2025年，流沙河鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以法治思維和法治方式破解發(fā)展難題，鞏固改革成果，堅持以逐步提升法治水平護航域內(nèi)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，堅持以更高水平法治建設奮力書寫“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，品牌強鎮(zhèn)”新篇章?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、始終堅持黨建引領(lǐng)，全面健全優(yōu)化各項工作機制

(一)健全法治政府建設工作領(lǐng)導小組。不斷強化流沙河鎮(zhèn)黨委的主導作用，始終將法治建設主體責任扛在肩上、抓在手上，落實到行動上。成立了以鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長為雙組長，黨政班子其他成員任副組長，各站所、各村（社區(qū)）主要負責人為成員的法治政府建設領(lǐng)導小組，下設辦公室在鎮(zhèn)司法所，其負責法治政府創(chuàng)建工作的資料收集和具體開展。在全鎮(zhèn)形成鎮(zhèn)村“一把手”親自抓、分管負責人具體抓，全體機關(guān)干部帶頭信法、堅決守法、嚴格執(zhí)法的濃厚崇法氛圍。

(二)優(yōu)化各項工作機制和監(jiān)管制度。將法治建設納入流沙河鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，制定詳盡的工作舉措，明確各職能部門、各村(社區(qū))法治任務要求和職責措施,推動民主法治村創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興、平安建設等中心工作相結(jié)合。嚴格執(zhí)行財政資金監(jiān)管制度，加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查；嚴格落實一村（社區(qū)）一法律顧問制度，充分發(fā)揮專業(yè)顧問作用，提高決策專業(yè)化水平。堅持重大事項報告制度，主動接受人大監(jiān)督、自覺接受社會監(jiān)督，力爭將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里、運行在陽光的軌道上。

二、努力提高政治站位，切實増強法治政府建設工作的使命感和責任感

(一)落實法治建設第一責任人職責。一是全面履行法治建設第一責任人職責。鎮(zhèn)黨委書記切實履行法治建設第一責任人職責，統(tǒng)籌法治工作全面開展，定期聽取法治情況匯報，及時研究域內(nèi)法治建設中遇到的重大事項、重要問題。加強對班子成員和機關(guān)干部落實全面依法依規(guī)履職等情況的監(jiān)督。二是自覺接受司法監(jiān)督。認真落實行政機關(guān)負責人出庭應訴各項制度，嚴格履行人民法院的生效裁判及上級行政機關(guān)復議決定，認真對待司法建議、檢察建議、行政復議建議，落實相關(guān)建議提出的有關(guān)問題。2025年，我鎮(zhèn)行政復議案件6件，行政訴訟案件1件均做到了主要領(lǐng)導出庭應訴。

（二）強化考核評價和督促檢查。動態(tài)調(diào)整我鎮(zhèn)權(quán)責清單，鎮(zhèn)人民政府研究制定法治政府建設工作要點，明確指導思想、目標任務，召開領(lǐng)導小組工作會議。重視法治督查考核工作，將法治政府建設與經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、黨風廉政建設等工作同安排、同部署、同考核，將考核結(jié)果納入年度目標考核，嚴格落實法治政府建設按年度向市委、市政府及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大報告制度。

三、全面細化工作措施，全力保障法治政府建設重點工作任務落到實處

(一)建立健全依法決策機制。一是加強行政決策制度建設。健全決策機制，明確決策程序，規(guī)范會議制度，嚴格公文審批。健全和推進行政決策風險評估和責任追究制度，確保決策權(quán)責任相統(tǒng)一。二是完善行政決策監(jiān)督機制。切實推動社會公眾依法有序參與重大行政決策，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。三是深入推進法律顧問制度。建立健全了律師參與的法律顧問制度，確定了征地拆遷、項目建設、招商引資等重大決策和行政機關(guān)重大合同簽署，必須由法律顧問審查，出具法律意見后經(jīng)主要領(lǐng)導、司法所核定的工作機制。2025年，法律顧問單位出具合同性規(guī)范文件審查意見188份，開展法治課堂4次，提供法律咨詢意見25份。

(二)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依據(jù)省市規(guī)范行政執(zhí)法行為和增強行政執(zhí)法隊伍相關(guān)要求，我鎮(zhèn)積極壯大行政執(zhí)法力量，并開展定期法律培訓增強執(zhí)法人員業(yè)務能力，2025年，我鎮(zhèn)共計23人取得執(zhí)法資格證。同時，進一步強化安全生產(chǎn)、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等多領(lǐng)域部門綜合聯(lián)動執(zhí)法，加強源頭依法監(jiān)管，事中事后依法處理，做到嚴肅規(guī)范文明公正執(zhí)法。2025年，我鎮(zhèn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位共252家，發(fā)現(xiàn)問題隱患1089條（其中重大事故隱患44條），已整改1085條，立案10起，罰款2.3萬元，完善安全生產(chǎn)“打非治違”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為11例，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法75多次，督促整改城市運行系統(tǒng)消防隱患30條。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊聯(lián)合交警八中隊和派出所開展專項整治125次，查處各類違法行為987起，包括酒駕25起、貨車超載173起等。全年共開展治沙巡查150余次、開展聯(lián)合執(zhí)法16次、累計出動人員300多人次，在日常巡查和集中執(zhí)法行動中，暫扣留運砂車9臺、拖拉機5臺、挖機5臺、鏟車3臺。

