總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和各級全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、打造湘中物流重鎮(zhèn)”為基本定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極貫徹省委“三高四新”、市委“工業(yè)強(qiáng)市 幸福寧鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，打造“蔬果小鎮(zhèn)”，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定，圓滿完成鎮(zhèn)黨委、政府換屆工作，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，朝著建設(shè)和諧、幸福、秀美新橫市的發(fā)展目標(biāo)努力奮斗！

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為：財(cái)稅收入完成1600萬元，其中一般地方預(yù)算收入800萬元；工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長4.8%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達(dá)10億元以上，社會(huì)銷售品零售總額增長10%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下五個(gè)方面工作。

（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上繪就新畫卷。鄉(xiāng)村振興既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。

抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全防止返貧長效機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，各村（社區(qū)）要依托特色資源，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)全年村級集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村2個(gè)，30萬元以上的村4個(gè)，其余村達(dá)到20萬元以上。建好一支鄉(xiāng)村振興基層隊(duì)伍，加快培育“兵支書”“土專家”“田秀才”等各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

突出抓好糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地拋荒，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為“非農(nóng)化”，繼續(xù)積極爭取農(nóng)田重金屬治理項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全面完成市下達(dá)的早稻生產(chǎn)任務(wù)和其他旱糧任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。

高質(zhì)量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)壯大煙葉種植規(guī)模，培育職業(yè)煙農(nóng)，發(fā)揮合作社主體作用，今年已落實(shí)煙葉面積9062畝，煙農(nóng)222戶。爭取通過2-3年的努力，讓橫市煙葉種植重上萬畝規(guī)模，使煙葉產(chǎn)業(yè)成為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村面貌的主力軍。進(jìn)一步發(fā)揮全鎮(zhèn)12家村級土地合作社作用，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，“推出去，引進(jìn)來”，鼓勵(lì)支持土地合作社對接新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，因地制宜發(fā)展煙葉、蔬菜、水果、中藥材種植、紅薯粉加工等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)休閑旅游發(fā)展，逐步打造云山-望北峰、鐵沖-關(guān)圣2條集蔬果種植、采摘、休閑旅游為一體的休閑觀光旅游精品路線，打造“蔬果小鎮(zhèn)”。

全面落實(shí)“三防”工作。防汛方面：完善好2021年防汛、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度規(guī)程，對隱患點(diǎn)、危房戶進(jìn)行全面排查整改，強(qiáng)化巡查責(zé)任，組織開展山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，確保安全度汛。森林防火方面：成立鎮(zhèn)、村宣傳和專業(yè)撲火巡查隊(duì)伍，發(fā)放禁火令到戶，與全鎮(zhèn)種植大戶簽訂秸稈禁燒承諾書，使森林防火和秸稈禁燒意識深入人心。動(dòng)物防疫方面：加強(qiáng)對非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病的防控，確保我鎮(zhèn)全年無重大動(dòng)物疫病疫情發(fā)生。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)，著力在積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上邁出新步伐。項(xiàng)目是發(fā)展之基、投資之源。必須旗幟鮮明地把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成人大會(huì)票決的民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目20個(gè)。完成鐵沖村綜合服務(wù)中心建設(shè)掃尾工程、橫市集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、鐵沖集鎮(zhèn)亮化工程、鐵沖完全小學(xué)綜合樓及附屬工程建設(shè)、橫市中小二小維修工程、橫市鎮(zhèn)中心幼兒園幼教綜合樓、正大集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施鐵沖河水毀治理工程、鐵沖水庫左右干渠水毀修復(fù)等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有序推進(jìn)鐵沖污水處理廠建設(shè)、橫市衛(wèi)生院住院綜合樓、衛(wèi)生院職工公租房、農(nóng)村公益性墓地建設(shè)等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，爭取盡早開工。

加大項(xiàng)目爭取力度。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略決策和發(fā)展規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生工程建設(shè)等多個(gè)方面，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和溝通銜接。加大云山書院紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)、同心屋場二期工程等項(xiàng)目爭取力度，多渠道、多層次、全方位爭取項(xiàng)目資金。繼續(xù)爭取實(shí)施一批農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一事一議”等項(xiàng)目。

全力招商引資。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)整招商思路，加大招商力度，多形式創(chuàng)造性地開展招商活動(dòng)。鼓勵(lì)本地和外地返鄉(xiāng)有志人士回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。

（三）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，著力在改善人民生活品質(zhì)上達(dá)到新水平。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，推動(dòng)發(fā)展成果人民共享。

扎實(shí)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村自來水入戶規(guī)模，完善和消除飲水安全“死角”；全面落實(shí)河長制和河湖“清四亂”工作；完成好水利冬修掃尾，爭取在汛期之前完成5座山塘整修，新建山塘3口，完成鐵沖水庫左干渠渠道護(hù)砌；穩(wěn)步推進(jìn)小微水體管護(hù)示范片區(qū)和樣板河創(chuàng)建工作，泉柳小微水體管護(hù)示范片區(qū)繼續(xù)創(chuàng)建長沙市小微水體管護(hù)示范片區(qū)項(xiàng)目，爭取仁橋水牛壩創(chuàng)建寧鄉(xiāng)市小微水體管護(hù)示范片區(qū)項(xiàng)目。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，形成全鎮(zhèn)道路一張網(wǎng)，讓群眾暢通出行。推進(jìn)路長制工作，按照“暢、安、舒、美”的工作要求，探索省、縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作，做到月月有重點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。

