套管件的結構、尺寸、材質、性能及施工安裝等是否符合相關設計和施工要求。

2.化糞池各連接部是否有滲漏、串水現象。

3.化糞池是否整體美觀，表面平整光滑，無裂縫，無蜂窩麻面。池底是否有墊層，且化糞池無沉降現象。

4.原地基、池坑墊層與化糞池接觸是否均勻、無空隙；化糞池是否擠壓變形。

5.廁具材質、功能及安裝等是否符合相關設計和施工要求。

6.廁屋結構、尺寸、地面標高、地面處理及配套設施配置等是否符合相關設計和施工要求。

7.公共廁所的蹲位數目和三格化糞池的有效容積是否達到設計要求。

8.是否以縣為單位，對新（改）建廁所按“年份－鄉鎮代碼－行政村代碼－順序號”的格式編號管理。

四、功能驗收

在化糞池投入使用一個周期（一般是一個月）后，對廁所糞污無害化處理及廁所使用維護情況組織驗收，并由衛生健康部門對糞便無害化處理后的樣本進行抽樣檢測，有關指標是否達到GB 19379要求（主要指標見表7）。

表7 戶廁衛生狀況與糞便處理的衛生要求

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寧鄉市煤炭壩鎮黨政綜合辦公室?

2021年8月3日印發

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