一、2019年工作回顧

2019年，我們在寧鄉市委、市政府和老糧倉鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，著力建設“生態金倉、產業金倉、和諧金倉、幸福金倉”，砥礪奮進、攻堅克難，較好地完成了年初確定的各項目標任務，經濟社會發展穩中有進，鎮域面貌發生較大改變，民生福祉不斷改善，人民生活得到明顯提高，群眾獲得感進一步增強。

——這一年，我們頂住經濟下行壓力，提質提效抓發展，綜合經濟穩步增長。主要經濟指標向好，老糧倉鎮全年實現鎮域生產總值12.3億元，規模工業產值3.0億元，固定資產投資總額9.3億元。社會消費品零售總額3.1億元，同比增長6.8%。地方一般公共預算收入達350萬元。完成財政稅收715萬元，超過市定目標任務29.3%。生產增收增效明顯，穩定糧食生產，發展優質稻3萬畝，高檔優質稻2萬畝，優質稻標準化示范片5千畝，發展30畝以上種糧大戶187戶1.5萬畝，完成種植結構調整600多畝。抓實煙葉生產，種植煙葉1500畝，送售煙葉3222擔，總收入約452萬元，稅收約50萬元。全力以赴抓非洲豬瘟防控，支持大龍畜牧力保花豬母種，多途徑爭取補助，盡力減少養殖戶損失。村級集體經濟不斷壯大，去薄脫空任務、村級土地合作社圓滿完成，積極推進農村集體產權制度改革，清產核資工作第二階段圓滿完成。安全生產主動作為，安全生產領導責任制全面落實，深入開展安全生產領域“大排查大體檢大整治”工作。2019年，全鎮共排查安全隱患178處，整改178處，整改率達100%。

——這一年，我們兌現莊嚴承諾，苦干實干抓落實，“三大攻堅戰”成效顯著。債務風險有效化解。積極投身三大攻堅戰，及時上報政府債務數據，制定了化債工作方案，通過債務置換化解隱性債務159.25萬元，撥付各類扶貧資金312.6萬元，撥付改廁資金110萬元，保障了民生與發展的資金需求。在保障機關正常運行和干職工待遇正常發放的同時，通過嚴格管理壓縮一般性支出10% 。脫貧攻堅成效顯著。截止2019年底，我鎮星石、雙藕、望江3個省定貧困村全部退出，已脫貧1191戶3303人，貧困發生率由5.3%降至0.1%。在全鎮實施省重點產業扶貧項目、“四跟四走”項目、省定貧困村產業發展項目共計12個，覆蓋全鎮824戶2210人。建成唐市社區150畝朝天椒種植基地、望江村50畝朝天椒種植基地、毛公橋村100畝梔子花種植基地、三個省定貧困村254畝迷迭香種植基地。發放金融扶貧貼息補助212戶次、教育扶貧補貼888人、雨露計劃補貼168人，就業扶貧交通補助覆蓋170人，審定補助金額7.7萬元。污染防治扎實推進。圓滿完成全國第二次污染普查，開展各類環境巡查，聯合出動巡查人員。加強生態系統保護和修復，推進黃土覆綠，實現草籽加覆蓋面積3.7萬平米。嚴控秸稈焚燒，對焚燒現象發現一起處置一起。

——這一年，我們直面鄉村環境短板，多措并舉抓整治，農村“五治”進展迅速。廁所革命進行到底。全鎮推進無害化廁所改造，完成改廁5800余座，達到了旱廁全面清零，衛生廁所幾近全面普及，從根本上改善了農村如廁的基礎條件。垃圾分類嚴格落實。全鎮各村（社區）均已開展垃圾分類工作，通過“進小組、進學校、進公共場所”的宣傳活動，開展垃圾分類宣講會180余場次，發放垃圾分類宣傳資料2萬余份，明確垃圾回收保潔員130余人，購置垃圾分類設備，各村垃圾分揀站已完建并投入使用，總投入約110萬元。建房亂象有序整治。堅持從“規、建、管、用”四個環節發力，實現摸底空心房678戶拆除678戶，對拆除空心房全部進行測量，納入增減掛鉤項目。1077畝增減掛鉤任務全面完工，做到了空心房應拆能拆盡拆，確保收入分成到位。生態水源逐步打造。新建山塘2座，清淤護砌山塘11座，維修維護電排1座、閘壩2座、渠道4000米。楚江邊護堤除雜、擴綠造景、創建樣板河道2.5公里，增加居民休閑娛樂去處。投入480余萬元建設唐市社區地埋式一體化污水處理設施，消除黑臭水體；投入220余萬元延長老糧倉鎮污水處理廠配套管網設施3公里。完善老糧倉鎮集鎮基礎設施配套項目，對全鎮污水處理系統進行提質改造。新風正氣不斷提升。全鎮各村（社區）均建立紅白理事會、修訂《村規民約》，發放移風易俗、摒棄陋習倡議書3萬余份，“鮮花換鞭炮”發放鮮花4萬余枝。開展文明家庭、最美家庭、最美庭院的創建，涌現出“孝老敬親”道德模范王愛春、“湖南好人”周白龍、寧鄉市道德模范周躍其等群眾身邊看得見、學得到的好人。全力宣傳“金倉文化”，制作《千年古邑 幸福金倉》《章子客文化傳承》宣傳片，加強優秀傳統鄉土文化傳承與保護，樹立老糧倉人民自己的文化自信。

