寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《流沙河鎮(zhèn)2026年糧食生產(chǎn)工作方案》的通知

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各村（社區(qū)）：

現(xiàn)將《流沙河鎮(zhèn)2026年糧食生產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)人民政府

??????????????????????????????????2026年2月27日    

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流沙河鎮(zhèn)2026年糧食生產(chǎn)工作方案

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為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神和省、市、寧鄉(xiāng)市糧食生產(chǎn)工作要求，牢牢把握糧食安全的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要指示批示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，確保糧食面積只增不減，全力提高糧食生產(chǎn)能力，著力優(yōu)化糧食品類結(jié)構(gòu)，提高糧食單產(chǎn)，發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防范和重大病蟲害防控。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化措施落實(shí)，開展獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比，全力以赴促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2026年，全鎮(zhèn)完成早稻集中育秧2.1萬畝,糧食播種面積8.4萬畝，其中早稻2.87萬畝，中稻1.88萬畝，晚稻2.87萬畝，旱糧播種面積0.8萬畝；大豆面積500畝；推廣低鎘積累水稻種植0.7萬畝。新增種植主體（大戶）20個(gè)，全鎮(zhèn)500畝以上大戶達(dá)到15個(gè)以上。各村（社區(qū)）土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到72%以上。創(chuàng)建市級(jí)糧食生產(chǎn)“萬畝”示范片區(qū)。全面遏制土地拋荒和耕地非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象。（任務(wù)分解見附表一）。

二、重點(diǎn)工作

（一）增加糧食播種面積

1.推進(jìn)土地整村流轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)所有種糧大戶、合作社等種糧主體流轉(zhuǎn)土地須經(jīng)村（居）委會(huì)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，種糧主體與村（居）委會(huì)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，村（居）委會(huì)與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧主體土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用統(tǒng)一繳村財(cái)賬戶，村（居）委會(huì)再將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用從村財(cái)賬戶轉(zhuǎn)到農(nóng)戶涉農(nóng)賬戶，杜絕現(xiàn)金支付。大戶及合作社申報(bào)大戶補(bǔ)貼統(tǒng)一由村（居）委會(huì)審核把關(guān)，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，嚴(yán)查數(shù)據(jù)作假。大戶及合作社等種糧主體土地流轉(zhuǎn)未與村（居）委會(huì)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議的，一律不納入大戶補(bǔ)貼申報(bào)。鎮(zhèn)對(duì)流轉(zhuǎn)土地比率比較高且用于糧食生產(chǎn)的村（社區(qū)）優(yōu)先項(xiàng)目申報(bào)。

對(duì)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)耕地年新增200畝，用于糧食生產(chǎn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，給予2萬元的年度獎(jiǎng)勵(lì)，流轉(zhuǎn)面積每增加100畝，增加1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行政村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到63%，且土地流轉(zhuǎn)后服務(wù)好，管理好，引導(dǎo)好的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織給予5萬元的年度獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)政策由各村向長沙市申報(bào)為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)可以適當(dāng)收取流轉(zhuǎn)差價(jià)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.多途徑擴(kuò)大播種面積。充分發(fā)揮兩個(gè)現(xiàn)有育秧大棚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)早稻專業(yè)化集中育秧社會(huì)化服務(wù)，確保全鎮(zhèn)早稻專業(yè)化集中育秧面積達(dá)到2.1萬畝，充分利用水源充足，交通便利的地域種植雙季水稻，穩(wěn)定擴(kuò)大雙季稻種植面積。形成以唐大線、G234、高速連接線沿線雙季稻生產(chǎn)示范片區(qū)，沿流沙巷線為煙稻輪作示范片區(qū)的糧食生產(chǎn)總布局。充分利用旱土資源、缺水田發(fā)展旱雜糧生產(chǎn)，積極發(fā)展旱地作物間作套種，進(jìn)一步增加旱糧面積。指導(dǎo)農(nóng)戶在嚴(yán)格管控區(qū)積極種植高粱、大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物，有序推動(dòng)我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)發(fā)展。2026年三大水利建設(shè)優(yōu)先鋪排雙季稻種植灌溉區(qū)，按照灌溉面積從大到小進(jìn)行鋪排。

3.堅(jiān)決防止耕地非糧化、遏制耕地拋荒。落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)措施，健全耕地保護(hù),利用全程一體化和耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體管理機(jī)制。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、挖塘（湖）造景以及從事非農(nóng)建設(shè)等行為，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。鎮(zhèn)人民政府將組織開展耕地拋荒治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面清空拋荒耕地存量，跟蹤監(jiān)測(cè)耕地種糧和拋荒情況，挖掘糧食生產(chǎn)面積潛力。對(duì)新增的棄耕拋荒耕地，收回土地經(jīng)營權(quán)，停發(fā)相關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼并追究相關(guān)人員責(zé)任。同步推進(jìn)拋荒治理專項(xiàng)行動(dòng)與擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積，對(duì)拋荒治理與糧食生產(chǎn)不力的村（社區(qū)）實(shí)行問責(zé)和扣分制。建立耕地拋荒臺(tái)賬，并積極推進(jìn)耕地拋荒治理。