（三）突出良法善治護航經(jīng)濟社會發(fā)展。一是強調(diào)法治作用，維護穩(wěn)健發(fā)展局面。2025年，我鎮(zhèn)先后開展了移風易俗樹新風、校園周圍隱患排查、破除封建迷信活動、利劍護蕾保護青少年等專項治理活動共10場，積極發(fā)動廣大居民積極參與社會治理、普法宣傳活動，將法律政策緊密嵌入群眾日常生活。二是助力企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化升級。用心用情為企業(yè)、個體戶等解難紓困，摸排解決行政執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策等疑惑難題；聯(lián)合鎮(zhèn)職能部門舉辦開展職業(yè)講座、以案釋法、座談研討等多形式活動，提供經(jīng)營者專業(yè)法律咨詢，幫助鎮(zhèn)域企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展、增資提產(chǎn)。

(四)全面提高政府工作人員依法行政能力。將深入學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入全鎮(zhèn)重點工作。一是加強法治教育培訓。建立并完善黨委中心組學法制度，進一步提升我鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的法治思維和決策水平；組織機關(guān)全體干職工全面學習《憲法》、《民法典》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規(guī)，教育引導干職工學深悟透并把握習近平法治思想核心要義，明確各項工作要求及標準。2025年我鎮(zhèn)共開展領(lǐng)導班子學法5次，專題研討6次，專題黨課4次。二是注重政府工作人員法治能力考核、測試，建立了相關(guān)考察、評價等制度。2025年，組織全鎮(zhèn)機關(guān)干職工參與“如法網(wǎng)”學法考試，全員通過在線考試。全年“法治帶頭人”“法律明白人”培訓學習125人次，推進學法用法工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

(五)加強行政權(quán)力制約監(jiān)督。著力推進社會救助、政府購買服務、財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等領(lǐng)域的政府信息公開，對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務的規(guī)范性文件，嚴格按照政府信息公開要求和程序予以公布，同時暢通依申請公開渠道，對符合法定條件要求的依申請公開均按時按期回復，有效保障群眾知情權(quán)。

四、不斷加強依法行政，全面助推基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設

(一)構(gòu)建多元共治同心圓的治理架構(gòu)。結(jié)合“三亮三比”行動推動片組鄰“三長制”工作，推動黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、安全網(wǎng)等“多網(wǎng)合一”協(xié)力作用，將鎮(zhèn)村干部、黨員下沉基層，推動形成片長+組長+鄰長三級架構(gòu)，將全鎮(zhèn)分為1163個網(wǎng)格，由84個片長，231個組長，1163個鄰長分片到戶，對全鎮(zhèn)進行網(wǎng)格化管理。2025年，全鎮(zhèn)黨員、“三長”通過“民情三會”制度收集群眾急難愁盼問題255個，當場解決178個，上報統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決75個，解決率99.2%。2025年鎮(zhèn)級12345工單受理249件，同比下降10%。

(二)加強信訪工作法治化建設。一是依法規(guī)范信訪程序受理辦理，落實疑難復雜信訪案件“五包一”制度，堅持遵循“三到位一處理”工作原則，充分運用“七個一”工作法，綜合運用行政、法律、教育等多種手段調(diào)處、解決信訪問題。二是加強干部運用法治思維和法治方式化解信訪矛盾，著力扭轉(zhuǎn)群眾“信訪不信法”的觀念，引導群眾樹立依法解決訴求理念，選擇正確救濟途徑維護合法權(quán)益。2025年，我鎮(zhèn)共受理處理各級各類信訪案件25件，辦結(jié)率、一次性化解率和滿意率達100%。????????????????

