金洲鎮“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案

為落實省委主要領導相關指示和省、長沙市相關會議精神，根據《全省“利劍護蕾·雷霆行動”工作方案》（湘平安〔2023〕4號）和《全市“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案》（長平安〔2024〕1號）以及《寧鄉市“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案》（寧平安〔2024〕1號）文件要求，結合本鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省、市工作要求，對性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始終保持嚴打高壓態勢，突出問題導向，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，從根源上鏟除性侵未成年人犯罪滋生的土壤，為全鎮未成年人健康成長營造良好環境。

二、目標任務

從即日起至2024年12月底，鎮、村（社區）、各部門單位全面發起打擊整治性侵未成年人犯罪新一輪強大攻勢，確保在強化統籌、打擊整治、案件倒查、教育預防、多元救助、制度落實等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，現行案件發案率同比下降50％以上，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，進一步健全家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局。

三、組織領導

成立金洲鎮“利劍護蕾·雷霆行動”工作領導小組

顧 問：王 軍

組 長：楊偉軍

副組長：唐 鵬 張 征 李 偉 黃巧珍 任 暉

張智勇 蘇 鵬 李文杰 何軍輝 王丹丹

成員單位：社會治安綜合治理辦、財政所、黨政辦、黨建辦、紀委辦、綜合行政執法隊、應急管理辦、社會事務辦、網格辦、婦聯、團委、派出所、衛生院、基地校、各村（社區）。

“利劍護蕾·雷霆行動”領導小組下設辦公室，由陽勇軍任主任，負責“利劍護蕾·雷霆行動”相關工作的落實和聯系。

四、職責分工

綜合協調職責：由社會治安綜合治理辦公室牽頭，負責專項行動期間加強與上級有關部門的溝通協調，督促指導鎮、村各部門切實履行工作職責、落實工作任務。組織開展對案件高發的村（社區）、單位聯點幫扶工作，全面了解掌握全鎮及重點地區發案形勢，督促開展攻堅行動，壓實工作責任，確保性侵未成年人案件實現大幅下降。加強對涉黨員、公職人員性侵未成年人犯罪問題線索收集匯總，督導有關責任單位按照管理權限及時移送紀檢監察部門查處。負責專項行動期間有關實施方案起草、工作會議組織、工作情況匯總和日常綜合事務處理，及時總結創新經驗做法，結合實際研究出臺相關制度辦法，推動打擊整治性侵未成年人犯罪工作常治長效。

責任單位：社會治安綜合治理辦、黨政辦、紀委辦。

打擊治理職責：堅持嚴字當頭，依法嚴厲打擊性侵未成年人違法犯罪，對性侵未成年人案件快偵快訴快判。對重點案件實行掛牌督辦、提級辦理。對涉黑惡、涉組織強迫賣淫、“買處買春”等惡性案件開展一案多查，深挖背后組織者和“保護傘”，有效形成打擊震懾。加強對涉未成年人重點行業、重點領域、重點場所的嚴格管控和排查整治，強化部門協作和信息共享，每月至少開展2次聯合執法，全力整治未嚴格落實“五必須”要求的旅館、酒店、電競酒店、點播影院等經營場所，全力整治違規接納、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題的網吧、酒吧、 KTV等休閑娛樂場所。全面排查、監管校外培訓機構，推動落實從業查詢制度。加強出租房摸排管理，動態建立租賃人員信息臺賬，強化出租人主體責任，對存在安全隱患的限時整改到位。對“利劍護蕾”專項行動以來所有案件進行倒查，協調政法相關單位和紀檢監察部門結合辦案和案件評查發現的問題，及時制發“三書一函”，強化跟蹤問效，推動以案促治和責任追究。建立性侵違法犯罪人員信息庫，加強列管、定期走訪，做好源頭防范。組織開展同堂培訓，統一執法思想、執法尺度，確保實現政治效果、法律效果、社會效果“三個統一”。

