各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。一年來，我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，砥礪奮進、攻堅克難，較好地完成了各項目標任務。全年完成地方一般公共預算收入4200萬元，財政總收入2.11億元，社會消費品零售總額3.6億元，固定資產投資30億元。

2019年，我們重點抓了以下六個方面的工作。

（一）抓治理，保穩定，促和諧。一是工作方式不斷創新。深入開展“屋場夜話”宣講活動，鎮村干部全部下沉一線入組進行宣講，動員群眾共學政策形勢、共創美好環境、共商鄰里和諧、共建基礎設施、共謀幸福生活，解決群眾關心關注的實際問題。全年累計開展宣講533場，參與群眾43000余人次，收集各類問題704個，已解決693個。推行“單車干部”群眾工作法，重拾老一輩黨員干部的優良作風，在全鎮興起一股騎單車走村串戶的新風尚，著力打造一支“群眾看得見、喊得應、做得好”的基層干部隊伍。二是制度體系不斷完善。建立信訪聯席會議制度，定期對信訪問題化解工作進行調度。堅持黨政領導公開接訪，嚴格落實“首問責任制”。成立三支信訪工作督查組，開展信訪問題化解督查。信訪積案由原來的474件，降至34件。化解疑難信訪問題42起，并挖掘典型案例6件。排查矛盾糾紛486起，成功調處480起，矛盾糾紛發生率相比2018年下降32%。

（二）抓攻堅，補短板，夯基礎。一是精準脫貧穩扎穩打有底數。全年實現70戶155人脫貧目標。落實就業、產業項目10個，覆蓋貧困戶1000戶以上。積極與省總工會療養院、金太陽、紫龍灣、華天等單位對接，實現貧困人口就業簽約200人次以上。扎實開展專項扶貧，增設公益性崗位50個，落實集中式光伏發電分紅到戶75戶，金融扶貧57戶。通過“千企聯千戶”結對幫扶活動解決41戶深度貧困戶疑難問題。二是防范化解重大風險有效益。把防范與化解政府債務風險擺在突出位置，剝離債務12億元至市城發集團。三是污染防治全面推進有力度。持續開展藍天保衛戰工作，組織各類專項行動30余次，查處道路揚塵、沿途灑落行為17起。加大飲用水水源保護力度，持續推進微小黑臭水體治理，地表水環境質量達到國家環保Ⅲ類標準。強力打擊非法采砂、洗砂、挖山等行為，全年共開展常規巡邏50多次，有針對性的巡邏40多次，扣押非法運輸車輛15臺、挖機5臺，拆除洗砂場6處，銷毀價值30多萬元的洗砂設備，罰款3萬多元。

（三）抓項目，興產業，高質量。一是招商旅游成效顯著。接待恒大水世界、奧園集團、廣東共享房車、星空泡泡屋等20多批來訪客商，捕捉有效招商信息18條。新增限額商貿企業2家、服務業企業1家。舉辦“寧靜花開、親鄉自來”2019年寧鄉市旅游文化節暨第九屆灰湯桃花節，活動期間吸引2萬多名游客參與。全年實現旅游人次180萬，收入7億元。二是重點項目有序推進。強化土地要素保障，完成征地339.64畝，拆遷房屋62戶。啟動政投項目37個，其中已完成市監所改造、政務中心至花果山水毀道路、烏江新城安置區道路等31個項目，完成投資4000萬元。持續推動雅居樂、大夫第（楚園）、樂享果玩田園綜合體等社會投資項目7個，完成投資21億元。由市文旅投、水務投為主體在建及規劃啟動建設的項目10個。三是景區品質大幅提高。完成景區鎮區路燈、標識標牌、紫龍湖東岸線監控廣播系統、自行車道、文化墻等項目建設。

（四）抓農業，融城鄉，提品質。一是農村經濟活力釋放。全面深化農村集體產權制度改革，新成立14家村級土地合作社，培育農業龍頭企業11家，發展適度規模種糧大戶200戶。完成18個村（社區）“去薄脫殼”任務，所有村（社區）的集體經濟收入均在5萬元以上，其中8個村（社區）的集體經濟收入超過10萬元。二是美麗鄉村環境優美。順利通過國家衛生鎮復審。深入推進“廁所革命”，完成農村改廁7608座，完成全年工作任務的125.85%。18個村（社區）全面實施垃圾分類，新建或改建村級分揀中心16個，3個村成功創建湖南省衛生村，1個村成功創建長沙市衛生村。開展“一戶多宅”清理整治，拆除空心房190戶，超額完成目標任務。處置國土違法重大事件2起，村民違規建房事件5起。完成裸露黃土復綠地塊500多畝。三是基礎設施日臻完善。審批通過花果山村、杏村村的美麗鄉村規劃。完成公路硬化61.98公里，其中省規項目30個25.1公里，市規項目18個28公里，雙投項目9個8.88公里。完成災毀耕地恢復項目4處，共計389.64畝。

