??根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》第二十三條、第二十四條之規(guī)定，為深化更高水平的法治灰湯建設(shè)，加強依法治理，切實履行政府職責(zé)，依法行政，現(xiàn)將灰湯鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2021年主要工作

在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，在局黨組鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。

（一）夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治政府責(zé)任。認真貫徹落實上級黨委政府部署要求，把推進法治政府建設(shè)、提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為增強“四個意識” 、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核。始終高度重視法治政府建設(shè)工作，認真落實推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實做到學(xué)法、守法、用法的模范作用。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子情況及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，應(yīng)急、司法、黨政辦、派出所等相關(guān)線辦單位負責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負責(zé)創(chuàng)建工作的組織實施和督促檢查。為確保創(chuàng)建活動取得實效，還將法治建設(shè)工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為綜合考核一項指標(biāo)。注重強化法治政府建設(shè)工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進奠定了基礎(chǔ)。

2.加強陣地建設(shè)，提升專業(yè)水平。繼續(xù)推進公共法律服務(wù)工作站的建設(shè)工作，聘請法律顧問1名，同時為各村（社區(qū)）也配備了1名法律顧問，提供無償法律咨詢服務(wù)。另外，利用村支兩委換屆的契機，選舉出政治、業(yè)務(wù)過硬的人民調(diào)解員138名，除了政府干部外，還聘請了3名專職調(diào)解員（2名駐派出所、1名駐法庭），每年度均積極參加市司法局組織的人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)里每月召開例會進行調(diào)度和講評，不斷提高其專業(yè)水平，繼而實現(xiàn)依法有效化解糾紛的目的。

（二）依法全面履行政府職能

1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造陽光政府。全面打造“陽光政府”形象，增強行政執(zhí)法的透明度，通過自覺接受社會和相關(guān)部門的監(jiān)督來促進法治政府建設(shè)工作。首先是繼續(xù)深入推進政務(wù)公開工作，不斷拓展政務(wù)公開工作的深度和廣度，通過政務(wù)公開工作進一步促進政府權(quán)力在陽光下運行；其次是推行權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”，明確“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”；再次是通過抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，及時更新政務(wù)公開欄目信息，及時發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。

2.緊抓實體經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興。新發(fā)展衡昌農(nóng)業(yè)和長岳農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，重點支持牛角灣村九牧農(nóng)業(yè)和雙建村樂享果玩農(nóng)業(yè)。大力扶植湘一灰湯鴨、四豐茶業(yè)、金太陽農(nóng)莊等龍頭企業(yè)。龍湖養(yǎng)鴨專業(yè)合作社成功認定為“國家農(nóng)民合作示范社”。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營大戶156戶、1.57萬畝，集中育秧8700畝，成功創(chuàng)建綠色高效優(yōu)質(zhì)稻萬畝示范片區(qū)和萬畝示范鎮(zhèn)。洞庭村1200畝雙季稻示范片區(qū)得到市局領(lǐng)導(dǎo)一致肯定。落實曬黃煙葉面積389畝，送信煙葉820擔(dān)。截至目前，18個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均超20萬，其中灰湯、寧南、竹田等3個村超過50萬。全鎮(zhèn)共計脫貧戶1166戶，3121人，其中重點監(jiān)測戶62戶98人，風(fēng)險消除監(jiān)測戶22戶，享受小額信貸貼息97戶，雨露計劃202人次，交通補助168人，公益性崗位68人，光伏發(fā)電分紅35人。共計鋪排鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目專項資金288萬，推進落地光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項目7個，惠及11個村（社區(qū)）。積極開展汛期巡查處險，確保防汛值班值守到位、預(yù)警預(yù)報到位、汛前巡查到位、除險修復(fù)到位。完成森林防火及秸稈垃圾禁燒工作任務(wù)，制止野外焚燒油菜秸稈垃圾行為15起，有效保證了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.創(chuàng)新工作方法，維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)推行干部網(wǎng)格化大走訪，并將黨史學(xué)習(xí)教育與“四聯(lián)五到位”民情大走訪、網(wǎng)格化管理工作密切融合，將“黨建聚合力”干到實處、落到實處。今年以來全鎮(zhèn)通過網(wǎng)格干部和聯(lián)戶黨員共收集問題766個，已解決問題747個，解決率達97.5%。??

