依據(jù)中共寧鄉(xiāng)市委全面依法治市委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好近期依法治市有關(guān)工作的通知》的要求，菁華鋪鄉(xiāng)將2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

2022年度菁華鋪鄉(xiāng)黨委政府召開(kāi)會(huì)議研究了法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，討論通過(guò)了2021年法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)整改報(bào)告，安排落實(shí)了重大行政決策合法性審查工作，組織實(shí)施了《2022年寧鄉(xiāng)市深入開(kāi)展普法宣傳教育工作方案》、開(kāi)展了“大學(xué)生送法下鄉(xiāng)”“農(nóng)村法治宣傳教育月”“憲法宣傳周”等系列活動(dòng)。定期組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》、《刑法》、《習(xí)近平法治思想》、《黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署》、《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神》和《寧鄉(xiāng)市政府合同審查備案工作規(guī)則的通知》等重要內(nèi)容。黨委、政府把法治政府建設(shè)貫徹在全年的重要工作中，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)黨員干部的法治思維和法律素養(yǎng)，逐步提高黨委執(zhí)政水平和政府社會(huì)治理能力。

（二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)納入到了基層治理總體格局，年初時(shí)就謀劃了2022年全年法治建設(shè)計(jì)劃及目標(biāo)；健全了推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)的制度機(jī)制，年初時(shí)就制定了《菁華鋪鄉(xiāng)2022年機(jī)關(guān)管理制度》，以全局性規(guī)劃和制度性文件推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的完善和提升。依托司法所協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，優(yōu)化司法所專(zhuān)業(yè)職能定位，逐步加大人員力量和經(jīng)費(fèi)等保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，有效調(diào)動(dòng)、整合相關(guān)部門(mén)力量和資源，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，帶頭依法辦事，帶頭推動(dòng)法治環(huán)境形成。

（三）提升政府依法決策能力和依法行政水平

在鄉(xiāng)黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，菁華鋪鄉(xiāng)人民政府的重大行政決策嚴(yán)格依據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，接受各方監(jiān)督，征求群眾意見(jiàn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)合法性審查和集體討論決定制度。2022年，菁華鋪鄉(xiāng)對(duì)政府合同實(shí)施合法性審查有98個(gè)，其中完成合同備案5個(gè)，完成合同送審0個(gè)，涉及金額百萬(wàn)元以上。合法性審查工作由法律專(zhuān)業(yè)人士、司法所和司法局共同把關(guān)，盡可能規(guī)避合同潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，截止至今菁華鋪鄉(xiāng)未發(fā)生合同法律糾紛，維護(hù)了政府和地方群眾的合法利益，保障了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）著力維護(hù)鄉(xiāng)村安全與社會(huì)穩(wěn)定

2022年度全鄉(xiāng)調(diào)處矛盾糾紛案件總計(jì)119件，調(diào)解成功119件，調(diào)解成功率為100%，涉及群眾人數(shù)200多人，涉及財(cái)產(chǎn)金額224.2萬(wàn)，疑難復(fù)雜案件5件。認(rèn)真指導(dǎo)桃林橋村委會(huì)成功應(yīng)對(duì)麥某某、寧鄉(xiāng)縣青青茶葉有限公司訴分水一組、分水三組、羅家組承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛一案，歷經(jīng)兩級(jí)法院審判后，有力維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益，避免了經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大。正確領(lǐng)導(dǎo)傅家塘村委會(huì)正確面對(duì)歷史矛盾糾紛，聘請(qǐng)律師主動(dòng)應(yīng)對(duì)周某訴傅家塘村委會(huì)土地租賃合同糾紛一案，積極應(yīng)訴取得完全勝訴，使得村委會(huì)法治思維及依法治村能力取得大幅進(jìn)步。快速處理了菁華鋪村意外身亡事故，努力幫助陳家橋村、洪侖山村等務(wù)工亡人事故的外出維權(quán)，妥善處置了鄉(xiāng)域內(nèi)各類(lèi)大小矛盾糾紛，鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)憑借迅速反應(yīng)、專(zhuān)業(yè)技巧和妥當(dāng)處理，阻止了群眾聚集性的不法維權(quán)，防止了民轉(zhuǎn)刑案件的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，為菁華鋪鄉(xiāng)社會(huì)平安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了重要保障。

