中共寧鄉市橫市鎮委員會

寧鄉市橫市鎮人民政府

橫市鎮2022年法治政府建設年度報告

中共寧鄉市委、寧鄉市人民政府：

2022年，在市委、市政府的正確領導下，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、省委、市委關于全面依法治國和法治政府建設決策部署，緊緊圍繞《湖南省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察工作方案》和《寧鄉市法治政府建設督察工作方案》，堅持將法治建設貫穿到政府工作的方方面面，推動法治政府建設工作取得積極成效。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，抓住關鍵少數，全力落實領導干部帶頭學法。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，深刻領悟黨的二十大精神的豐富內涵、精神實質和實踐要求，通過黨委理論學習中心組會議、大會傳達學習等多種形式，全覆蓋、多層次鋪開學習宣傳貫徹工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實推動學深學透、入腦入心、見行見效。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，切實發揮領導干部在推進法治政府建設中的領導核心作用，不斷提升領導干部依法履職能力。積極組織干部職工學習《民法典》、《中華人民共和國憲法》等法律法規，完成本年度國家工作人員學法考法工作，參考率100%、合格率100%。

（二）堅持依法決策，聚焦改革創新，深入推進法治政府建設。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》（中辦發［2016］71號）《長沙市貫徹落實〈黨政負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施細則》要求落實責任，牢固樹立依法決策意識，嚴格遵守法定權限和程序，嚴格落實“誰主管誰負責、誰辦理誰負責、誰審批誰負責”原則，進一步規范行政決策和責任追究，在涉及鎮域內經濟社會發展和群眾利益的重大問題上，始終堅持民主集中制，進行決策前合法性咨詢論證，審查并集體討論決定，注重聽取法律顧問、公職律師等法律意見，強化重大決策審查制度，切實提高行政決策的水平。持續推進“最多跑一次”改革。聚焦重點領域建立一體化辦事規范和辦理流程，推行“一窗受理”，建立健全政務信息公開辦法、細則及相關各項制度，確保行政權力公開透明；堅持和完善政務公開欄，每月對社會關注、群眾關心的重點、熱點內容進行公開，按時更新政府信息，切實做好政策解讀，增強信息公開的時效性和透明度。

（三）嚴格合同審查，加強合同管理，積極促進依法依規辦事。堅持嚴格文件合同審查程序，規范審查流程，對行政規范性文件合同合法性和科學性進行嚴格審查把關，特聘請寧鄉市嚴明律師事務所的戴事雄主任為法律顧問，并組織法律顧問圍繞基層政府重大行政決策、規范性文件制定、重要合同協議、重大突發性事件等開展咨詢論證和法律服務，積極對招商引資、重大具體行政行為審查等各類涉法、涉訴事務工作提出意見和建議，促進依法辦事，有效規避法律風險，降低糾紛的發生概率，維護基層政府的合法權益。本年度法律顧問單位為我鎮審查合同文書文件17份，確保我鎮重大行政決策合法、規范、有效。

（四）緊盯關鍵領域，服務中心大局，助推經濟高質量發展。全面推進“無證明城市”“一件事一次辦”，服務大廳接待群眾5000余人，辦理各項便民事項6000余件，深化“放管服”改革，推進“一網通辦”，辦件承諾壓縮率在80%以上，辦件覆蓋率均達90%以上。處理市長信箱投訴件5件，簽收各類工單369條，解決率71.14%，滿意度98.85%。對行動不便的人員提供“幫代辦”服務，落實“幫代辦”事項1640件。建設長沙市農村社區便民服務示范點1個，打通解決群眾問題的“最后一公里”。不斷完善招商制度措施，加強資金、用地、審批、規劃、環保等要素服務保障，確實做到優質高效的服務推進項目快落地、快開工、快投產。堅持科學民主決策，竭力為投資者提供公平、公正、穩定、可預期的法治環境。今年來引進總部經濟項目1個，產業項目2個，其中天合儲能項目計劃投資4.4億元，被納入寧鄉市奮力實施強省會戰略高質量推進“三區行動 四大工程”三年實施方案；正大豬場、港灣新材料等重大項目有序推進。全面實施村“網格化”疫情防控管理，在各村（社區）、集鎮商店等場所張貼宣傳疫情防控法律知識，倡議廣大群眾遵守疫情防控法律法規。積極做好疫情期間復工復產，為企業和群眾提供法律咨詢和幫助，切實為穩定社會預期、維持正常經濟社會秩序，提供了堅強有力的法治保障。