（五）抓民生，辦實事，增福祉。一是政務服務持續優化。擦亮“群眾辦事不出鎮”的鄉村政務服務改革名片，全年累計接待群眾33611人次，接受業務咨詢8067人次，受理事項25544件，群眾滿意率保持在98%以上，接待省內外考察交流團15批次。二是社會保障持續加強。嚴格落實“危房不住貧困戶、貧困戶不住危房”要求，精準摸排41戶四類人員存量危房，其中勸導入住敬老院18戶。全年共救助城鄉居民低保650戶1283人，發放保障金462萬元；特困供養739戶758人，發放保障金696萬元。完成失地農民參保5602人，城鄉居民養老保險參保3.38萬人，征繳養老保險資金825.63萬元，追繳養老保險稽核資金53.49萬元。落實計生特扶139人，發放特扶資金133.44萬元；落實獎扶1538人，發放資金147.65萬元。新增農村勞動力轉移就業280人，貧困勞動力就業22人，下崗失業人員再就業40人。三是治安管理持續發力。推進“一打三整”和掃黑除惡專項行動。全年共立刑事案件39起，其中涉惡類案件17起。破獲各類刑案31起，刑事拘留27人。查處治安行政案件52起，行政拘留48人，治安罰款47人。抓獲吸販毒人員59人，其中刑拘11人。打掉賭博團伙1個，賭博窩點1個。端掉強迫賣淫團伙1個，抓獲強迫賣淫3人。在冊社區矯正對象27人，無一人脫離監管，無一人重新違法犯罪。全面開展安全生產大排查，共取締違法生產經營單位7家，收繳非法經營煙花爆竹產品350個標準件，安全生產行政經濟處罰立案10起。

（六）抓文化，強團隊，樹形象。自覺服從黨委領導，認真聽取各方意見，全年辦理人大代表建議22件。圍繞鎮村工作核心，從村（社區）、線辦、局鎮領導、聯村干部、機關干部職工、村（社區）干部“六個主體”出發，通過村（社區）與線辦、村（社區）與其干部、線辦與其干部、聯村干部與村（社區）、局鎮領導與線辦主任的“五個捆綁”，構建上下聯動、左右互通，層層相連、環環相扣的績效考核體系，解決好“干什么”“誰來干”“怎樣干”的問題。全力打造“學習型、創新型、實干型、互助型、競爭型、和諧型”機關團隊，干部精氣神得到進一步提振。深入推進黨風廉政建設，持之以恒落實中央八項規定和省、長沙市、寧鄉市有關規定。

一年來，全鎮各項事業協調發展、齊頭并進。人大、政協、武裝、統戰、司法、統計、老齡等各項工作有了新突破。工會、共青團、商會、婦聯、殘聯、離退休、關工委等群團組織工作取得了新進展。學校、醫院、國土、公安、法庭、市監、交管、銀行、電力、稅務、交警等駐鎮單位作出了新貢獻。各企業和項目負責人優質高效經營，積極承擔社會責任，為鎮域經濟發展發揮了新作用。

單絲不成線，獨木難成林。這些成績的取得，是市委、市政府和鎮黨委堅強領導的結果，是全體人大代表、政協委員有效監督、傾力支持的結果，是全鎮廣大干部群眾迎難而上、團結拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向所有關心支持灰湯經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

過去皆序章，發展無止境。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還有很多不足，還面臨不少困難和挑戰：產業結構調整和轉型升級任務艱巨；旅游發展還存在明顯短板，與國家級旅游度假區、國家特色小鎮的標準還有差距；少數干部服務意識不強、擔當精神不足，存在不作為、慢作為、假作為的現象。對此，我們將認真對待，深入研究，不推脫、不回避，必將采取有力措施，切實加以解決。

二、2020年重點工作

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎十分重要。同時，一季度突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊。我們必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作。