（二）提高糧食生產(chǎn)水平

1.積極培育新型經(jīng)營主體，突出示范帶動(dòng)。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，創(chuàng)新工作機(jī)制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在原有糧食生產(chǎn)萬畝示范片基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度提升萬畝示范片向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高技術(shù)、更高產(chǎn)量、更高品質(zhì)的糧食生產(chǎn)“四高”綜合萬畝試驗(yàn)示范區(qū)轉(zhuǎn)變。率先推廣應(yīng)用綠色高質(zhì)高效栽培模式、化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域糧食生產(chǎn)水平提升。繼續(xù)培育年輕化的高學(xué)歷、高素質(zhì)新型專業(yè)種糧農(nóng)民。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物的回收，減少農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件好的村（社區(qū)）率先開展糧食區(qū)域性公用品牌創(chuàng)建。

穩(wěn)定原有種植規(guī)模經(jīng)營主體的種植面積，并抓好新增規(guī)模經(jīng)營主體的工作，每村要新增1個(gè)以上種植規(guī)模在100畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用。積極鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展糧食生產(chǎn)，培育壯大專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，帶動(dòng)農(nóng)戶種植糧食作物。引導(dǎo)種糧主體積極種植低鎘積累水稻品種和優(yōu)質(zhì)水稻品種，嚴(yán)保超標(biāo)糧食不流入市場(chǎng)。

2.推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。精心組織春耕、“雙搶”等重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)作業(yè)，利用智能化手段加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)調(diào)度管理，保障機(jī)耕機(jī)插機(jī)收有序開展。圍繞水稻栽植機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，開展水稻機(jī)插機(jī)拋秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。支持農(nóng)業(yè)設(shè)施化發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，尤其是播種流水線、插秧機(jī)、有序拋秧機(jī)、農(nóng)用北斗終端等水稻生產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)具設(shè)備。加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，著力提升機(jī)械化育秧、機(jī)插機(jī)拋、烘干等環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)能力。機(jī)械化栽植面積達(dá)到2萬畝左右，其中社會(huì)化服務(wù)面積5500畝。

3.加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)托管服務(wù)。積極發(fā)展糧食單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程等多種托管模式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，聚焦集中育秧、機(jī)插機(jī)拋、綠色防控、倉儲(chǔ)烘干及初加工等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，面向糧食生產(chǎn)農(nóng)戶開展托管服務(wù)，不斷提升對(duì)農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)托管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，指導(dǎo)制定服務(wù)價(jià)格，監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)合同監(jiān)管，促進(jìn)糧食生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。

（三）提升糧食生產(chǎn)能力

1.繼續(xù)開展耕地輪作、間作。引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建綠色種植制度，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合。落實(shí)好“稻油”輪作示范項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)油菜種植和綠肥種植面積。在傳統(tǒng)一季稻區(qū)大力發(fā)展稻油輪作模式，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)的同時(shí)增加一季菜籽收獲，提高油料生產(chǎn)能力；在新開發(fā)的油茶林或水果基地大力發(fā)展套種大豆的模式；在雙季稻區(qū)大力提倡種植綠肥，提升耕地地力，實(shí)現(xiàn)綠色越冬。

2.實(shí)施耕地地力提升工程。集中推廣稻田土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技術(shù)模式，全面提升耕地綜合生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)者，特別是新型經(jīng)營主體采取測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等用地養(yǎng)地結(jié)合的措施，應(yīng)用施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具“三新”配套技術(shù)，改進(jìn)施肥方式，提高利用效率，持續(xù)減少化肥用量，保護(hù)耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為基礎(chǔ)的農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。2026年，持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力支持糧食生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，完善建后管護(hù)機(jī)制，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮作用。因地制宜推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉、節(jié)水灌溉。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域、小農(nóng)水建設(shè)區(qū)域要重點(diǎn)推進(jìn)雙季稻種植，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)區(qū)域水稻種植達(dá)到100%，其中雙季稻種植不低于80%（煙稻輪作區(qū)可適當(dāng)降低）。

