中共寧鄉市橫市鎮委員會

寧鄉市橫市鎮人民政府

橫市鎮2023年法治政府建設年度報告

中共寧鄉市委、寧鄉市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正確領導下，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、省委、市委關于全面依法治國和法治政府建設決策部署，按照上級對法治政府建設的各項工作要求，優化政府職責，突出工作重點，運用法治思維和法治方式全面有序開展法治政府建設各項工作。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化理論武裝，全面落實領導干部帶頭學法。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟黨的二十大精神的豐富內涵、精神實質和實踐要求，推進黨委理論學習中心組學習制度化、規范化建設，結合“四下基層”制度，采取領導率先抓學、結對交流互學等方式，開展理論學習中心組理論研討12次，落實“第一議題”學習19次，進一步提升領導班子學深悟透、實干篤行的自信和自覺。繼續深化開展黨建引領“大宣講、大學習”，充分發揮好云山書院基層黨校職能職責，開設云山書院大講堂和屋場課堂，集中宣講黨的二十大精神20余次，完成農村黨員和入黨積極分子培訓3000余人次，進一步筑牢了黨員干部對黨忠誠的信仰基石，推動新時代黨的創新理論入腦入心、見行見效。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，切實發揮領導干部在推進法治政府建設中的領導核心作用，不斷提升領導干部依法履職能力。積極組織干部職工學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律法規，完成本年度國家工作人員學法考法工作，參考率100%、合格率100%。

（二）落實主體責任，持續提高依法決策水平。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》（中辦發〔2016〕71號）《長沙市貫徹落實〈黨政負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施細則》要求落實責任，牢固樹立依法決策意識，嚴格遵守法定權限和程序，嚴格落實“誰主管誰負責、誰辦理誰負責、誰審批誰負責”原則，進一步規范行政決策和責任追究，強化重大決策審查制度，切實提高行政決策的水平。貫徹黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定要求，建立意識形態工作、黨管武裝等協同落實機制，班子成員認真落實“一崗雙責”，確保上級決策部署不走過場、不打折扣、不搞變通。建立健全意識形態工作研判機制，完善意識形態“四級塔群”、基層網絡“三員”隊伍，推進落實重大網絡輿情的研判與議程設置、網絡輿情的處置、應對、引導、上報等工作，全年共處置輿情13起。堅持和完善政務公開欄，每月對社會關注、群眾關心的重點、熱點內容進行公開，按時更新政府信息，切實做好政策解讀，增強信息公開的時效性和透明度。

（三）嚴格合同審查，切實做到依法依規辦事。嚴格文件合同審查程序，規范審查流程，對行政規范性文件合同合法性和科學性進行嚴格審查把關，特聘請寧鄉市嚴明律師事務所的戴事雄主任為法律顧問，并組織法律顧問圍繞基層政府重大行政決策、規范性文件制定、重要合同協議、重大突發性事件等開展咨詢論證和法律服務，積極對招商引資、重大具體行政行為審查等各類涉法、涉訴事務工作提出意見和建議，促進依法辦事，有效規避法律風險，降低糾紛的發生概率，確保我鎮重大行政決策合法、規范、有效。本年度法律顧問單位為我鎮審查合同文書文件15份，為我鎮解答法律咨詢41人次，解答干職工個人法律咨詢18人次，為各村（社區）擔任法律顧問，免費提供法律咨詢，解答法律咨詢22人次。

（四）服務中心大局，助推經濟高質量發展。深化“放管服”改革，推進“一網通辦”，辦件承諾壓縮率在70%以上，辦件覆蓋率均達92%以上。處理市長信箱投訴件5件，簽收各類工單323條，解決率83.4%，滿意率98.05%。對行動不便的人員主動提供“幫代辦”服務1068人次。全年接待辦理醫療、養老、涉農補貼業等各項便民事項群眾12000余人次。不斷完善招商制度措施，加強資金、用地、審批、規劃、環保等要素服務保障，以優質高效服務推進項目快落地、快開工、快投產。堅持科學民主決策，竭力為投資者提供公平、公正、穩定、可預期的法治環境。引進、建成通協科技、卓貴建材兩個“雙百”項目，正大豬場、崔家灣礦和天合儲能等項目進度加快推進。其中，天合儲能項目計劃投資4.4億元，被納入寧鄉市奮力實施強省會戰略高質量推進“三區行動 四大工程”三年實施方案。

（五）強化宣傳引導，大力營造濃厚法治氛圍。積極履行法治建設責任，組織開展“五月法治宣傳月”活動，走訪群眾8000余戶，解答群眾咨詢300余人次，發放法律法規宣傳資料10000余份。開展大學生暑假“送法下鄉”活動，送法入戶50余次，解答法律咨詢100余人次，發放民法典、反有組織犯罪法、憲法宣傳資料600余份。組織道路交通聯合執法90余次，創新制作警示教育短視頻3期，通過“敲門入戶”、微信群、宣傳車、宣傳單等進行道路交通安全宣傳20000余次。