——這一年，我們聚焦民生熱點難點，千方百計解民憂，民生福祉不斷改善。民生工程以人為本。推進學校政投項目，完成2019年政投學校計劃老糧中小、唐市中學、毛公橋中學、龍潭小學、回春小學等學校提質改造，完成唐市中學教師宿舍樓改造。推進鄉村振興和人居環境整治項目，按照群眾自愿、籌資籌勞、以獎代補的方式合力打造出江花村瓦坭塘美麗屋場示范點，揭開了美麗鄉村以點向面推進的序幕。大力推進公路建設項目，完成大橋連接線、老毛公路建設。惠民政策落地見效。衛計工作方面，全年共完成免費優生檢測173對，“兩癌”免費篩查1612人，為絕經期婦女免費取環40人，產前免費篩查287人，為65歲以上老年人實施免費體檢，為老年人實施免費中醫辨識，征收社會撫養費42.5萬元。社事工作方面，全年入戶調查低保申請家庭281戶，新批低保125戶，停發和取消低保35戶，年終審查認定低保351戶和五保606戶（其中建檔立卡貧困戶兜底救助保障266戶）。全年發放各類臨時救助35萬元307戶，申報和辦理大病救助28.5萬元67戶，發放建檔立卡貧困戶特殊門診21戶3.2萬元，做好了55名重癥精神病人住院救助和藥物救助。鎮域范圍危房基本實現動態清零，稽核工作有新的突破，養老保險和醫療保險收繳對村宣傳到位，業務指導有力，參保率均達到預期目標。

——這一年，我們深化基層社會治理，堅定不移抓平安，綜治維穩防控有力。平安創建共建共享。組織全鎮范圍評選“平安村（社區）”“平安家庭”活動，建立微信群120余個，做到了全鎮所有村民小組全覆蓋。矛盾信訪有序調解。全鎮全年排查受理調解矛盾糾紛266起，辦理各級信訪件34件，開展陽光答復會4次，參與群眾500余人，接待來訪群眾263余人次，登記反映問題60余個，12345市長熱線受理288件，辦結288件。掃黑除惡持續斗爭。發放有關掃黑除惡信息公開信和資料3萬份，確保掃黑除惡工作深入每家每戶。在集鎮、學校、單位等人員較為密集的地方張貼宣傳畫500多份，共懸掛橫幅400多條，利用宣傳車不定時在全鎮范圍內進行宣傳，在政府空墻上設置固定的大型宣傳標語10處。在2019年度綜治工作考核中獲評長沙市紅旗鄉鎮和平安鄉鎮，綜治民調位列寧鄉市第三。

——這一年，我們強化監督考核，從嚴從實抓作風，自身建設迸發活力。自覺接受人大、政協監督和評議，強化政府服務職能，推行政務公開、村務公開，推進依法行政，嚴格依法辦事。加強鎮、村、部門干部的學習，積極用創新的思維破解各類要素制約。加強對鎮、村、部門干部的管理考核，堅持用制度管權、管事、管人，創新機制，建立模式，堅持干部在一線鍛煉，問題在一線解決，錘煉出了一支素質過硬的干部隊伍。加強機關作風建設，使全體干部思想認識進一步提高，工作作風進一步轉好，為民服務意識進一步加強，樹立了團結務實、廉潔高效的政府新形象。

