在歷經鋪街道東城社區正大廣場小區，隨著一塊塊智能電表安裝到位，186戶居民徹底告別了頻繁停電、計費不清的“揪心電”，用上了穩定可靠的“放心電”。此前，該小區86戶業主已拿到了期盼多年的不動產權證書，紅本在手，暖意盈心。這“一明一證”的改變，是東城社區堅持黨建引領、破解歷史遺留難題的生動實踐，更是將民生痛點轉化為治理亮點、以基層善治溫暖民心的真實寫照。

從曾經的“怨聲載道”到如今的“交口稱贊”。轉變的背后，是東城社區黨總支始終把群眾利益放在首位，在攻堅破難中探索總結出高位推動、深入摸排、多元協商、分步實施、群眾參與的“五步工作法”，為城市基層化解歷史遺留問題提供了可復制、可推廣的實踐經驗。

沉疴頑疾成堵點，治理考驗顯擔當

正大廣場小區因開發商歷史遺留問題，長期深陷雙重治理困境：一方面，大批業主購房多年無法辦理不動產權證，合法財產權益得不到保障；另一方面，居民用電未實現“一戶一表”，長期混用商業電路，欠費問題突出、無預警停電頻發，嚴重影響居民正常生活。居高不下的12345熱線投訴、日益尖銳的多方矛盾，讓這里成為基層治理的“堵點”、群眾心中的“痛點”。

問題根源深、牽涉主體多、法律關系復雜、解決成本高昂，且無成熟經驗可循。這塊“硬骨頭”，考驗著基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。

五步攻堅破堅冰，黨建領航解民憂

面對群眾急難愁盼，歷經鋪街道黨工委和東城社區黨總支將其作為檢驗初心使命的“試金石”、提升治理能力的“練兵場”。街道聯社區領導掛帥出征、靠前指揮，社區書記帶頭沖鋒、全程攻堅，帶領“兩委”班子、黨員和“三長”隊伍，創新運用“五步工作法”，一步一個腳印啃下“硬骨頭”。

高位推動，建強“主心骨”。街道聯社區領導牽頭統籌調度、深入一線辦公，積極為社區協調政策、整合資源、撐腰鼓勁。社區黨總支將問題化解列為年度黨建“頭號工程”，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的核心作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能，確保攻堅行動方向不偏、力度不減、節奏不亂。

深入摸排，厘清“癥結點”。社區書記帶領網格員、黨員志愿者、鄰長，發揚“鐵腳板”精神，逐戶上門走訪、常態化召開“板凳議事會”，面對面傾聽居民群眾真實訴求。同時，全面調閱歷史檔案、合同資料，主動對接住建、自然資源、供電等部門，精準厘清問題歷史脈絡、法律關系與責任主體，形成詳實的“問題清單”“責任清單”，為精準施策、靶向破題奠定堅實基礎。

多元協商，搭建“連心橋”。多次對接相關職能部門爭取政策指導與路徑支持，精準厘清辦證流程與電力改造方案。搭建溝通平臺，組織開發商、物業等主體面對面協商，督促其履行義務。面對資金缺口，通過業主代表會、商戶座談會等形式公開賬目、說明情況，黨員與鄰長帶頭引導，凝聚“自己的家園自己建”的合力。建立專項工作群，社區干部化身“客服”24小時在線答疑，全程陽光透明操作，徹底消除群眾疑慮，贏得廣泛信任。

分步實施，打好“攻堅戰”。辦證問題涉及程序復雜、材料繁多，社區“兩委”主動化身“代辦員”，組建專班專人全程協助業主整理、核對、報送資料，統一對接職能部門破解共性難題。社區書記以“釘釘子”精神反復奔走協調。憑借“保姆式”服務，最終成功為86戶業主辦理不動產權證。辦證難題破解后，社區乘勢而上，將電力分戶改造作為民生頭號工程，以“黨建紅”引領“電力藍”，全速推進電表更換與線路改造，讓居民群眾早日告別用電煩惱。

居民參與，繪就“同心圓”。社區堅持“共同締造”理念，在辦證及電力改造中，累計帶動354名群眾、10余戶商戶深度參與。居民不再只是提意見的“旁觀者”，而是主動出錢、出力、出點子的“當家人”。針對電力改造這一最大痛點，社區牽頭奔走協調數十次，督促開發商履行主體責任，動員商戶提前預繳租金籌資168萬元，居民共同商議簽訂四方協議，成功化解信任危機；改造期間，居民主動監督、及時補位，從“站著看”到“跟著干”。黨群干群關系在并肩攻堅中更加緊密，曾經陷入僵局的改造工程得以順利落地。

善治見效暖民心，黨旗輝映新生活

黨建引領破難題，實干篤行惠民生。東城社區的扎實攻堅，讓正大廣場實現了從“痛點”到“亮點”的華麗蝶變。

民生福祉得到切實提升，86本不動產權證守住了群眾“財產安心”，186戶電表全面更換保障了群眾“用電放心”，居民獲得感、幸福感、安全感持續攀升。黨群關系實現深度融合，黨組織以實干踐初心，在群眾心中的威信顯著提高，凝聚力、號召力全面增強。治理能力得到實戰淬煉，形成了一套可復制、可推廣的化解歷史遺留問題工作模式，為基層治理提供了“樣板”。社會環境持續和諧穩定，群眾投訴大幅下降，矛盾隱患有效化解，治理根基更加牢固。

春暖人間，燈火璀璨。正大廣場小區里一張張幸福的笑臉，正是黨建引領基層治理的生動注腳。昔日難啃的“硬骨頭”，如今已蝶變為暖人心、聚民心的“幸福港灣”。歷經鋪街道東城社區將繼續堅守初心、深耕基層，以黨建為引領、以民意為導向、以實干為抓手，不斷破解治理難題、提升服務效能，切實守護萬家燈火，奮力書寫基層治理現代化的“東城答卷”。