中共寧鄉(xiāng)市老糧倉(cāng)鎮(zhèn)委員會(huì)

寧鄉(xiāng)市老糧倉(cāng)鎮(zhèn)人民政府

老糧倉(cāng)鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

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中共寧鄉(xiāng)市委、寧鄉(xiāng)市人民政府：?

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大、各全會(huì)和中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，根據(jù)中央、省市寧鄉(xiāng)市有關(guān)法治政府建設(shè)的工作要求，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任

一年來(lái)，我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人始終把思想認(rèn)識(shí)放在首位，高度重視依法行政工作，把其作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則、重點(diǎn)工作來(lái)抓，落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治機(jī)構(gòu)。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全鎮(zhèn)形成政府“一把手”親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓，各線辦各部門分工協(xié)作，全體干職工共同參與的良好工作格局，使法治政府建設(shè)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。

2.堅(jiān)持以上率下，扛起法治責(zé)任。我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決扛牢推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。一是自覺(jué)依法履行法定職責(zé)、規(guī)范行政行為，對(duì)法治建設(shè)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要任務(wù)親自督辦。今年我鎮(zhèn)1件行政訴訟案件做到了主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。二是帶頭學(xué)深悟深。將法治學(xué)習(xí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把習(xí)近平法治思想納入學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，共召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議學(xué)法4次，重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等進(jìn)行了全面的學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有序地推動(dòng)普法工作。

3.重視隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法治能力。按要求參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、考試。2023年我鎮(zhèn)按時(shí)完成干部法宣在線學(xué)法考試，考試成績(jī)合格率100%。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化普法工作隊(duì)伍建設(shè)，加大法治宣傳教育，對(duì)鎮(zhèn)村干部、人民調(diào)解員、“法律明白人”“法律帶頭人”先后舉辦以《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)憲法》為主題的專題教育培訓(xùn)會(huì)4次，有效推動(dòng)我鎮(zhèn)法治工作的深入開(kāi)展。

4.健全公開(kāi)機(jī)制，提升法治成效。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏等方式向群眾主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息。堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明。進(jìn)一步強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)的管理和服務(wù)，提高政府工作的透明度，擴(kuò)大和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，激發(fā)法治政府建設(shè)各方力量

為扎實(shí)有序地推動(dòng)法治政府建設(shè)，提升干群法治意識(shí)，我鎮(zhèn)結(jié)合“四聯(lián)五到位”“三長(zhǎng)制”“網(wǎng)格化”，在國(guó)家安全教育日、禁毒宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)微信群、“村村響”、在集鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置宣傳展臺(tái)等方式，向群眾宣傳法治教育，提升對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)知。今年開(kāi)展集中宣傳5次、受眾群體達(dá)5000人次，村村響推播300余次，發(fā)放法治建設(shè)等相關(guān)宣傳單6000份；開(kāi)展大學(xué)生“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)2次。要求網(wǎng)格員、鄰長(zhǎng)將法治政府建設(shè)廣泛宣傳，直通村民小組，延伸到了法治建設(shè)的最前沿，起到了很好的宣傳造勢(shì)作用。

大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)等工作。充分發(fā)揮法律明白人和法治宣傳員等骨干隊(duì)伍作用，深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展基層法治建設(shè)。今年我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)中小學(xué)校完成《未成年人保護(hù)權(quán)益法》宣講、在各小學(xué)普及防性侵、防暴力、預(yù)防犯罪等教育課程。

（三）加強(qiáng)綜合治理，穩(wěn)定法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

????信訪、調(diào)解等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制有效運(yùn)行。一是強(qiáng)化信訪工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制作用，對(duì)重大突出信訪問(wèn)題實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包辦、初信初訪實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包辦的責(zé)任制，提高重大信訪的化解力度、初信初訪的辦結(jié)率，有效減少了重復(fù)信訪的發(fā)生。今年我鎮(zhèn)共受理各類信訪案件80件，受理率、辦結(jié)率、參評(píng)率及參評(píng)滿意度均達(dá)到100%。二是及時(shí)化解矛盾。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，及時(shí)排查網(wǎng)格內(nèi)各類安全隱患，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到矛盾糾紛不出村，最大限度地將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年我鎮(zhèn)共排查糾紛490余次，排查出矛盾糾紛5起，調(diào)解矛盾糾紛291起，調(diào)解成功285起，成功率98%。三是嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)矛盾信息研判制度。今年我鎮(zhèn)召開(kāi)社會(huì)治安工作例會(huì)12次，做到了每月一召開(kāi)、每月一研判、每月一總結(jié)，確保社會(huì)矛盾隱患及時(shí)掌握及時(shí)調(diào)查及時(shí)化解。四是提高公共服務(wù)能力和水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)憑身份證或者社會(huì)保障卡“一證通辦”。全鎮(zhèn)90%以上的村（居）可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%，健全群眾對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

?（四）加強(qiáng)執(zhí)法力度，增強(qiáng)法治政府建設(shè)保障

1.安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)八項(xiàng)措施，聯(lián)合多部門開(kāi)展各類聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊違法行為和現(xiàn)象，截至目前，嚴(yán)格落實(shí)寧鄉(xiāng)市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的八項(xiàng)措施，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查135次，排查安全隱患758條，共計(jì)立案10起，其中6起一般程序、3起簡(jiǎn)易程序，罰款21400元已完成，另1起一般程序正在立案當(dāng)中。全鎮(zhèn)未發(fā)生任何致人死亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

