全鎮安全生產大檢查“百日攻堅”行動方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述、重要指示和全國、全省、全市自建房安全專項整治電視電話會議精神,深刻汲取長沙市望城區“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故教訓,進一步強化安全生產大檢查和專項整治鞏固提升,全力防范各類安全事故,鎮人民政府決定,在已經部署開展居民自建房安全專項整治“百日行動”的基礎上,從即日起至2022年8月30日,在全鎮開展安全生產大檢查“百日攻堅”行動,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平總書記關于安全生產重要論述、重要指示為根本遵循,以落實國務院安委會“十五條”硬措施為主要抓手,以安全生產大檢查為主線,以昂揚的斗爭精神和堅定的決心,進一步強化安全發展理念,牢固樹立底線思維和紅線意識,全面落實黨委、政府屬地包保責任、各安全生產委員會成員單位負責制,深化隱患排查整治,強力推進“打非治違”,切實強化企業主體責任和個人防護責任,集中利用100天左右時間,全力做到重大隱患排查整治見底和重大風險管控到位,堅決杜絕較大及以上事故、堅決遏制一般事故、堅決防范自然災害導致的人員傷亡、確保安全生產事故總量持續下降、確保全鎮安全形勢持續穩定向好,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

二、攻堅重點

(一)檢查推動重要指示批示和重大工作部署落實

1.習近平總書記關于安全生產工作重要指示精神,特別是關于“3·21”東航航空器墜毀事故和“4·29”特大居民自建房倒塌事故重要指示學習貫徹落實情況。

2.省、市關于安全生產系列重要部署貫徹落實情況。包括但不限于全市安全生產大檢查工作的動員部署、安全生產專項整治三年行動鞏固提升實施方案部署、鞏固提升安全生產領域“打非治違”行動工作部署、三年行動以來的重大風險管控情況和重大隱患整改落實情況。

(二)抓緊抓實重點行業領域安全監管和風險防范化解

1.能源安全生產專業委員會:研究解決職責范圍內水電、風電、油氣長輸管道等能源行業(領域)生產運行過程中生產安全事故預防和應急管理方面存在的重大問題。

2.交通運輸安全專業委員會:(1)研究解決道路運輸行業領域(含建設環節)生產安全事故預防和應急管理方面存在的重大問題;(2)研究解決涉鐵路專用線社會道口、軌道交通運營等行業領域生產運行過程中(不含建設環節)生產安全事故預防和應急管理方面存在的重大問題;(3)研究協調解決鐵路安全環境整治、“雙段長制”等方面存在的重大問題。

3.危化煙花工礦安全生產專業委員會:強化危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等安全監管工作;繼續完善、動態更新問題隱患和制度措施??“兩個清單”。

4.道路交通安全委員會:強化聚焦“兩客一危”、校車、貨車、農村面包車、低速貨車、三輪車、拖拉機、農用車輛、老人代步車的監管,嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕行為以及無資質營運等違規違法行為,深入推進道路客運非法違規運營的精準協同治理、治超聯合執法常態化制度化、變型拖拉機淘汰退出等。

5.消防安全委員會:強化學校、幼兒園和社會福利、養老、特困人員供養、救助管理機構以及網吧、歌舞廳、游藝廳、演藝??中心等公共娛樂場所、星級賓館、飯店、醫療衛生機構、文博場??所、人防工程、煤電油氣及能源等行業消防安全工作。加強機關、??團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規情況的監督抽查力度。

6.建筑施工安全生產專業委員會:強化學校、醫院、景區、??市場周邊用作經營的自建房隱患大排查大整治,強化市政和房屋??工程建設領域以及能源(水電、火電、風電、油氣長輸管道)、??公路水運、鐵路、軌道交通、水利、工礦商貿(礦井下施工除外)、??人民防空、農村建房等行業領域工程建設的隱患排查整治。

7.特種設備安全生產專業委員會:強化特種設備生產(設計、制造、安裝、改造、修理)、經營、使用、檢驗、檢測的安全監管工作。

8.學校安全專業委員會:強化學生消防、交通、防溺水等安??全教育,開展教職工安全能力水平培訓,開展涉校涉生的應急救??援與演練,協調開展校車、校內特種設備、旅行社的安全管理,加強對學校周邊的安全環境治理,引導學生遠離危樓。

9.文化旅游安全專業委員會:強化旅行社、互聯網上網服務營業場所、藝術品市場、公共文化服務場所、星級旅游飯店、等級旅游景區、宗教、城市公園、國有林場、自然保護地、水利風景區等單位、場所以及娛樂場所、旅游景區營業性演出的安全監管工作,牽頭對電競酒店、密室逃脫、劇本殺等文化娛樂行業領域開展安全監管工作;配合做好旅行社和旅游客運企業的乘車安全。

10.農業水利安全生產專業委員會:強化農村飲水安全工程、??蔬菜大棚、農業機械、水電站運行,以及農藥化肥生產經營、漁??牧畜禽養殖屠宰等的安全監管工作。積極支持和推動鄉村振興安??全發展。