（五）深化鄉(xiāng)村普法和依法治理

依據(jù)《2022年寧鄉(xiāng)市普法依法治理工作要點(diǎn)》要求，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將重點(diǎn)內(nèi)容納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮各村普法宣傳陣地，開(kāi)展了各類(lèi)有特色、接地氣的宣講活動(dòng)，如陳家村“法律夜話”屋場(chǎng)會(huì)、桃林橋中學(xué)“法治教育進(jìn)校園、護(hù)航青春促成長(zhǎng)”法宣講座等，深受人民群眾歡迎和好評(píng)。突出《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》宣傳學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)憲法精神和民法典精神，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹全年重點(diǎn)，利用新媒體、新模式、新方法，深入各類(lèi)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，廣場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，落實(shí)完善了“一村一法律顧問(wèn)”制度，繼續(xù)深化了“法律明白人”培養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)了平均每個(gè)村有3名以上“法律明白人”。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治政府建設(shè)專(zhuān)業(yè)力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才稀缺，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、培養(yǎng)供給不足，地方邁向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程缺乏高素質(zhì)法律人才隊(duì)伍支撐。

（二）法治政府建設(shè)保障力度不夠。行業(yè)培訓(xùn)和行政指導(dǎo)無(wú)法滿足當(dāng)前建設(shè)需求，司法所建設(shè)滯后、配置不足，人財(cái)物保障力度不夠，深刻影響了法治政府建設(shè)的穩(wěn)定提升。

（三）法治政府建設(shè)資源力爭(zhēng)不到。缺乏交流平臺(tái)和聯(lián)席機(jī)制，建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定參與度不高，優(yōu)惠性政策和高品質(zhì)資源難以爭(zhēng)取，阻礙了基層政府法治建設(shè)水平的有效提升和快速發(fā)展。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委是法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾治國(guó)理政的基本方略，依法治鄉(xiāng)是法治建設(shè)的重要組成部分。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的能力和水平，不斷完善法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，把法治建設(shè)納入到了我鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，充分發(fā)揮了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)法治政府建設(shè)工作的推動(dòng)作用。

（二）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)黨委班子和下級(jí)黨組織依法辦事

深入走訪各村組、企業(yè)站所，對(duì)全鄉(xiāng)法治宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人依法辦事，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，切實(shí)把法紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)變成自覺(jué)行動(dòng)，做到講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系、講公道不講情面，不違規(guī)干預(yù)干擾司法活動(dòng)、不插手具體案件處理。

（三）履行“第一責(zé)任人”職責(zé)帶頭學(xué)法用法

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我?guī)ь^學(xué)法、主動(dòng)用法，切實(shí)履行推動(dòng)法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，帶頭自學(xué)，熟練掌握習(xí)近平法治思想的重要精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署。今年以來(lái)，組織召開(kāi)法治建設(shè)相關(guān)主題會(huì)議4次，組織黨員干部學(xué)法活動(dòng)4次，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員講解《中華人民共和國(guó)憲法》、《習(xí)近平法治思想》等專(zhuān)題講座2場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法決策與合法性審查

堅(jiān)持集體研究、民主決策，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，均請(qǐng)專(zhuān)家咨詢論證或采取多種形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，涉及法律政策的重大決策，詳細(xì)咨詢市委依法治市辦、司法局、法院等專(zhuān)業(yè)法律機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，提高決策科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)民主決策和科學(xué)決策，避免決策失誤，提高依法治鄉(xiāng)能力。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）牢牢把握法治政府建設(shè)的正確方向。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論武裝，深入掌握精神內(nèi)涵，切實(shí)筑牢法治思想根基，把法治建設(shè)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年重點(diǎn)工作，突出黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)使命。

（二）強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握住市縣對(duì)法治政府建設(shè)的要求和正確方向，堅(jiān)持以人民為中心，把人民的利益福祉落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和全方面，堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，推動(dòng)法治建設(shè)工作重心下移、力量下沉、保障下傾，協(xié)同鄉(xiāng)村法治全面建設(shè)。

（三）著力提高法治政府建設(shè)的能力水平。依據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及省（市）實(shí)施方案，對(duì)照市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系，制定細(xì)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、步驟安排和具體舉措，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，落實(shí)守信踐諾機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。

五、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)。

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??寧鄉(xiāng)市菁華鋪鄉(xiāng)人民政府

???????????????????????? 2022年12月31日