2.道路交通。組建鎮(zhèn)村兩級(jí)志愿者勸導(dǎo)隊(duì)伍150余人開(kāi)展全天候交通勸導(dǎo)，阻止交通事故30余起，勸導(dǎo)不安全行為1000余次，發(fā)放交通安全宣傳單1萬(wàn)余份。組織道路交通安全專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法84次，查處各類交通違法行為401起，集鎮(zhèn)摩托車戴帽率達(dá)95%以上。

3.生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)打采砂挖砂，嚴(yán)懲秸稈焚燒，收到群眾有關(guān)采砂、洗砂的舉報(bào)電話2起，聯(lián)合執(zhí)法8次，堅(jiān)決查處采砂、挖砂、洗砂行為。對(duì)群眾舉報(bào)的江花豬場(chǎng)豬糞外排、老糧烤煙房異味超標(biāo)、金倉(cāng)雞場(chǎng)異味污染等問(wèn)題，迅速巡查執(zhí)法，通過(guò)設(shè)備改造升級(jí)、強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)管等方式，積極解決群眾訴求，落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。

4.耕地恢復(fù)。穩(wěn)步提升耕地恢復(fù)，我鎮(zhèn)自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理衛(wèi)片圖斑及例行督察整改進(jìn)度和銷號(hào)率為寧鄉(xiāng)市前列，耕地恢復(fù)任務(wù)408畝，完成425.29畝，完成比例104.29%。嚴(yán)格有力排查整治房屋安全隱患，消防安全隱患583處、結(jié)構(gòu)安全隱患20處、經(jīng)營(yíng)安全性隱患1處已全部完成整治；已完成安全鑒定586棟，完成率100%；兩違清查共37216個(gè)圖斑，已完成36527處，完成比例98.17%。

（五）加強(qiáng)推進(jìn)其他工作，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，助力依法治理。今年我鎮(zhèn)聘請(qǐng)泓銳律師事務(wù)所陳果平擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，開(kāi)展顧問(wèn)工作，并對(duì)其顧問(wèn)工作進(jìn)行了質(zhì)量考評(píng)。一年以來(lái)，法律顧問(wèn)起草、審查《房屋安全鑒定合同書》《消防安裝工程施工合同》等不同類型合同62件，提出了切實(shí)可行的專業(yè)建議。今年我鎮(zhèn)未發(fā)生一起因政府合同引發(fā)的訴訟或糾紛，未出現(xiàn)合同因違法違規(guī)被撤銷情形。

2.強(qiáng)管理堵漏洞，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管和刑滿釋放安置幫教工作。今年我鎮(zhèn)累計(jì)接收入矯對(duì)象30人，解除26人，目前在冊(cè)32人；新接收安置幫教對(duì)象51人，目前在冊(cè)234人。均做到了一人一檔案、檔案資料齊全，未發(fā)生社區(qū)矯正人員在冊(cè)期間脫離監(jiān)管、重新犯罪的情況。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

1.法治學(xué)習(xí)形式相對(duì)單一。部分干部職工學(xué)法的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，有時(shí)停留在學(xué)習(xí)文件精神、規(guī)章制度等，對(duì)內(nèi)容理解不深入。

2.法治活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富。活動(dòng)大部分以集中學(xué)習(xí)、戶主會(huì)等形式進(jìn)行，活動(dòng)的吸引力和凝聚力仍可加強(qiáng)，在法治建設(shè)工作中，如何形成“人人參與”的局面需下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫。

3.法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠深入。部分干職工對(duì)法治建設(shè)工作認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，認(rèn)為法治建設(shè)是司法所或執(zhí)法部門的工作，部分干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提升。

4.法治隊(duì)伍能力不夠全面。我鎮(zhèn)法治隊(duì)伍人才有限，業(yè)務(wù)水平、法治思維等仍需進(jìn)一步提升。發(fā)動(dòng)吸收外界法治人才的措施有待進(jìn)一步創(chuàng)新和謀劃。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

1.嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人依法應(yīng)訴，行政負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。今年我鎮(zhèn)行政應(yīng)訴案件1件，系再審案件，高院裁定駁回對(duì)方再審申請(qǐng)。

2.黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法及其他法治工作落實(shí)情況。2023年鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展學(xué)法4次，重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。所有領(lǐng)導(dǎo)積極參加湖南法網(wǎng)一年一度的學(xué)法考法，參加率和通過(guò)率為100%。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我鎮(zhèn)將繼續(xù)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，緊緊圍繞工作重點(diǎn)，進(jìn)一步采取有效措施，提升法治建設(shè)工作水平。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1.以教促學(xué)，提升關(guān)鍵少數(shù)的法治素養(yǎng)。重視法治教育、培訓(xùn)，進(jìn)一步健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)制度，營(yíng)造“尊法學(xué)法守法用法”的良好氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

2.以宣帶教，形成社會(huì)參與的良好局面。進(jìn)一步創(chuàng)新法治宣傳工作方式、活動(dòng)形式，主動(dòng)作為，多形式扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳，通過(guò)長(zhǎng)期宣傳，不斷提升群眾法治意識(shí)，充分吸引、帶動(dòng)群眾參與法治建設(shè)的積極性，營(yíng)造良好的法治建設(shè)大環(huán)境。

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2024年1月15日