11.城鎮燃氣安全生產專業委員會:強化城鎮燃氣行業生產儲存、經營、使用過程中安全監管工作。

12.商貿流通安全生產專業委員會:強化商貿流通領域安全監管工作;

請上述以外負有安全監管責任的有關部門各自細化工作重??點。各安全生產專業委員會對有關新興行業領域加強研究、提出任務分工意見,嚴防漏管失控。

三、實施步驟

安全生產大檢查“百日攻堅”行動,是安全生產專項整治三年行動鞏固提升、安全生產大檢查行動的重要組成部分,在鎮安委會統一領導指導下,各村(社區)、鎮直有關單位為責任主體,分別制定切實可行的具體實施方案,統籌抓好落實。具體分三個步驟進行。

一是全面深入排查階段(2022年5月底前)。各村(社區)、鎮有關辦公室、各部門單位分別作出部署,在規定期限前完成對本村(社區)、本行業領域安全生產重大隱患和突出風險的排查,并明確整改要求、整改責任單位、責任人和責任時限。對于可以立整立改的,應當立整立改,相關整改情況記錄在案。

二是全面建立臺賬階段(2022年6月10日前)。各村(社區)、鎮有關辦公室、各部門單位開展安全隱患排查工作要實行“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”,在排查過程中或排查工作完成后,要建立相關臺賬,對涉及重大事故隱患嚴格按照“一單四制”要求落實,各村(社區)或部門主要負責人要簽字背書,相關臺賬情況上報行業監管單位和安委辦。

三是全面消除隱患階段(2022年6月中旬至8月下旬底前)。各村(社區)、鎮有關辦公室、各部門單位對排查出來的一般問題隱患,要及時督促相關責任單位整改到位;對排查發現的重大隱患要做到“一患一策”,對照整改要求,督辦銷號程序,分類處置到位,做到可查詢、可統計、可分析、可追溯,決不給安全隱患留空間,決不讓問題隱患停留在原地,決不讓安全制度成擺設。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各村(社區)、鎮有關辦公室、各部門單位要進一步提高政治站位,深刻認識當前安全生產形勢的復雜性、嚴峻性。領導干部要實行安全生產“責任清單”式管理,建立包保制度,各有關單位負責人聯系村(社區)、行業領域,特別是重點高危行業、企業,由主管部門負責人和轄區黨政負責人聯合落實包保。通過領導帶隊檢查、專家檢查、暗訪督查等方式,全面落實《金洲鎮安全生產大檢查“百日攻堅”行動方案》,全力查找風險隱患,覆蓋至全部設施、部位、場所、所有行政區域、行業領域以及生產經營流通使用儲存全過程,切實將安全生產工作各項任務走深走實。

(二)全面排查整治。6月中旬以前,各村(社區)、鎮有關辦公室、各部門單位把重大風險和重大隱患排查出來,分級建立臺賬清單,報上級監管部門及鎮安委辦備查。要對照清單落實包保制度,包保清單要予以公開以接受社會監督。對排查發現的重大風險要立即采取有效管控措施,明確責任人;對重大隱患要做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”,納入“一單四制”形成閉環管理。

(三)從嚴執法問責。各村(社區)、鎮有關辦公室、各部門單位推進安全監管隊伍建設,配齊配強執法力量,緊盯監管執法“寬松軟”問題,重點打擊查處各種非法違法行為,切實做到“四個一律”(即:對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律依法關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對違法生產經營建設的單位,一律依法責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任)。對排查出來的各類非法違法行為,堅決依法從嚴處理到位。對在許可、監管、排查、整治工作中不作為、亂作為、慢作為導致不良后果的,嚴格依法依規追責問責。

(四)強化工作落實。各村(社區)、鎮有關辦公室、各部門單位要堅決貫徹落實相關工作,全面壓實屬地管理責任、企業主體責任、部門監管責任。綜合運用暗訪督查、跟蹤督辦、考核巡查、通報提醒等措施手段,實行常態化“四不兩直”督導檢查和“回頭看”,特別是對于重大隱患要實施掛牌督辦,動態管理直至銷號。對未完成整改的存在重大隱患的場所或設備設施,要采取停用、停產、停工等監管措施確保安全。

(五)強化宣傳培訓。各村(社區)、鎮有關辦公室、各部門單位要加大宣傳教育培訓力度,利用廣播、抖音等媒體,大力宣傳百日攻堅行動,深入推進安全宣傳“五進”工作,做好“五件事”(開展“第一責任人”談責任、組織召開安全生產專題職代會議、安全風險隱患排查、全員應急救援演練和知識技能培訓、組織參加“第一責任人安全倡議書”活動),并組織好“安全生產月”系列活動。要組織一次安全培訓,通報近期全國各地發生的典型事故,分析研判本地區、本行業安全風險,提升安全監管能力,督促企業落實“一會三卡”制度,提升全員安全意識。對典型案例進行曝光,開展警示教育。堅持和完善“黑名單”制度,不定期公布或曝光一批典型做法、重大風險辨識、重大隱患掛牌、停產停業、“行刑銜接”等情況。