金洲鎮(zhèn)人民政府

2020年度安全監(jiān)管執(zhí)法檢查工作計劃

為進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，進一步促進金洲鎮(zhèn)依法履行監(jiān)管職責，落實執(zhí)法責任，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）有關(guān)規(guī)定和市安監(jiān)局安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂金洲鎮(zhèn)人民政府2020年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”以及“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標和主要任務

1.工作目標。通過強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產(chǎn)違法行為的查處，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責任進一步落實，各類生產(chǎn)安全事故指標控制在市政府下達的控制指標內(nèi)。

2.主要任務。深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，落實安全隱患排查治理責任制，嚴厲打擊違法違章行為；深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治；大力開展宣傳教育，扎實推進企業(yè)安全文化建設(shè)；著力加強安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。

三、安全監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、方法和措施

（一）執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

1、依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

2、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況；

3、建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6、從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

9、對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

15、建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；

16、制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關(guān)應急預案備案的情況；

17、建立應急救援組織或者兼職救援隊伍，應急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況以及開展應急救援演練的情況；

18、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

19、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

（二）實施執(zhí)法監(jiān)督檢查的方法

主要包括日常檢查、定期檢查、專項檢查、重大節(jié)日、重大活動檢查等。檢查方法主要采用一聽、二查、三看、四問、五評議、六反饋的方法進行。

（三）完成執(zhí)法監(jiān)督檢查任務的措施

1.明確檢查任務，落實檢查責任。根據(jù)全年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查任務和工作要求，堅持每個月對全鎮(zhèn)所有的高危企業(yè)進行一次檢查，并根據(jù)現(xiàn)場檢查情況及時搞好復查；每一個季度對全鎮(zhèn)非高危企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營（零售）門店進行一次檢查，堅持重要季節(jié)，重大活動，重點時期，協(xié)同各職能部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，認真落實相關(guān)部門和人員職責，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查責任的落實。

2.突出檢查重點，嚴控隱患事故。一是突出重點行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，重點對高危企業(yè)的執(zhí)法檢查。二是突出安全生產(chǎn)關(guān)鍵內(nèi)容的檢查，重點對危爆物品經(jīng)營門店的監(jiān)督檢查。三是突出重大活動安全敏感期的執(zhí)法監(jiān)督檢查。四是突出群眾舉報和上級督辦或移交的違法違規(guī)行為的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

3.嚴格執(zhí)法程序，強化規(guī)范執(zhí)法。堅持做到上門執(zhí)法兩人以上同行、出示證件、自報姓名、說明來意，嚴禁單人執(zhí)法和無證執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題、點明問題、講清規(guī)定、依法治理，檢查情況記錄詳細，整規(guī)建檔，不得發(fā)生無痕跡檢查。對安全生產(chǎn)違法行為的查處，先報批后查處，嚴禁報批程序倒置，案件調(diào)查清楚，違法證據(jù)齊全，處罰依據(jù)合法，文書填寫要素齊全，用語規(guī)范準確。

四、監(jiān)管檢查范圍及對象

（一）監(jiān)管職責范圍。金洲鎮(zhèn)應急管理辦公室負責轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。目前，全鎮(zhèn)共有企業(yè)10家，其中高危行業(yè)1家，非高危行業(yè)9家，煙花鞭炮經(jīng)營門店4家。負責監(jiān)督和指導全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)），負有安全監(jiān)管職責的部門單位按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）執(zhí)法檢查對象。對列為執(zhí)法檢查對象的14家企業(yè)，按企業(yè)生產(chǎn)本身危險程度，劃分為A、B、C二類：

A類企業(yè)1家，為高危企業(yè)：（名單附后）

B類企業(yè)9家。全部為非高危行業(yè)：（名單附后）

C類門店4家，均為煙花爆竹經(jīng)營零售門店：（名單附后）。

五、檢查時間及頻率

A類企業(yè)每月檢查1次，B類企業(yè)每年至少檢查4次以上，C類煙花鞭炮經(jīng)營門店每年至少檢查4次。

六、職責分工及工作要求

（一)職責分工

金洲鎮(zhèn)安監(jiān)站現(xiàn)有工作人員2人，其中執(zhí)法人員2人，每次執(zhí)法檢查人員不少于2人，其中一人側(cè)重負責檔案資料的整理和歸檔，一人側(cè)重負責生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查。

（二）工作要求

1.堅持嚴格執(zhí)法，熱情服務，積極督導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；

2.對監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，依法采取當場予以糾正；責令限期改正、責令限期達到要求；責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等現(xiàn)場處理措施；

3.對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，自收到申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)要進行復查，并填寫復查意見書，由被復查單位和執(zhí)法復查人員簽名后存檔。

附：金洲鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查企業(yè)名單

金洲鎮(zhèn)人民政府

                                                       2020年1月9日

附件一

金洲鎮(zhèn)2020年度安全生產(chǎn)

計劃執(zhí)法檢查企業(yè)名單

A類高危企業(yè)1家

寧鄉(xiāng)縣豐聯(lián)加油站

B類八大工商貿(mào)企業(yè)9家

湖南格瑞科技有限公司

湖南寧鄉(xiāng)思遠實業(yè)有限公司

湖南關(guān)山古鎮(zhèn)經(jīng)濟文化發(fā)展有限公司

湖南關(guān)山美印有限公司

湖南喜云祥食品有限公司

湖南金洲茶葉有限公司

長沙白沙酒業(yè)有限責任公司

寧鄉(xiāng)五養(yǎng)米業(yè)有限公司

寧鄉(xiāng)四友食品廠

C類煙花爆竹零售店4家

寧鄉(xiāng)夏銀香煙花爆竹經(jīng)營部

寧鄉(xiāng)黃秀林煙花爆竹經(jīng)營部

寧鄉(xiāng)黃尚輝煙花爆竹店

寧鄉(xiāng)奕娜煙花爆竹店

附件二

金洲鎮(zhèn)2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

工作計劃審批表

金洲鎮(zhèn)黨政綜合辦公室                                       2020年1月9日印發(fā)