在總結成績的同時，我們也應清醒地看到工作中存在的一些制約因素：一是當前受新冠肺炎疫情持續性影響，經濟下行壓力較大；二是特色農業、傳統養殖等現代化、產業化水平不高；三是社會矛盾依然復雜，社會民生治理存在短板；四是政府職能轉變還不到位，少數鎮村干部責任意識、服務意識不夠，對于以上問題，我們一定認真對待，牢記職責使命，采取有效措施，切實加以改進。

二、落實2020年重點工作部署

2020年，是打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，抓好今年的經濟社會發展工作，意義十分重大。2020年，老糧倉鎮經濟社會發展主要預期目標是：地方一般公共預算收入在去年350萬元的基礎上力爭增長10%，鎮域生產總值力爭增長8.2%，規模工業產值力爭增長10%，固定資產投資總額力爭增長10.3%。社會消費品零售總額力爭增長9.5%。在抓緊抓實抓細疫情防控工作的同時，打好三大攻堅戰，推進“五治”工作，做好民生工作，強化自身建設，奮力奪取老糧倉鎮脫貧攻堅、全面建成小康社會雙勝利！

（一）緊扣貫徹新發展理念，推動鎮域經濟高質量發展

1.打造現代化農業。一是穩定糧食生產，認真貫徹執行各項惠農政策，加強監管，切實維護農民利益，調動農民種糧積極性，穩定糧食播種面積，制止新的拋荒和撂荒。二是深化農業結構調整，繼續抓好煙葉、油茶林基地建設，擴大稻油糧作面積，擴大畜禽養殖，激勵生豬生產，力推正大集團萬頭花豬場落戶毛公橋、江花村，推進漁業生態健康養殖。三是壯大集體經濟，立足農業鎮實際支持水稻種植、生態養殖等農民專業合作社，提質提效。四是加強農業基礎設施建設，新上農業綜合開發項目三個（毛公、星石、望江），高標準整理土地1000畝，新修骨干山塘2口，清淤骨干山塘9口，壩1座，新修渠道1100米，倒洪吸1處，疏通渠道30公里。

2.發展富民鄉村產業。大力支持金洪村百藥園和油茶林種植，努力實現配套加工，完善線上線下銷售平臺，提升產出效益。優化大龍畜牧的養殖結構，做大生態飼料種植基地，堅持綠色種養結合，培育優質農產品，走農業精品線路。充分利用黃金珠寶首飾加工傳統和優勢，盤活閑置資產，釋放凍結產能，打造本鎮特色品牌，促進產業轉型，探索一條可持續的“三型經濟”富民產業之路。

3.培育鄉村新型服務業。立足本鎮特色，積極引進休閑農業項目，發展農業旅游，把老糧倉章子客文化館建設成為西部旅游點之一。

（二）緊扣全面建成小康社會，打贏“三大攻堅戰”

1.確保實現脫貧攻堅目標任務。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任抓實抓牢，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準，確保我鎮最后一批30戶71名貧困戶脫貧出列。著力鞏固脫貧成果，嚴格落實“四個不脫”，脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管。實現脫貧攻堅“三落實”“三精準”“三保障”，壓緊壓實第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人責任，加強監督管理。

2.有效推進污染防治攻堅工作。持續開展環保專項執法行動，以零容忍態度嚴厲打擊環境違法行為。全面禁止垃圾、秸稈露天焚燒，做好2020年黃土覆綠工作，確保空氣質量持續良好。全面落實“河長制”，消除農村黑臭水體，創新舉措加強小微水體保潔，確保水質穩定。全面落實“路長制”，持續加強巡查，協助上級單位完善部分路段的監控設備，重點整治路面拋灑、超重超載現象。

3.著力防范化解政府債務風險。積極推動村級債務化解工作，盤活村級存量資產。加強債務風險預警和監管，強化預算剛性約束，堅決制止隱秘舉債大搞建設。全面開展非法金融活動排查治理，保持打擊非法集資的高壓態勢，筑牢金融風險“防火墻”。