(三)深入開展矛盾糾紛排查化解。堅持黨建引領(lǐng)，著力打造矛盾糾紛排查化解“全鎮(zhèn)一張網(wǎng)”，堅持開展矛盾糾紛排查化解月調(diào)度、月講評、月通報制度。學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，及時依法化解山林田地、鄰里家庭等眾多矛盾糾紛。我鎮(zhèn)共有兼職人民調(diào)解員95名，專職人民調(diào)解員4名。2025年鎮(zhèn)、村兩級矛調(diào)中心共調(diào)處各類社會矛盾糾紛503件，成功調(diào)解糾紛498件，成功率到達99%；促成1032名當事人達成調(diào)解協(xié)議；全年無“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，努力將糾紛化解于萌芽。

(四)筑牢安全穩(wěn)定防線。至2025年底，我鎮(zhèn)現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、在冊吸毒人員等重點人群480余人。我鎮(zhèn)堅持推進“剛性執(zhí)法+柔性幫扶”社區(qū)矯正模式，無一脫管漏管，無一重新犯罪；嚴格依法對安置幫教對象進行季度走訪、適當幫扶；各類重點人員管控到位，全年無重大惡性犯罪事件發(fā)生。2025年，依據(jù)全市統(tǒng)一工作部署，開展“利劍護蕾”專項行動，鎮(zhèn)平安法治辦牽頭組織對全鎮(zhèn)旅館、KTV、培訓學校等重點場所進行走訪排查288次，在13個村（社區(qū)）、234個村民小組、6所學校張貼《關(guān)于依法嚴懲性侵未成年人違法犯罪的通告》，組織鎮(zhèn)村干部、重點企業(yè)負責人、學校教師等簽訂“利劍護蕾·雷霆行動”承諾書共計225份，充分提升未成年人保護行動履職主動性。

五、深入開展學法用法，努力推動全民法治意識和法治水平邁上新臺階

一是認真開展“八五普法”宣傳教育工作。大力宣傳現(xiàn)代法治理念，努力傳播法律知識，提高公民法治意識和法律素質(zhì)，創(chuàng)造良好的法治社會環(huán)境。二是開展送法進鄉(xiāng)村(社區(qū))活動。深入開展法律文化進農(nóng)村進社區(qū)活動，健全村務監(jiān)督委員會制度，規(guī)范村級事務管理，健全村民自治機制，加強村級民主監(jiān)督，進一步增強村務公開工作對農(nóng)村法治建設的促進作用，發(fā)揮好村務公開對基層組織建設的政治保障作用。三是抓好青少年的法治教育。2025，我鎮(zhèn)每季度均開展全域中小學生法律宣傳教育活動和寒暑假“送法下鄉(xiāng)”活動”，邀請法律顧問、在校大學生授課宣講，寓法于教，寓教于樂。四是抓好普通群眾的法治教育。結(jié)合“12.4”國家憲法日等重要法治宣傳節(jié)日，開展普法宣傳進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，針對性地講授與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一些法律法規(guī)，如《民法典》、《信訪工作條例》、《未成年人保護法》等。2025年我鎮(zhèn)集中普法宣傳5次，接受普法宣傳4000人次以上，發(fā)放各類宣傳材料10000多份。

六、存在的不足和原因

2025年，我鎮(zhèn)推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是法治人才力量薄弱。當前政府機關(guān)人員整體法律意識雖逐步增強，但是運用法治方式解決復雜問題能力不足，對法律政策鉆研不多，自身的法律素質(zhì)與專業(yè)能力距離高質(zhì)量法治政府建設要求存在較大差距。二是行政執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓。行政執(zhí)法人員專業(yè)能力需增強，對法律政策理解把握能力不夠，有時出現(xiàn)執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法程序模糊不清等問題。三是法治宣傳工作有待完善。法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等落實不夠，需加大宣傳力度，創(chuàng)新多元化宣傳形式，提高普法覆蓋面和時效性，營造濃厚的法治氛圍。

七、2026年度推進法治政府建設的主要安排

下一步，流沙河鎮(zhèn)將繼續(xù)在法治建設上出實效、見真章。進一步采取有效措施，提升全鎮(zhèn)法治建設工作水平。重點抓好以下幾方面工作：

一是扎實推進依法行政。發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，進一步加強領(lǐng)導干部法治學習教育，進一步探索法治人才培養(yǎng)機制，不斷強化執(zhí)法人才隊伍建設；落實常態(tài)監(jiān)管和專項治理，定期開展合法合規(guī)性自查，堅決查處行政不作為、亂作為情況，繼續(xù)深化網(wǎng)格化治理和精細化服務，全力打造干部清正、行政高效、政治清明的良好生態(tài)。

二是多元開展普法工作。持續(xù)深入學習宣傳習近平法治思想，樹立法治意識和法治觀念，進一步增強依法行政、法治政府觀念和法治社會建設、依法辦事的自覺性。編制好“九五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新宣傳載體、豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳渠道，增強普法針對性和實效性，營造全社會共同參與法治建設的良好氛圍。

三是依法化解社會矛盾。提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，保障群眾來訪渠道暢通。整合基層矛盾糾紛多元化解資源力量，充分發(fā)揮非訴訟糾紛解決機制“分流閥”作用；以楓橋經(jīng)驗“人民群眾解決人民矛盾”推動基層治理，引導群眾依法維護自身權(quán)益，形成辦事依法、遇事找法、解決用法、化解靠法的集體意識和行為自覺。

中共寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)委員會

寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)人民政府?

2026年2月25日?? ?