4.推進(jìn)實(shí)施小田變大田，小戶變大戶。2026年，要力爭(zhēng)完成小田變大田1500畝以上。鼓勵(lì)農(nóng)戶自行開展小田變大田，通過減少田坎等地塊浪費(fèi)，增加可種植土地面積。整合資源，利用優(yōu)勢(shì)，逐步把種植大戶規(guī)模發(fā)展成100畝以上種植主體，其中發(fā)展1000畝以上主體2個(gè)，穩(wěn)定和發(fā)展200畝以上主體40個(gè)。

（四）提升抗災(zāi)減損水平

1.推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通會(huì)商，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)雹、干旱、洪澇、倒春寒、寒露風(fēng)等災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定完善技術(shù)預(yù)案，提前落實(shí)防御措施。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和作物生育進(jìn)程，分作物、分災(zāi)種制定抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見，提前落實(shí)救災(zāi)物資準(zhǔn)備，組織專家和農(nóng)技人員加強(qiáng)減災(zāi)補(bǔ)損指導(dǎo)服務(wù)，努力減輕災(zāi)害損失。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高應(yīng)急搶種搶收效率。

2.加強(qiáng)重大病蟲害防控。組織開展“蟲口奪糧保豐收”行動(dòng)，確保糧食作物重大病蟲害總體危害損失率在5%以內(nèi)。突出抓好草地貪夜蛾防控和水稻二化螟、“兩遷”害蟲、稻瘟病、紋枯病、稻水象甲等重大病蟲害防控。加密監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)啟動(dòng)周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度，做到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警、科學(xué)防控。大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控，深入探索推廣“稻鴨”“稻漁”“稻煙”等模式，降低化學(xué)農(nóng)藥的使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及生態(tài)環(huán)境安全。積極推廣政府購買服務(wù)等方式，支持專業(yè)化防治服務(wù)組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度降低病蟲危害損失。

3.推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力推廣發(fā)芽率高、適宜機(jī)收、易儲(chǔ)存等優(yōu)良品種。開展聯(lián)合收割機(jī)田間作業(yè)測(cè)評(píng)，推動(dòng)機(jī)收減損，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)范指引，確定適宜收割期，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，規(guī)范機(jī)具作業(yè)速度、喂入量等操作要求，降低機(jī)收損失率和破損率。

4.大力推廣水稻完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。按新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策要求，購買水稻種植保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)水稻保險(xiǎn)全覆蓋，提高糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立流沙河鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作專班，鎮(zhèn)黨委書記為指揮長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為第一副召集人，主管農(nóng)業(yè)工作的黨政負(fù)責(zé)同志為副召集人，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員，各聯(lián)村辦公室、各村（社區(qū)）為成員單位。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，建立黨政同責(zé)責(zé)任體系，聯(lián)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為糧食生產(chǎn)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任人，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人；各村（社區(qū)）書記為本村（社區(qū)）糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人；聯(lián)村（社區(qū)）干部和村（社區(qū)）干部為糧食生產(chǎn)直接責(zé)任人，形成“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)），鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部包組到戶”的責(zé)任體系。各村（社區(qū)）均要制定糧食生產(chǎn)的工作方案，將任務(wù)落實(shí)到戶，于3月10日前把糧食生產(chǎn)詳細(xì)臺(tái)賬報(bào)送至鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。春耕生產(chǎn)期間，鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作專班實(shí)行“一周一調(diào)度”“一日一排名”和“末尾約談”制度。鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心聯(lián)合組成糧食生產(chǎn)指導(dǎo)組，指導(dǎo)組將不定期開展糧食生產(chǎn)工作指導(dǎo)，并將各村（社區(qū)）工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村（社區(qū)）要組織村干部、網(wǎng)格干部、黨員組長、種糧大戶（專業(yè)合作社），層層召開春耕備耕、糧食生產(chǎn)工作會(huì)議。通過“屋場(chǎng)夜話”、“村村響”廣播、宣傳車、橫幅標(biāo)語、短信微信等多種形式，廣泛宣傳糧食補(bǔ)貼政策、嚴(yán)禁拋荒要求及水稻“單改雙”的重要意義等內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員協(xié)同配合市局糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)組，充分利用自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，上門入戶、深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，全面提升糧食生產(chǎn)主體、農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)技能，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將糧食生產(chǎn)面積落實(shí)情況和完成率納入鎮(zhèn)對(duì)村績效考核，對(duì)新增集中連片拋荒2畝以上的村（社區(qū)），取消糧食安全考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各村（社區(qū)）必須對(duì)申報(bào)的糧食種植面積負(fù)責(zé)，并實(shí)行簽名負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)流轉(zhuǎn)面積和種植面積行為；凡截留和套取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的個(gè)人或單位，嚴(yán)格追究責(zé)任。抓實(shí)抓好糧食生產(chǎn)先進(jìn)村（社區(qū)）、先進(jìn)種糧大戶評(píng)比，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，保持穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的好勢(shì)頭。