2020年政府工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實中央、省委、長沙市委經濟工作會議和寧鄉市委全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅決打贏“三大攻堅戰”，做好“基層治理、人居環境、項目建設、產業調整、民生實事”五篇文章，建設美麗、和諧、幸福、宜游的新灰湯，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

全年經濟社會發展主要預期目標是：完成社會生產總值35億元，實現固定資產投資32億元，完成地方一般公共預算收入4600萬元，項目工程投入超25億元，年旅游人次突破230萬，旅游收入達10億元以上，空氣優良率達85%以上。

為實現上述目標，我們重點做好以下六個方面的工作。

（一）維護平安穩定大局。一是抓實抓細疫情防控。堅決克服松懈思想和僥幸心理，把抓好疫情防控作為恢復正常生產生活秩序和復工復產的前提，更加注重科學防控、精準防控，扎實細致做好各項工作，不獲全勝決不輕言收兵。二是鞏固信訪調處成果。持續開展“屋場夜話”活動和推行“單車干部”工作法，利用三級網格塔群，做好矛盾排查、調處、化解工作，實現“小事不出村、大事不出鎮”。全面開展“無上訪村”創建活動，及時消除群訪、集訪、串訪苗頭。按照“三到位一處理”總要求，對個別反復纏訪、鬧訪的依法處理打擊到位。三是守住安全生產紅線。努力提升安全生產監管能力，突出抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、燃氣、特種設備、“三合一”場所、森林防火等重點行業領域的安全生產專項整治，堅決杜絕安全事故發生。四是提升應急管理水平。完善應急預案，開展應急演練、培訓、教育、宣傳等活動，重點提高應對自然災害及其引發的次生、衍生災害的能力，實現對全災種的全流程、全方位管理。五是深入推進掃黑除惡。完善法律政策指導機制、線索摸排核查機制、依法辦案機制、宣傳引導機制，深挖黑惡勢力背后“保護傘”，對“關系網”一查到底、絕不姑息。發揮“一村一輔警”聯動作用，完善立體化治安防控體系，降低發案率、提高破案率。全面加強禁毒工作，控增量減存量，堅決打贏禁毒人民戰爭。

（二）提高城鄉生活品質。一是推進人居環境整治。進一步加強對村（社區）垃圾分類減量工作的監管。建設小微水體治理示范點1個以上，積極推動將軍、八石、牛角灣、楓木橋、高橋、洞庭橋等六個次級集鎮PPP 污水處理項目落地。完成大壩塘尾礦治理項目。全力推進“路長制”工作，營造“暢、安、舒、美”的路域環境。開展噪音擾民、垃圾異味、裸露黃土等專項整治，嚴控建筑工地、石材加工、道路揚塵污染。嚴格落實“河長制”，鞏固黑臭水體治理成效。力爭創建長沙市人居環境整治“五星級”鄉鎮。二是加大秩序管理力度。加強機動巡查，確保巡查覆蓋面和巡查頻率，實現早預防、早發現，及時介入、果斷處置。通過一周一次集中整治和每日不間斷勸導管理，遏制店外經營行為。規范戶外廣告審批程序，嚴抓控建拆違，確保景區無新增違建。規范景區停車秩序，找準違停處罰政策突破口，加大處罰力度，將蔣琬路、寧南一街打造成示范街。重拳打擊攔車倒票行為。三是規范村民住房建設。堅持“先規劃、后用地，先審批、后建設，一戶一宅，適當集中，因地制宜，生態環保”原則，從根本上遏制農村建房違法用地行為發生，引導農村建房用地走上科學規劃設計、節約集約用地軌道。完成農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查和確權登記。四是深化政務服務改革。梳理群眾辦理事項，無需保留的申請上級部門進行撤銷，對繁瑣的事項簡化辦理程序，消除群眾辦事過程中的“腸梗阻”，打通服務群眾辦事“最后一公里”，努力提高群眾幸福感、獲得感。