（五）強化宣傳引導，創新方式方法，大力營造濃厚法治氛圍。全面開展“三亮三比”黨員聯戶走訪行動，創新開展網格干部“周四（事）日”活動，1753名黨員干部下沉一線，收集民情民意300余條，發放宣傳資料4.5萬余份，民調工作上半年排全市第8名，首次排入長沙市前50名。積極組織開展“4.15”國家安全教育活動，發放《國家安全法》等宣傳冊1000余份。開展大學生暑假“送法下鄉”活動，送法入戶110余次，解答法律咨詢180余人次，發放憲法、民法典、反有組織法犯罪法宣傳資料1000余份，推送寧鄉市司法局微信公眾號普法作品20余條，制作普法短視頻1條。開展禁毒培訓6次，組織禁毒宣傳文藝節目下鄉2次，張貼禁毒宣傳掛圖19份，發放宣傳手冊10000余份、宣傳通告600余份，張貼臨時標語300條。積極開展反電詐宣傳工作，編輯轉發反電詐通報、文章、小視頻等300余條，做好勸返、緬北回流人員宣傳和穩控工作，針對轄區內高危人員、“兩卡”人員、緬北回流人員、前科人員實行“一人一檔”管理。

（六）堅持以人為本，深化依法治理，切實維護鎮域平安穩定。全面打擊建筑工地揚塵、垃圾秸稈焚燒、餐飲油煙排放不當等行為。開展執法巡邏300余次，打擊非法挖砂采石行動2次，查處各類違法違規挖砂、采砂、采石行為12起，扣押工程車11臺。全面推進國土規范化管理，整改違規占用耕地挖塘養魚17宗，并限期恢復耕地；拆除違章建筑24處、1260平方米，整改違法圖斑106個，復耕復綠38700多平方米。全面推行河長制、湖長制，進行禁漁巡查100余次，累計處理非法電魚捕魚30余起。常態化開展安全生產檢查，排查整改各類隱患965處，累計立案11起。交通聯合執法89次，查獲各類交通違法違規行為712起，消除道路交通安全隱患11處，新增安全設施47處，交通事故亡人率同比下降62.5%。始終堅持“矛盾糾紛清零，遺留問題減量”的目標，充分發揮人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”作用。全鎮共排查調處各類矛盾糾紛104起，協議涉及金額達766萬余元，沒有一起矛盾糾紛因排查調處不及時而引發群體性事件和越級上訪事件。嚴格規范社區矯正工作流程，嚴肅刑罰執行，抓好管理教育，堅決杜絕因管理不當造成的脫管、漏管及重新犯罪現象的發生。2022年接收新入矯對象20人，解矯33人，現有在冊社區矯正人員19人。做好刑滿釋放人員的銜接及安置、幫教工作，定期做好排查走訪工作，全年共走訪590人次，最大限度控制重新犯罪人數。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但我們清醒地認識到，與黨的二十大提出的法治政府建設要求相比，與十九屆六中全會提出的推進國家治理體系和治理能力現代化的重點任務相比，與人民群眾對美好生活的向往相比，與經濟社會發展的客觀需要相比，我們還有很多差距和不足。一是依法行政能力和水平有待進一步提高；二是普法宣傳力度有待加強，宣傳方式方法有待進一步創新；三是法律顧問參與政府決策和日常涉法事務的作用還需要進一步發揮；四是行政執法隊伍建設還需要進一步加強。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化領導責任，加強組織保障。鎮政府主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門單位各負其責齊抓共管的依法行政工作機制。切實加強組織保障，??將法治政府建設經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。