（三）緊扣農村人居環境建設，推進“五治”工作

1.多措并舉聚合力。治廁方面，加大改廁督查力度，確保驗收順利通過，提高新三格式化糞池的利用率，實現衛生廁所全面普及。治垃圾方面，抓好垃圾分類減量村的運行保障，建立循環機制，充分發揮保潔員的工作積極性，全民參與提升垃圾分類、再回收利用效率。治房方面，持續推進“空心房”拆除復墾，提高復墾土地利用率。嚴格建房審批，分村試點并探索村民集居點建設新模式。治水方面，試點小微水體建設，全面清理黑臭水體，申報毛公橋集鎮地埋式一體化污水處理設施項目，改善集鎮區域水質。治風方面，繼續深入開展農村移風易俗行動，組織整治婚喪陋習、樹立文明新風專項活動，大力破除陳規陋習、傳播文明理念、涵育文明鄉風。

2.典型引路謀創新。堅持“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，打造一批先行先試的“五治”工作示范樣板，積極探索建設美麗鄉村的新方式。組織村（社區）支部書記、專干開展學習交流會，及時總結推廣具體經驗做法，通過以點帶面、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。

3.健全機制促長效。完善“五治”實施規劃，建立全面的考核評價監督制度，將人居環境整治責任目標作為考核的重要內容，強化日常考評，形成有制度、有標準、有隊伍、有督查的農村人居環境管護長效機制。積極引導完善村規民約，明確農民群眾責任和義務，逐步培育群眾責任意識和付費意識。

（四）緊扣人民群眾關注的熱點難點問題，辦好民生實事

1.持續推進疫情防控。科學把握防控要求，防松懈防偏頗，推動各類企業和民生行業有序復工復產，關注敬老院、學校等機構的防疫工作，確保防疫和生產“兩不誤、兩促進”。要統籌抓好動植物疫病防治工作和野生動物保護，從源頭上控制重大公共衛生風險。

2.改善群眾救助福利。民生保障作為群眾最直接最關心的部分，落實普惠政策，強化特定領域和群體的救助照顧。加大教學設施、衛生室和養老院建設投入，提高教學、醫療、養老和公共衛生服務水平。完善低保、醫保、緊急救助、教育補助等資金投入，做到公開透明，覆蓋所需群眾。繼續推動“冬季送暖”“愛心幫修”等公益活動。

3.促進鎮村管理更完善。提升集鎮管理水平，強化集鎮管理，全面實施網格化管理，實現社會治安、交通秩序、生態綠化、安全生產、采砂治超等全方位監管，促進集鎮管理更加精細、到位、嚴格。

（五）緊扣基層社會治理，助推平安創建

1.維護社會安全穩定。耐心接待群眾來訪，及時回應和妥善解決村民合理訴求，積極協調處理群眾矛盾，盡量把矛盾糾紛解決在初期和鎮村。發揮黨員、社會賢達、五老人員作用，掌握和穩定信訪戶情況，重點處理信訪積案，主動召開陽光信訪答復會和協調會。建立黨群服務中心，完善信訪代理中心和民生受理熱線制度，做到有反映必調查有回應。

2.保障安全生產環境。持續開展“打非治違”專項行動，抓好重點領域的安全生產保護工作，加強隱患排查，幫助企業牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維。嚴格規范村級財務管理，扎實配合好村級巡察工作。

    3.充分利用“黨建+網格化”治理模式。將鎮村干部納入全鎮四級網格中，明確工作責任、工作任務、工作機制、工作要求，利用網格化管理確保工作落實精細化、管理細致化。   

（六）緊扣錘煉精細作風，不斷強化自身建設

1.錘煉精細作風。加強工作方案的精心精準，按照“五個搞清楚”的具體思路把工作摸清摸透。加強工作落實的精煉精干，正確對待各個工作環節，實事求是，具體問題具體分析。加強專業化水平和能力，建立健全科學合理、全面具體、切實可行的精細化管理標準，在全鎮營造出錘煉精細作風的良好氛圍。

2.堅持依法行政。強化法治意識，加強領導干部帶頭學法、執法、護法，對鎮、村兩級干部起到帶動作用，使依法行政成為自覺行為。加強行政執法隊伍思想政治建設，多渠道對行政執法隊伍進行法律知識培訓。機關管理規范化，按照條塊結合、便于執法、講求實效的思路，規范行政行為。

3.加強廉政建設，深入推進反腐敗斗爭。加大對重點領域、關鍵環節和群眾身邊腐敗案件的查處力度，緊盯重要節點、重點領域、重點環節開展專項整治，嚴查群眾身邊的不正之風和“微腐敗”。馳而不息糾“四風”，全面整改干部隊伍中存在的官僚主義、形式主義問題，持續釋放對違紀違法問題“零容忍”的強烈信號，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，牢固樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。