持續(xù)整治農(nóng)村環(huán)境。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的收官之戰(zhàn)，再次爭創(chuàng)長沙市農(nóng)村人居環(huán)境整治“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。以定期督查和不定期督查相結(jié)合的方式開展環(huán)境衛(wèi)生日常督查，嚴(yán)格考核，督促整改。提高全鎮(zhèn)無害化廁所普及率，全面完成無害化廁所建設(shè)任務(wù)。積極探索垃圾分類的長效運(yùn)營機(jī)制，宣傳推廣垃圾分類。加大環(huán)境保護(hù)知識和秸稈垃圾禁燒的宣傳，履行對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，督促排污。實(shí)行農(nóng)村村民建房動(dòng)態(tài)管理制度，嚴(yán)格宅基地審批，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，加強(qiáng)定期巡查，杜絕違規(guī)用地建設(shè)。加強(qiáng)對鎮(zhèn)域內(nèi)非法采石、采砂、非法捕魚、建房等違法隱患點(diǎn)巡查，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，讓非法挖山、采石等破壞青山綠水的行為成“過街老鼠人人喊打”，并在隱患點(diǎn)附近發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督。

大力保障和改善民生。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，爭取寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目在本年度實(shí)現(xiàn)開工，申報(bào)一個(gè)以上村（社區(qū)）衛(wèi)生室提質(zhì)改造項(xiàng)目。完善教育、文化、養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)提升公共服務(wù)能力，新建一個(gè)以上農(nóng)村社區(qū)文化廣場，重點(diǎn)打造一個(gè)以上村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心。積極主動(dòng)做好農(nóng)村公益墓地建設(shè)，解除老百姓的“后”顧之憂。進(jìn)一步突出“穩(wěn)就業(yè)”，積極搭建就業(yè)平臺，持續(xù)加大就業(yè)培訓(xùn)力度，舉辦2場招聘會(huì)，4期職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾就近就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，提高養(yǎng)保、醫(yī)保參保率，兜牢基本民生保障安全網(wǎng)，加大對低保、五保、因?yàn)?zāi)因病家庭等困難群體保障兜底。創(chuàng)建“五星級”基層武裝部，健全退役軍人工作體系和保障制度，維護(hù)退役軍人群體穩(wěn)定，不出現(xiàn)越級上訪事件。發(fā)揮好團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，實(shí)施好“圓夢小屋”青少年關(guān)愛項(xiàng)目。

全力抓好“大安全”。設(shè)立鎮(zhèn)安監(jiān)辦，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)保障體系；落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，杜絕發(fā)生重大和較大事故，嚴(yán)防一般及以下事故發(fā)生。聯(lián)手市交警中隊(duì)、應(yīng)急執(zhí)法大隊(duì)、派出所等單位，每季度進(jìn)行一次大型安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，每月不少于5次局部整治行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和宣傳力度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（四）深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，著力在創(chuàng)新基層治理體系上打開新局面。

維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作各項(xiàng)責(zé)任制。開展黨員干部“四聯(lián)五到位”民情大走訪活動(dòng)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理、民情走訪、12345市民熱線等工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的全域網(wǎng)格化管理。打好禁吸戒毒戰(zhàn)役，加強(qiáng)禁毒的社會(huì)宣傳，推進(jìn)“三零”村（社區(qū)）等創(chuàng)建工作。大力開展法治宣傳和依法治理工作，讓群眾知法、學(xué)法、懂法。積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村依法治理。堅(jiān)持掃黑除惡工作常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作成效。深入開展打擊電信詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全打擊整治網(wǎng)絡(luò)電信詐騙常態(tài)性機(jī)制。

強(qiáng)力化解矛盾糾紛。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”人民調(diào)解組織。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接待、帶案下訪，進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，維護(hù)正常的信訪秩序。對重點(diǎn)上訪等特殊人群，嚴(yán)格實(shí)行“五包一”責(zé)任分工制。開展歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)，妥善解決好集鎮(zhèn)開發(fā)辦證、鐵沖村張家組征地款分配等群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。

（五）持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化新橫市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平，以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

突出政治建設(shè)，錘煉對黨忠誠的政治品格。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和校正偏差。

突出作風(fēng)建設(shè)，淬煉實(shí)干苦干的拼搏精神。只有干在實(shí)處，才能走在前列。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面梳理重點(diǎn)工作，實(shí)施臺賬管理和清單制度，確保事事有人管、人人有專責(zé)。要規(guī)范有序開展必要的督查、督導(dǎo)、指導(dǎo)，確保上級決策部署貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作各方面。要充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，拉大績效考核實(shí)際評分差距，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。

突出能力建設(shè)，鍛造克難攻堅(jiān)的干部隊(duì)伍。構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對鎮(zhèn)村干部提出了更高要求。要勤于學(xué)習(xí)、善于鉆研、勇于實(shí)踐，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。要提高治理能力，抓經(jīng)濟(jì)工作要找準(zhǔn)優(yōu)勢、精準(zhǔn)發(fā)力，把握好工作時(shí)效。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持觀大勢、謀大局、抓大事，善于從戰(zhàn)略高度思考研究問題，保持戰(zhàn)略定力，抓好戰(zhàn)略執(zhí)行。

突出陣地建設(shè)，打造全面過硬的基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓好省委“1+5”文件落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)工作重心、干部力量、財(cái)政投入向基層傾斜。繼續(xù)落實(shí)基層減負(fù)措施，持續(xù)用力抓基層、打基礎(chǔ)、固根本。要發(fā)揮好新一屆村級班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)大幅改善的優(yōu)勢，利用好五年任期，立足本地優(yōu)勢，搶抓鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，干出一番讓組織放心、讓群眾滿意的事業(yè)。

突出廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，絕不能有松口氣、歇歇腳的想法。要壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，構(gòu)建一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。要著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，持之以恒糾治“四風(fēng)”，加大形式主義、官僚主義整治力度，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以及表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。要突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。