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寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)人民政府

2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

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中共寧鄉(xiāng)市委、寧鄉(xiāng)市人民政府：

??根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》規(guī)定及第一責(zé)任人責(zé)任制要求，突出政治引領(lǐng)，深化更高水平的法治寧鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)依法治理，切實(shí)履行政府職責(zé)，依法行政，現(xiàn)將灰湯鎮(zhèn)2020年法治工作情況報(bào)告如下：

一、2020年工作開展情況

(一)夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。我鎮(zhèn)高度重視法治建設(shè)工作，把法治建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程，明確黨政主要負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開專題會(huì)議，及時(shí)解決我鎮(zhèn)法治政府工作中存在的突出問題，部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。同時(shí)，建立和完善了日常工作機(jī)制，將任務(wù)分解到位并做好定期督查；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度，充分利用年終述職的硬性要求，專題匯報(bào)年度學(xué)法用法守法情況以形成領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的敬畏；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，班子成員按照值班表輪流在信訪接待室接待群眾，解決群眾訴求。

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升專業(yè)水平。繼續(xù)推進(jìn)公共法律

服務(wù)工作站的建設(shè)工作，為各村（社區(qū)）配備一名法律顧問，提供無償法律咨詢服務(wù)并督促在職村干部按時(shí)按質(zhì)完成“法律明白人”“法治帶頭人”的在線學(xué)習(xí)和考試；積極參加市政府、市司法局組織的專題培訓(xùn)；利用鎮(zhèn)村工作大會(huì)、政法線工作會(huì)、治調(diào)主任會(huì)、黨小組會(huì)等契機(jī)對工作人員進(jìn)行《中華人民共和國民法典》、國安、禁毒、信訪、土地管理等方面法律知識的學(xué)習(xí)和普及，不斷提高依法行政的水平。

（二）依法全面履行政府職能

1、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)舉措，全力戰(zhàn)勝新困境。一季度，新冠肺炎疫情突發(fā)，我鎮(zhèn)上下一心，嚴(yán)格落實(shí)“六包一”“十個(gè)一”責(zé)任機(jī)制，累計(jì)摸排31125戶103612人（其中湖北返（來）寧人員596人，北京返（來）人員13人），排查車輛2498車次，人員5445人次，勸返車輛48車次，勸返人員133人次；同時(shí)，進(jìn)行全方位、全天候防控宣傳，累計(jì)出動(dòng)宣傳車1877車次，懸掛宣傳橫幅301條，發(fā)放防控宣傳資料1萬余份，較好地保障了全鎮(zhèn)人民群眾的身心健康。

2、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升群眾滿意度。我鎮(zhèn)在政務(wù)服務(wù)工

作中，秉承讓群眾少跑路的服務(wù)宗旨，不斷擦亮“群眾辦事不出鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)改革名片，將辦事與咨詢無縫對接，實(shí)行“柜臺式”辦公和一站式服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心效能，營造公開透明、快捷高效的辦事氛圍，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出鎮(zhèn)。今年以來累計(jì)接待群眾26815人次，接受業(yè)務(wù)咨詢3027人次，受理事項(xiàng)23788件，群眾滿意率達(dá)97.5%以上。

3、緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。（1）成功舉辦“網(wǎng)紅帶你游灰湯暨第十屆灰湯桃花節(jié)”和“金太陽旗袍節(jié)”，接待龍熙二期、湖大學(xué)術(shù)交流中心、巴塞羅度假村等客商18批次；大夫第民宿、星空民宿、辣木科技等4個(gè)項(xiàng)目完成簽約和建設(shè)投產(chǎn)；對灰湯東鶩山、紫龍湖水上項(xiàng)目、溫泉公園大劇院、灰湯酒吧風(fēng)情街進(jìn)行了整體包裝，全年實(shí)現(xiàn)旅游人次200萬，旅游總收入約7億元，預(yù)計(jì)完成地方一般預(yù)算收入3900萬元；（2）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2020年度，政府共投資灰湯大道、高速連接線拓寬、紫龍湖東岸線提質(zhì)等17個(gè)項(xiàng)目，其中已完成項(xiàng)目11個(gè)，在建項(xiàng)目6個(gè)。共有大夫第民宿、星空民宿、相里等社投項(xiàng)目32個(gè)，其中已完成項(xiàng)目27個(gè)，在建項(xiàng)目5個(gè)；（3）村級收入量質(zhì)齊升。全力推動(dòng)村級集體經(jīng)營性收入提質(zhì)提標(biāo)，截至目前，已有灰湯、寧南、雙建、牛角灣、楓木橋、杏村、洞庭、雙盆、偕樂社區(qū)等9個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元以上，已有花果山、湯泉社區(qū)、永興、古南橋、新風(fēng)、八石、竹田、將軍、金農(nóng)等9個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。

4、創(chuàng)新工作方法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2020年度，我鎮(zhèn)推行干部網(wǎng)格化大走訪，將鎮(zhèn)村組干部、公安民警、法庭干警、社會(huì)賢達(dá)、“兩代表一委員”、離退休代表等共計(jì)352人編入129個(gè)網(wǎng)格，具體到戶，做好信息收集、矛盾調(diào)解、治安防控、安全生產(chǎn)、政策宣講等工作。整整一個(gè)年度，全鎮(zhèn)累計(jì)走訪22687戶，收集各類問題1241個(gè)，已解決1188個(gè)，及時(shí)有效地解決了群眾的困難和訴求，極大的維護(hù)了灰湯的社會(huì)穩(wěn)定。