（三）做強產業經濟發展。一是抓好招商引資成效。完善和推廣灰湯溫泉小程序，專題制定灰湯溫泉宣傳推介方案，在高速、高鐵等重要節點設立廣告牌進行宣傳，在中央級媒體加大廣告投放力度。同時對接韶山、炭河里、方特等地設立專門的營銷宣傳點，進一步增加灰湯溫泉知名度，引客入灰湯。依托灰湯·相里，與全球著名度假酒店品牌巴塞羅合作，打造巴塞羅溫泉度假村。二是抓好景區改造升級。加強度假區頂層設計，完成高速出入口連接線拓寬，紫龍湖東岸線拓寬，高速出入口紅綠燈至紫龍灣段拓寬，高速出入口的形象廣場、游客服務中心、停車場、電子顯示屏，紫龍灣清淤，紫龍湖的游步道、景觀照明、拉索橋等項目。完成5.2公里偕龍公路八石村段至灰湯華天通景公路建設及1.5公里新改建項目。三是抓好特色民宿發展。將大夫第項目作為一個引爆點，進一步做實古建筑示范和高端民宿品牌。以大夫第古建筑為起點沿小烏江拓展至溫泉古井公園，打造小烏江古建筑群落。在東鶩山打造桃花源及農耕文化景區，建成目前省內最高端的民宿區。在紫龍湖湖心島建設星空民宿，并將其打造成網紅民宿點。

（四）激發農業農村活力。一是發展村級集體經濟。通過“一村一品”、土地入股、公司化經營等方式，因村制宜，確保6個村集體經濟經營性收入達到20萬元以上，其他村集體經濟經營性收入達到10萬元以上。二是實施品牌強農戰略。堅持鄉村旅游特色興農，強化新型農業龍頭帶動，打造湘一灰湯鴨、四豐茶業等品牌農業企業。三是完善農村基礎設施。堅持規劃先行，高標準完成16個村（社區）的美麗鄉村規劃。創建2個“四好農村路”示范村，每村打造1條以上的“四好農村路”示范路。積極爭取政策資金實施農村公路建設。以“以獎代補”的方式，實施40口骨干山塘和兩座小Ⅱ型水庫的除險加固工程及50000米渠道疏浚。爭取上級專項資金，完成5000畝高標準農田建設。

（五）推進民生福祉改善。一是辦好10件重點民生實事。1.引進一家綜合性的獨具灰湯地方特色的小型劇場。2.引進一所由湖南師大附屬中學、長郡中學、雅禮中學、長沙市第一中學等四所學校之一聯合建設的六年制初高中。3.完成高速出入口連接公路的拓寬。啟動投資1.8億元的灰湯·相里大橋至高速出入口的灰湯大道建設。4.加快完成洞庭橋、楓木橋、灰湯、偕樂橋等4個集鎮污水管網配套設施建設。5.實施竹田村、將軍集鎮和偕樂社區的安全飲水工程。6.推進灰湯敬老院、原偕樂橋敬老院和原楓木橋敬老院的標準化建設。7.完成投資1500萬元的灰湯集居點建設。8.完成投資4300萬元的灰湯中心小學擴建，以及牛角小學、山龍小學、灰湯中學、偕樂橋中學、楓木橋中學、洞庭橋中學、楓木橋小學等學校改造項目。9.協調推進投資4億元定位二級甲等的寧鄉市中醫院灰湯分院建設。10.啟動楓木橋污水處理廠建設。二是全面實現精準脫貧。2020年是脫貧攻堅的決戰決勝之年，全鎮務必鎖定全面脫貧的總目標，落實脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管的長效工作機制，高質量完成最后一批74戶135名困難群眾的脫貧任務，確保所有貧困群眾真脫貧、脫真貧、不返貧。三是堅持教育優先發展。實施以人為本的教育教學理念，落實立德樹人根本任務，堅持“五育并舉”方針，切實提高義務教育綜合質量。四是強化衛健服務要素保障。改善就醫環境，做好健康扶貧，提升基本醫療和公共衛生服務水平，更好地推動病有所醫、健有所保。

（六）加強政府自身建設。一是不斷提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保令行禁止、政令暢通。在鎮黨委的領導下自覺做好政府工作，以思想自覺引領行動自覺。二是始終做到依法行政。自覺用法律規范自己的思想和行動，形成辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解問題靠法的良好法治環境。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，使行政行為更加規范有序。三是時刻守住廉潔底線。把行為規范置于黨規黨紀的約束之下，按規矩辦事、按規矩用權，從嚴從實抓好政府領導班子及村（社區）黨風廉政建設，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正、政務清簡。

各位代表、同志們，團結凝聚力量，實干創造輝煌。讓我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，緊緊依靠和團結全鎮人民，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的干勁，為加快建成“精品旅游名鎮，頤養休閑新鎮”做出新的更大的貢獻！

寧鄉市灰湯鎮人民政府

2020年3月1日