5.嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護政府公信力。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法定程序，嚴(yán)用“自由裁量權(quán)”，開展行政執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法以及對社矯人員的管控。2021年度，我鎮(zhèn)共接處警772次，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人98名，予以刑事拘留46人、取保候?qū)?/span>9人、行政處罰72人，立足本地，快偵快破現(xiàn)行案件。共取締煙花違法經(jīng)營零售店2家，收繳非法經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品280個標(biāo)準(zhǔn)件，安全生產(chǎn)行政立案9起，罰沒金額3.04萬元。累計排查整改臨水臨崖路段等各類交通隱患1097處，查處摩托車違法行為300多起。入矯39人，解矯33人，社會調(diào)查評估26人，目前在冊29人，通過有效管控，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)脫管漏管和重新違法犯罪人員。

（三）依法有效化解社會矛盾

1.開展專項行動，調(diào)處矛盾糾紛。持續(xù)開展“大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定”的專項活動，積極調(diào)處依職權(quán)、依申請所知曉的各類矛盾糾紛，本年度排查矛盾糾紛491起，成功調(diào)處491起，調(diào)解成功率達100%。

2.領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，化解信訪難題。建立信訪聯(lián)席會議制度，定期對信訪問題化解工作進行調(diào)度。堅持局鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，嚴(yán)格落實“首問責(zé)任制”。成立三支信訪工作督查組，開展信訪問題化解督查。全年信訪件同比下降56.2%，10個村（社區(qū)）達到寧鄉(xiāng)市信訪“三無”村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。

3.做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。2021年度，我鎮(zhèn)涉及行政訴訟案件共3件，辦結(jié)3件，辦結(jié)率達100％。

4.落實合同送審和備案制度。在項目建設(shè)、征地拆遷、合同審查方面充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，有效防范法律風(fēng)險，2021年度我鎮(zhèn)以自己的名義對外簽訂合同共30多個，全部按照程序送審、審查、交送存檔并已履行到位。

（四）全面提升法治思維和依法行政能力

1.加大學(xué)法力度，提升依法行政能力。依托學(xué)法考法平臺，組織干部職工進行在線學(xué)習(xí)，年度學(xué)法率、參考率、合格率均達到100％。

2.加強宣傳力度，樹立全民法治意識。利用“法治宣傳月”“憲法宣傳日”“屋場夜話”等契機，在學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、各村民小組，通過下發(fā)宣傳冊、播放“村村響”或直接宣講的方式進行法律法規(guī)的宣傳，深入開展“屋場夜話”宣講和“單車干部”群眾工作法，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維。

二、法治政府建設(shè)存在的問題

2021年，灰湯鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的成績，榮獲了湖南省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作先進單位，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳不夠深入和全面，特別是村（社區(qū)）法治宣傳還存在死角；二是村（社區(qū)）法律顧問制度流于形式，沒有充分發(fā)揮法律顧問制度作用；三是部分政府干部法治觀念和意識仍需增強，群眾申請信息公開沒有及時按照相關(guān)程序進行公開，導(dǎo)致行政訴訟敗訴1件；四是缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的慣性、重大決策缺少事前溝通等。

三、2022年度工作計劃

(一)進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。繼續(xù)加大對“八五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，努力增強人民群眾，特別是行政機關(guān)工作人員的法治觀念。要促進行政機關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

(二)進一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實專人負責(zé)，完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對不進行報備的加大責(zé)任追究力度。

(三)進一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，及時更新政務(wù)公開欄目信息，及時發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。

（四）強化對政府內(nèi)部權(quán)力的制約。重視法治機構(gòu)隊伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊伍。完善法律顧問工作機制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。

（五）規(guī)范信訪行為。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責(zé)任，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。

（六）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。落實主要負責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，有效落實依法科學(xué)民主決策機制。

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寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????????????????2022年2月15日