金洲鎮(zhèn)打好安全生產(chǎn)穩(wěn)固仗工作實(shí)施方案

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神,深刻汲取其他地區(qū)事故教訓(xùn),按照《湖南省打好發(fā)展“六仗”總體方案》(湘政辦發(fā)〔2023〕2號(hào))、《長(zhǎng)沙市打好發(fā)展“六仗”總體方案》以及《寧鄉(xiāng)市打好安全生產(chǎn)穩(wěn)固仗工作實(shí)施方案》要求,全力打好安全生產(chǎn)穩(wěn)固仗,結(jié)合鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議精神和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為總方針,堅(jiān)決杜絕兩人及以上事故,堅(jiān)決遏制一般事故,堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和保持零死亡,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

二、工作任務(wù)

按照市“安全分塊、分線”原則,對(duì)照省市要求,深入推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,堅(jiān)決打好打贏安全生產(chǎn)穩(wěn)固仗。不發(fā)生兩人及以上事故、不發(fā)生較大及以上森林火災(zāi),不發(fā)生因自然災(zāi)害導(dǎo)致的亡人事故。

各行業(yè)領(lǐng)域

1.建筑施工領(lǐng)域:不發(fā)生較大及以上事故,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)同比下降50%以上;

2.消防領(lǐng)域:不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故,遏制一般消防火災(zāi)事故,安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降10%以上,亡人數(shù)為零;

3.交通運(yùn)輸領(lǐng)域:不發(fā)生較大及以上道路事故,遏制一般事故,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)同比下降20%以上;

4.道路交通領(lǐng)域:不發(fā)生較大及以上道路事故,遏制一般事故,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)同比下降5%以上;

5.煙花危化工礦領(lǐng)域:零事故、零死亡;

6.學(xué)校安全領(lǐng)域:零事故、零死亡;

7.農(nóng)業(yè)水利領(lǐng)域:零事故、零死亡;

8.能源領(lǐng)域:零事故、零死亡;

9.特種設(shè)備領(lǐng)域:零事故、零死亡;

10.文化旅游領(lǐng)域:零事故、零死亡;

11.城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域:零事故、零死亡;

12.商貿(mào)流通領(lǐng)域(不含倉(cāng)儲(chǔ)物流類消防火災(zāi)):零事故、零死亡;

13.工信領(lǐng)域:零事故、零死亡;

14.自然災(zāi)害領(lǐng)域(含防汛、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害):零事故、零死亡;

其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故、零死亡”的工作目標(biāo)。

三、工作舉措

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》有關(guān)規(guī)定,制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度任務(wù)清單,嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單。按照“分塊、分線”原則,對(duì)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“包保責(zé)任制”,對(duì)聯(lián)片、聯(lián)線、聯(lián)點(diǎn)單位定期開(kāi)展檢查督查。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,全面推行網(wǎng)格化管理,對(duì)重大安全問(wèn)題形成“企地”、“校地”聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制。

2.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)單位至少每季度召開(kāi)1次全體會(huì)議(重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大隱患和突出問(wèn)題),并報(bào)告工作情況(包括但不限于事故形勢(shì)分析、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)等工作推進(jìn)情況),強(qiáng)化協(xié)同配合,形成齊抓共管的工作合力。進(jìn)一步明確安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)責(zé)任分工,對(duì)職能職責(zé)交叉、存在多重監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域,按照“三個(gè)必須”和“業(yè)務(wù)相近”的原則,及時(shí)明確分管單位,厘清職責(zé)邊界,消除盲區(qū)漏洞。

3.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“第一責(zé)任人”的責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)法定職責(zé),做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。要加大企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)力度,推動(dòng)制定“一企一策”,幫助指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化安全管理檔案和企業(yè)隱患臺(tái)賬,細(xì)化實(shí)化安全管理范圍、內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)員工辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和排查隱患能力,幫助提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。持續(xù)深化安全生產(chǎn)“一會(huì)三卡”制度,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)企業(yè)覆蓋率100%。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平及其從業(yè)人員的安全防范能力。

(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管

1.從實(shí)隱患排查。進(jìn)一步強(qiáng)化事故事前預(yù)防,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng),堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)效化、科學(xué)化的隱患排查機(jī)制,全面做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控,實(shí)現(xiàn)一般隱患立行立改。對(duì)重大隱患明確隱患排查清單、排查周期、整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任單位和責(zé)任人、完成時(shí)限,嚴(yán)格按照“一單四制”管理,確保按期整改到位。對(duì)拒不整改重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將進(jìn)行立案查處。

2.從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》和刑法修正案(十一),要將企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,依法推進(jìn)“行刑銜接”。強(qiáng)力打非治違,嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)施工和層層分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)電氣焊、油氣(燃?xì)?管道亂挖亂鉆等典型非法違法行為。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決予以取締;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、難以整改到位的單位,要依法予以關(guān)閉。

3.從緊跟蹤督辦。各相關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題隱患的跟蹤督辦,增加督查的廣度、深度、力度,引入第三方專家機(jī)構(gòu),對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全狀況進(jìn)行常態(tài)化暗訪抽查,從中梳理發(fā)現(xiàn)并整改潛在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效發(fā)揮巡查利劍作用,有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查。

4.從重追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加強(qiáng)事前問(wèn)責(zé),綜合運(yùn)用多種舉措,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查中反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題隱患,進(jìn)行警示約談,在隱患整改中不履職、整改不力、失職瀆職的單位和個(gè)人將進(jìn)行事前問(wèn)責(zé)。

(三)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化源頭管控。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,嚴(yán)格把好規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié),嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,從源頭上嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān),建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”,對(duì)建筑施工、危化品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所,不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能許可和開(kāi)工。要根據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格安全監(jiān)管,對(duì)違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬造成事故的,實(shí)行終身追責(zé)。強(qiáng)化外包隊(duì)伍管理,堅(jiān)持“誰(shuí)的資質(zhì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、掛誰(shuí)的牌子誰(shuí)負(fù)責(zé)”,對(duì)發(fā)生安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。

2.構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)要求,各有關(guān)單位要按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,督促企業(yè)依法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制覆蓋至所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管控,突出強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。建立本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患清單,實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)100%有效管控,推動(dòng)重大隱患動(dòng)態(tài)清零。

3.提升安全能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),推動(dòng)科技興安,利用大數(shù)據(jù)分析和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息化手段,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,加快構(gòu)建城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái),初步建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系,有效運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和多層大體量勞動(dòng)密集型企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所以及醫(yī)院學(xué)校養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所“智慧消防”建設(shè)應(yīng)用。

4.構(gòu)建人民防線。加強(qiáng)安全宣傳“五進(jìn)”,通過(guò)“傳統(tǒng)媒體+新媒體”等多種方式,全面開(kāi)展警示教育,增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)和能力。暢通各類舉報(bào)投訴渠道,加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度,提高安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)知曉度,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)告知牌在企業(yè)、人員密集場(chǎng)所及其他重點(diǎn)部位(場(chǎng)所)全覆蓋,鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)員工自查自糾,通過(guò)“88980080”等方式及時(shí)舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為和可能釀成事故的重大安全隱患,形成全社會(huì)參與支持、人人知曉、人人參與的良好氛圍,構(gòu)建群防群治的人民防線。