5、嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)政府公信力。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法

定程序，嚴(yán)用“自由裁量權(quán)”，開展行政執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法以及對社矯人員的管控。2020年度，我鎮(zhèn)打擊非法采砂、洗沙行為29起，銷毀、扣押設(shè)備19件，罰款4萬多元；有效開展了“地下六合彩專項(xiàng)整治”、“打擊盜搶騙（含電信詐騙）”、“棋牌室專項(xiàng)整治”、“黃賭毒專項(xiàng)整治”、“交通頑瘴痼疾整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，取締棋牌經(jīng)營場所167家，查處賭博行為8起，教育處罰賭博人員47人次，沒收、處罰賭資13000多元，行政處罰87人，強(qiáng)制戒毒22人，刑事拘留26人，追回贓款4萬余元；全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度，檢查企業(yè)300余家次，排查安全隱患152處，立案處罰6起，罰款4萬余元，取締違法生產(chǎn)經(jīng)營單位5家，收繳非法經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品450件；入矯31人，解矯13人，社會(huì)調(diào)查評估23人，目前在冊37人，通過有效管控，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)脫管漏管和重新違法犯罪人員。

（三）依法有效化解社會(huì)矛盾

1、開展專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)處矛盾糾紛。2020年度，我鎮(zhèn)持續(xù)開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定”的專項(xiàng)活動(dòng)，積極調(diào)處依職權(quán)、依申請所知曉的各類矛盾糾紛，本年度排查矛盾糾紛470起，成功調(diào)處456起，調(diào)解成功率達(dá)97%以上。

2、領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，化解信訪難題。我鎮(zhèn)建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，定期對信訪問題化解工作進(jìn)行調(diào)度。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制”。成立三支信訪工作督查組，開展信訪問題化解督查。信訪積案由原來的474件，降至14件，化解疑難信訪問題20起。

3、做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。2020年度，我鎮(zhèn)涉及行政訴訟案件共3件，辦結(jié)3件，辦結(jié)率達(dá)100％。

4、落實(shí)合同送審和備案制度。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、合同審查方面充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，2020年度我鎮(zhèn)以自己的名義對外簽訂合同共39個(gè)，其中合同標(biāo)的額為100萬元以上的有17個(gè)，全部按照程序送審、審查、交送存檔并已履行到位；合同標(biāo)的額100萬元以下30萬元以上的有22個(gè)，全部按照程序進(jìn)行了備案并履行到位。

（四）全面提升法治思維和依法行政能力

1、加大學(xué)法力度，提升依法行政能力。依托學(xué)法考法平臺，組織干部職工進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，2020年度學(xué)法率、參考率、合格率均達(dá)到100％；另外，我鎮(zhèn)組織67名在職村干部參加“法治帶頭人”“法律明白人”培訓(xùn)，培養(yǎng)法治思維和依法行政的能力，目前亦已全部結(jié)業(yè)。

2、加強(qiáng)宣傳力度，樹立全民法治意識。利用“法治宣傳月”、“憲法宣傳日”、“屋場夜話”等契機(jī)，在學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、各村民小組，通過下發(fā)宣傳冊、播放“村村響”或直接宣講的方式進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，深入開展“屋場夜話”宣講和“單車干部”群眾工作法，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維。截至目前，累計(jì)開展宣講893場次，參與群眾57000余人，極大地提升了全民的法律素養(yǎng)。

二、法治政府建設(shè)存在的問題
2020年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的成

績，但離法治政府的要求還有一定的差距，如法治政府建設(shè)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分法治建設(shè)措施尚未真正落實(shí)到位，群眾法治意識有待進(jìn)一步提高，依法行政創(chuàng)新不夠。
??三、2021年度工作計(jì)劃

（一）加快法治政府建設(shè)進(jìn)程

一是大力推行依法行政責(zé)任制。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極開展行政執(zhí)法評議考核工作，把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和考核行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。二是全面落實(shí)政務(wù)信息公開。建立符合灰湯實(shí)際的政府信息公開目錄和政務(wù)公開負(fù)面清單制度。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳欄等形式，及時(shí)公開我鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和民生實(shí)事項(xiàng)目內(nèi)容，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是深入推進(jìn)法治宣傳教育。以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。積極創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，建立健全社會(huì)組織參與普法的機(jī)制渠道，逐步凝聚成人人參與、惠及人人的全社會(huì)法治風(fēng)尚。

（二）加快提高行政決策水平

一是建立完善決策程序。建立健全公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等重大性決策程序，實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審查常態(tài)化；二是注重法律顧問和公職律師的作用。提高法律顧問和公職律師在重大行政決策、制度建設(shè)、行政應(yīng)訴、合作項(xiàng)目洽談、遺留問題破解等方面的參與度。推行行政規(guī)范性文件合法性審查和備案制度。三是強(qiáng)化依法行政制度。始終做到依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解問題靠法的良好法治環(huán)境，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，使行政行為更加規(guī)范有序。

（三）依法有效化解矛盾糾紛

一是自覺接受司法監(jiān)督。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，完善并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議，共同推進(jìn)依法行政工作。二是繼續(xù)抓好法律顧問工作。擴(kuò)大政府法律顧問對依法行政過程中所涉及的法律事項(xiàng)的參與，全面提升政府依法決策水平。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照“常規(guī)工作預(yù)算保障、重大活動(dòng)專項(xiàng)保障、創(chuàng)先爭優(yōu)工作特別保障”落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)把法治政府建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

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寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)人民政府??

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