關(guān)于印發(fā)《龍?zhí)镦?zhèn)最低生活保障審核確認權(quán)限下放工作實施方案》的通知

社會事務(wù)辦、各村（社區(qū)）：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳＜關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見＞的通知》（湘辦發(fā)〔2020〕25號）、《長沙市改革完善社會救助制度的實施辦法》（長辦發(fā)〔2021〕23號）、《寧鄉(xiāng)市最低生活保障審核確認權(quán)限下放工作實施方案》（寧審改辦聯(lián)發(fā)〔2022〕1號）文件精神，進一步簡化低保審批程序，確保困難群眾得到及時救助，現(xiàn)將《龍?zhí)镦?zhèn)最低生活保障審核確認權(quán)限下放工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????寧鄉(xiāng)市龍?zhí)镦?zhèn)人民政府

?????????????????????????????????????????????????2022年9月2日

龍?zhí)镦?zhèn)最低生活保障審核確認權(quán)限下放工作實施方案?

為進一步深化“放管服”改革，推動社會救助更加便捷便民，實現(xiàn)最低生活保障審核確認和監(jiān)督管理職能有效分離，根據(jù)省市縣相關(guān)要求，最低生活保障(以下簡稱“低保”)審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合龍?zhí)镦?zhèn)實際，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮低保在改善民生和助推鄉(xiāng)村振興工作中的作用，進一步簡化審核確認程序，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，切實提高救助對象的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范高效運行，權(quán)責(zé)相對統(tǒng)一，切實兜牢民生底線。

二、工作職責(zé)

社會事務(wù)辦、村（社區(qū)）受鎮(zhèn)政府委托，協(xié)助鎮(zhèn)政府開展低保工作日常服務(wù)與管理工作。具體職責(zé)如下：

（一）村（社區(qū)）職責(zé)：主動摸排發(fā)現(xiàn)轄區(qū)困難對象，協(xié)助政府做好低保申請、受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、收入財產(chǎn)核算、民主評議、張榜公示、動態(tài)管理、政策宣傳，管理轄區(qū)內(nèi)低保對象信息臺賬和檔案資料等具體工作。

（二）鎮(zhèn)社會事務(wù)辦職責(zé)：主動做好低保政策的正確宣傳、貫徹與執(zhí)行，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。負責(zé)低保申請、受理、調(diào)查、評議、初審、公示、審核確認、動態(tài)管理、低保證發(fā)放和違規(guī)資金追繳等具體工作。

三、審核確認程序

（一）申請：申請人(代理人)向戶籍地村（社區(qū)）提出書面申請，按規(guī)定提交身份證、戶口簿、存折、收入證明和其他相關(guān)證明材料。申請人與社會救助經(jīng)辦人員、國家公職人員及村（社區(qū)）工作人員有近親屬關(guān)系的必須如實申明。

（二）受理：社會事務(wù)辦應(yīng)當(dāng)對申請人(代理人)提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理并出具受理告知書；材料不齊的，一次性告知須補充材料。對于不符合條件仍多次堅持遞交書面申請的，應(yīng)書面告知不符合的理由。對申請人與社會救助經(jīng)辦人員、國家公職人員及村（社區(qū)）工作人員有近親屬關(guān)系的應(yīng)當(dāng)單獨進行登記備案。

（三）核對：社會事務(wù)辦自受理申請之日起2個工作日內(nèi)，將申請人與共同生活成員及其法定義務(wù)人的授權(quán)書和基礎(chǔ)信息錄入“長沙市社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對平臺”并開展信息核對，核查申請人家庭成員及其法定義務(wù)人的基本情況、收入、財產(chǎn)等信息。

（四）調(diào)查：社會事務(wù)辦自救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對報告生成之日起5個工作日內(nèi)，在村（社區(qū)）協(xié)助下，對申請人家庭基本信息、收入、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。調(diào)查人員不少于2人，其中鎮(zhèn)政府工作人員不少于1人，經(jīng)濟狀況調(diào)查實行“誰調(diào)查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則。

（五）初審：社會事務(wù)辦在調(diào)查核實之后，3個工作日內(nèi)根據(jù)申請材料、家庭調(diào)查情況和信息核對結(jié)果，提出初審意見并進行不少于3天的公示，對有爭議的救助需進行民主評議；對不符合條件的家庭應(yīng)書面告知申請人并說明理由。對需要補充佐證材料并進行重新初審的，初審時間可以適當(dāng)延后。

（六）審核確認：社會事務(wù)辦對初審材料、辦理過程進行全面梳理，經(jīng)黨政負責(zé)人會議研究后由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署審核確認意見并進行長期公示。對審核確認通過的對象，相關(guān)信息應(yīng)及時錄入全國最低生活保障信息系統(tǒng)。低保審核確認工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起25個工作日內(nèi)完成；特殊情況下，審核確認時限不得超過40個工作日。

（七）發(fā)放：社會事務(wù)辦每月28日前將次月《最低生活保障金發(fā)放確認通知書》和《最低生活保障對象異動表》報市民政局備案，作為資金發(fā)放依據(jù)，低保金按月通過“惠民惠農(nóng)一卡通”社會化發(fā)放。低保金領(lǐng)取卡(存折)要做到戶主姓名和身份證號碼一致。未經(jīng)對象委托，任何單位和個人禁止代為保管或領(lǐng)取低保金。嚴禁截留、套取、挪用或二次分配低保金。

四、日常管理

（一）動態(tài)管理：村（社區(qū)）應(yīng)及時上報轄區(qū)低保家庭成員及家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生明顯變化情況和低保人員死亡情況，社會事務(wù)辦結(jié)合預(yù)警信息及村（社區(qū)）反饋情況適時進行復(fù)核并做好動態(tài)調(diào)整，按規(guī)定做好長期公示。

（二）分類復(fù)核：根據(jù)錯時年審要求，社會事務(wù)辦每年應(yīng)開展一次民主評議與復(fù)核工作，在村（社區(qū)）協(xié)助下成立社會救助民主評議小組，開展民主評議年審工作并做好資料留存。

（三）監(jiān)督管理：市民政局會根據(jù)鎮(zhèn)低保對象資料備案情況，對鎮(zhèn)審核確認對象以及不予保障對象開展隨機抽查。對鎮(zhèn)工作人員因工作履職不到位造成漏保或錯保、辦理程序不規(guī)范、責(zé)任落實不到位等情況進行查處，對情節(jié)嚴重或影響惡劣的啟動問責(zé)程序等。

五、檔案管理

各村（社區(qū)）應(yīng)建立健全低保對象紙質(zhì)檔案管理，要求一戶一檔、多戶一盒，檔案材料要求填寫規(guī)范、完整并統(tǒng)一歸檔。按照誰審批誰存檔的要求，社會事務(wù)辦要妥善保管好低保對象審核確認檔案、臺賬和各類報表。原則上低保對象停保后審核確認檔案保存不少于3年，日常管理類檔案保管期限不少于5年，具體按上級檔案管理相關(guān)要求執(zhí)行。有條件的村（社區(qū)）可建立電子檔案，并與紙質(zhì)檔案保持一致。

六、本實施方案自印發(fā)之日起施行。