（六）聚焦依法治理，切實維護大局平安穩定。牢守安全底線，組織企業深入學習寧鄉市安全生產八項措施，加大風險分級管控和隱患排查治理，完成雙重預防機制體系建設。常態化開展企業安全生產檢查166家次，排查整改隱患515條，其中，重大安全隱患3條，累計立案11起。組織“打非治違”聯合執法20余次，收繳無證經營煙花鞭炮400余件，指導企業開展應急演練和培訓30余場次，無重特大生產事故發生。針對建筑工地揚塵、垃圾秸稈焚燒、餐飲油煙不當排放等行為執法巡邏300余次，開展非法挖砂采石打擊行動2次。全面推行河長制、湖長制，禁漁巡查350余次，累計收繳涉漁違法違規設備120余臺（件）。堅持“先審批，后建設”的原則，嚴控建設用地規模，嚴厲打擊侵占山林等各種違法行為，整改違法圖斑16個，復耕復綠1.114萬平方米。始終堅持“矛盾糾紛清零，遺留問題減量”的目標，充分發揮人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”作用。全鎮共排查調處各類矛盾糾紛97起，協議涉及金額達317萬余元，沒有一起矛盾糾紛因排查調處不及時而引發群體性事件和越級上訪事件。嚴格規范社區矯正工作流程，嚴肅刑罰執行，抓好管理教育，堅決杜絕因管理不當造成的脫管、漏管及重新犯罪現象的發生。2023年接收新入矯對象17人，解矯23人，現有在冊社區矯正人員15人。做好刑滿釋放人員的銜接及安置、幫教工作，定期做好排查走訪工作，全年共走訪671人次，最大限度控制重新犯罪人數。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但我們清醒地認識到，我們還有很多差距和不足。一是法治思維有待進一步加強。部分干部職工學法用法的積極性、主動性不強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力尚需進一步提升。二是行政執法水平有待進一步提升。基層法治建設基礎還比較薄弱，法治人才比較匱乏，執法力量薄弱，行政執法能力水平還需進一步提升。三是普法質量有待進一步提高。普法宣傳形式不夠新穎、內容不夠豐富，運用新媒體手段做好普法宣傳力度不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待進一步提升。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化領導責任，筑牢法治意識。鎮政府主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，不斷強化黨對法治建設的組織領導，充分發揮鎮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門單位各負其責齊抓共管的依法行政工作機制。鎮黨委理論中心組堅持黨委理論中心組學法制度，制定年度領導干部學法計劃，組織領導班子開展集體學法，通過以會代訓方式，號召領導干部帶頭學法，不斷強化干部的法治意識。

（二）全面依法行政，確保規范有序。嚴格依法依規決策，狠抓重大決策法定程序執行、規范性文件管理、合同審查等重點環節，堅持民主集中制，堅持重大行政決策經黨委領導班子會議集體討論決定，把法治建設納入全鎮發展總體規劃和年度工作計劃，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。建立重大合同合法性審查制度，充分發揮政府法律顧問的作用，對簽訂合同依法進行審查，并出具書面審查意見，做好行政決策風險評估、合法性審查、可行性論證等工作，嚴格按照決策程序辦事，確保各項工作規范有序。

（三）健全公開機制，推進政務公開。堅持“公開為常態，不公開為例外”，通過政府門戶網站、政務公開欄、電子顯示屏等方式向群眾主動、及時、準確公開政府信息。堅持黨務公開，擴大黨內民主，公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，主動接受群眾質詢，不斷增強黨組織工作的透明。進一步強化依申請公開的管理和服務，提高政府工作的透明度，擴大和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

下一步，我鎮將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，按照中共中央、國務院和省、市關于法治政府建設工作要求，緊緊圍繞工作重點，采取有效措施，切實提升法治建設工作水平。重點抓好以下幾方面工作：

一是堅持黨的領導，著力提高依法行政水平。全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹踐行習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，圍繞中央、省、市關于法治政府建設的決策部署，謀劃和落實好法治政府建設的各項工作和任務，確保政府職能依法全面履行，依法行政能力普遍提高。緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設目標，建立健全黨委統籌抓總的法治工作機制，健全政府法律顧問制度，完善依法決策機制，全面推進政務公開，加強政府信息透明度，自覺接受社會和群眾的監督。切實做好行政應訴工作，認真受理群眾來信來訪，及時辦理信訪事項，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依法處理好各類社會矛盾。

二是加強隊伍建設，提升領導干部法治思維。緊緊抓住黨員領導干部“關鍵少數”，堅決落實領導班子集體學法制度，認真做好國家工作人員學法考法的組織工作，定期組織領導干部開展法律知識講座，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。堅持規范文明執法，加強行政執法證件的管理，做好行政執法證申領、換領工作，確保執法人員持證上崗、持證執法，全面落實執法責任，切實提高執法能力和業務水平，打造一支政治強、作風硬、業務精的法治工作隊伍。

三是創新宣傳方式，切實增強公民法治觀念。結合“八五”普法工作，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，充分利用“農村法治宣傳教育月”“4.5”國家安全日、“12.4”國家憲法宣傳日等活動契機，創新宣傳方式方法，不斷拓展宣傳覆蓋面。發揮優勢，因地制宜，積極推進基層法治文化陣地建設，逐步完善基層法治文化公共設施，加強法治文化傳播，支持和引導群眾開展法治文化活動，積極營造法治氛圍。堅持網格化管理工作常態化機制，利用黨員干部走村入戶契機，積極宣傳憲法法律知識，切實加強刑滿釋放、社區矯正等重點對象法治宣傳教育，全面提升群眾法治意識。

中共寧鄉市橫市鎮委員會??????

寧鄉市橫市鎮人民政府??????

2024年1月19日????????