責任單位：派出所、社會治安綜合治理辦、綜合行政執法隊。

宣傳教育職責：聚焦未成年人保護相關法律法規政策、家庭監護教育引導、打擊成果等內容，充分用好網絡媒體和各成員單位、村（社區）宣傳平臺以及“三長”、基層組織、學校、“法制副校長”等力量，開展多角度、多維度、針對性的宣傳教育，通過發放宣傳冊、入戶走訪、屋場會、法治課堂、以案說法等形式，推動宣傳教育進農村、進社區、進學校、進企業、進場所、進院落、進樓棟、進家庭。組織全市行政事業單位工作人員（含勞務派遣、臨聘等人員）簽訂《積極參與“利劍護蕾·雷霆行動”承諾書》并進行普法宣傳。指導鎮、村有關部門、單位結合實際和部門職責，精選一批典型案例，制作警示教育片，針對重點場所、重點人群、重點時段（如寒暑假期間）、易受侵害群體開展精準宣傳教育。以提升學校保護能力為重點，加大中小學校、幼兒園及校外培訓機構開展“六個一”防性侵教育活動的組織、督促力度，強化校園安全管理與周邊環境治理，加大控輟保學力度，對符合法律規定條件的未成年學生進行專門矯治教育。加大《家庭教育促進法》的宣傳教育落實力度，推進家庭教育指導服務體系建設，督促家庭監護職責落實，推動形成全社會共同重視、積極參與未成年人保護工作的良好氛圍，從根源上鏟除性侵未成年人犯罪滋生土壤。

責任單位：社會治安綜合治理辦、財政所、應急管理辦、黨建辦、網格辦、鎮婦聯、團委、基地校。

救護保護職責：摸清留守兒童、流動兒童、困境兒童、殘疾兒童、單親家庭、重組家庭、關系異常家庭等底數，將存在監護風險的對象列入重點關注和關愛幫扶對象，建立工作及相關人員信息臺賬，對高風險對象實時納入關護，學生群體安排“三幫一”（老師幫教、干部幫扶、“三長”幫助）關護舉措；非學生群體安排“二幫一”（干部幫扶、“三長”幫助）關護舉措。協調聯系辦案機關根據需要及時將受害人信息通報教育、民政、婦聯、司法等相關職能部門，構建多部門、多領域、多層次參與的檢測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預為一體的未成年人多元綜合救助幫扶機制，對未成年受害人積極開展法律援助、司法救助、生活救助、醫療救治、心理干預、轉學安置、臨時監護等多元救助。對未成年人保護社會組織進行摸底，發動社會組織積極開展幫扶救助和志愿服務。推動女童保護中心工作平臺實體化運營。

責任單位：社會事務辦、社會治安綜合治理辦、鎮婦聯、團委、基地校、衛生院。

鎮黨委將督促各級、各部門按照上級有關要求，切實履行綜合協調、打擊整治、宣傳教育、救助保護工作職責、落實工作任務，確保未成年保護工作落到實處。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各級要提高政治站位，深刻認識開展“利劍護蕾·雷霆行動”的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到省、長沙市、寧鄉市以及鎮黨委、政府的決策部署上來，不斷推動“利劍護蕾·雷霆行動”走深走實，取得明顯成效。

（二）壓實工作責任。各部門單位要切實加強組織協調，牽頭制定細化方案，確保工作有序開展；責任單位要主動擔當作為，積極協同配合。各村（社區）要結合轄區實際制定具體工作方案、責任壓實到崗到人，抓緊部署推進，確保層層抓落實。

（三）注重協同配合。牢固樹立大局意識，搞好部門聯動，建立健全鎮、村各部門縱深共同參與的運行機制。主要職能部門要加強信息共享和協同配合，形成風險聯查、問題聯治、工作聯動的工作合力，確?！袄麆ψo蕾·雷霆行動”各項措施疊加統籌推進。

（四）強化督導問責。鎮黨委將此項工作納入2024年各村（社區）平安建設年度考評重要內容，鎮紀委將對相關工作加強督促，對責任落實不到位、工作推進不力，導致發生惡性案件、造成重大社會影響的，依紀依規嚴肅追責問責。