（二）加強學習宣傳，強化法治思維。堅持把憲法等法律法規納入黨員干部重要學習內容，通過召開黨委中心組專題學習研討會、學習強國APP等方式，系統學習憲法和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，增強貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署和省、市關于推進法治政府建設的系列文件精神的思想自覺性和行動自覺性。開展領導干部法治專題講座2次，號召領導干部帶頭學法，通過以會代訓方式，增強鎮村干部的法治意識，切實提高干部職工的法治思維和依法辦事能力。

（三）狠抓重點環節，落實制度建設。全面推行依法行政，狠抓重大決策法定程序執行、規范性文件管理、合同審查等重點環節，堅持民主集中制，堅持重大行政決策經黨委領導班子會議集體討論決定。建立重大合同合法性審查制度，充分發揮政府法律顧問的作用，對簽訂合同依法進行審查，并出具書面審查意見，做好行政決策風險評估、合法性審查、可行性論證等工作，嚴格按照決策程序辦事，確保各項工作規范有序。

（四）堅持信息公開，全面依法行政。??堅持“公開為常態，不公開為例外”，通過政府門戶網站、政務公開欄、電子顯示屏等方式向群眾主動、及時、準確公開政府信息。堅持黨務公開，擴大黨內民主，公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，主動接受群眾質詢，不斷增強黨組織工作的透明。進一步強化依申請公開的管理和服務，提高政府工作的透明度，擴大和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

四、2023年推進法治政府建設的主要安排

2023年，我們將堅決以習近平法治思想為引領，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，積極為全市經濟社會事業發展營造一個和諧穩定的社會環境。

一是加強隊伍建設，著力提高依法行政水平。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務來抓，與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神結合起來，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求。堅決落實領導班子集體學法制度，充分利用“學習強國”“如法網”“湖南省干部教育學習”“紅星云”等平臺進行法律法規學習，不斷提高依法行政能力和執法水平。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領導干部法律意識、法治素養和依法行政能力。定期組織學法用法講座，認真做好國家工作人員學法考法的組織工作，提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。提高法律顧問和公職律師參與重大決策和涉法政府事務的質量和成效，加強行政執法隊伍建設，健全行政執法崗位責任制，明確執法權力和責任，確保程序公正、實體準確。

二是完善決策機制，全力推進法治政府建設。緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設目標，認真履行法治政府建設主體責任，謀劃落實好法治政府建設各項任務，建立健全科學民主依法決策機制，規范行政決策程序，創新民主決策形式，擴大群眾的參與度。完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，嚴把規范性文件的法律審核關，強化規范性文件的備案管理。加強政府信息透明度，不斷拓寬政府信息公開范圍和內容，自覺接受社會和群眾的監督。認真受理群眾來信來訪，建立健全信訪工作責任制和具體信訪事項的處理規則，及時辦理信訪事項，依法處理好各類社會矛盾。

三是夯實法治根基，積極營造良好法治氛圍。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推進村(社區)等法治示范創建活動，努力提高基層法治化管理。完善黨員干部進村入戶走訪常態化機制，實施網格治理示范化試點，探索共建共治共享的社會治理機制。持續深入開展掃黑除惡、反電信網絡詐騙等社會治安專項行動，加強重點群體管理，嚴厲打擊違法犯罪行為。以“八五”普法教育為契機，廣泛開展法治宣傳教育進機關、進村居、進社區、進學校、進企業、進單位活動，進一步加強刑滿釋放、社區矯正等重點對象法治宣傳教育。充分利用“農村法治宣傳教育月”、“4·5”國家安全日、“12·4”國家憲法宣傳日等活動契機，創新宣傳方式方法，切實抓好涉及婚姻家庭、合同管理、房屋土地等與群眾息息相關的法律法規知識宣傳，積極引導群眾依法維權，不斷提高群眾的法治意識和法律素養，共同營造和諧平安的社會環境。

中共寧鄉市橫市鎮委員會??

寧鄉市橫市鎮人民政府??

2023年1月15日????