2025年，花明樓鎮在市委、市政府堅強領導下，在市委全面依法治市委員會精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和黨的二十屆四中全會精神，緊扣法治政府建設目標，以提升基層治理效能為抓手，扎實推進依法行政、普法宣傳、矛盾化解等工作，為全鎮高質量發展提供堅實法治保障。現將情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化思想引領，筑牢法治根基

一是聚焦“關鍵少數”，抓實理論學習。將學習習近平法治思想作為首要政治任務，納入鎮黨委理論學習中心組年度學習計劃，全年開展法治專題學習4次，組織黨政班子及中層干部法治培訓6場次，發揮領導干部學法用法示范作用。二是抓實全員培訓，提升法治素養。推進國家工作人員學法考法工作，實現參與率、合格率“雙百”目標。健全干部學法用法考核機制，將法治學習成效和依法履職情況納入年度考核、評優評先的重要依據，以考促學、以學促干氛圍濃厚。三是延伸學習觸角，夯實基層基礎。結合黨員冬春訓、主題黨日活動開展法治講座、案例研討等學習教育活動20余場次，黨員參學率達95%以上，推動法治理念下沉基層。

（二）堅持依法決策，規范行政行為

一是聚焦科學決策，筑牢法治防線。進一步深化政府法律顧問制度，與寧鄉市陽光法律服務所簽訂常年法律顧問協議。在重大決策、項目建設、合同簽訂中落實合法性審查和風險評估。2025年，法律顧問、司法所參與洽談草擬合同100余件，修改合同156件，從源頭防范法律風險。二是緊盯規范執法，提升履職效能。落實行政執法人員持證上崗制度，組織36名行政執法人員參加通用法律知識培訓和資格考試，確保執法主體合法、隊伍專業。嚴格執行 “三項制度”，依托全省行政執法平臺實現執法全程線上留痕。全年開展安全生產檢查172家次，排查整改隱患683條，立案處罰14起，取締非法違法行為 17 處。三是圍繞監督問效，健全約束機制。全面公開執法主體、權限、依據等信息，公示年度執法事項清單和工作計劃。嚴格落實重大執法決定法制審核制度，定期開展案卷評查，建立評查反饋與整改機制，以常態化監督推動執法規范化。

（三）創新治理機制，提升善治水平

一是集成資源效能，構建“一站式”平臺。高標準建成鎮綜治中心，整合派出所、法庭、司法等資源，創新“一中心統籌、一盤棋聯動、一張網覆蓋”治理模式，建立“一事一調度、一案一分析”工作機制，全年化解信訪積案15起，辦結中央巡視組交辦件2件，信訪總量、矛盾糾紛總量同比分別下降8.7%和12.5%。二是健全調處網格，完善“四層級”體系。建立“網格排查、村（社區）調解、鄉鎮攻堅、部門聯動”四級矛盾化解體系，配強23人專職調解員隊伍。全年排查矛盾糾紛168起，化解165起，化解率98.2%，復雜糾紛化解周期縮短50%，預防“民轉刑”風險9起。三是做實網格管理，推動“零距離”服務。將1124名“三長”力量融入83個基層網格，依托“周三群眾工作日”等機制，組織鎮村干部常態化下沉網格，全年收集并回應群眾訴求500余人次，群眾訴求辦結率99.1%，實現“小事不出網格、大事不出鎮”。

（四）深化普法宣傳，培育法治文化

一是緊扣重要節點，開展主題宣傳。以“法律八進”活動為抓手，結合“4·15”全民國家安全教育日、國家憲法日等節點開展活動40余場，發放宣傳資料10000余份，提供法律咨詢百余人次，惠及群眾超萬人次。二是突出重點領域，實施精準普法。圍繞未成年人保護、防范電信網絡詐騙等群眾關切的重點領域，對轄區56家賓旅館、民宿開展專項清查220余次，組織經營者開展專題培訓7場；規范經營行為48家、關停問題場所3家，年內實現涉未成年人侵權案件“零發生”。通過“線上預警+線下勸阻”模式深化反詐宣傳，推動全鎮電信網絡詐騙發案率同比下降10.2%。三是創新方式載體，增強普法實效。線上利用網格微信群等平臺，定期推送法律知識、典型案例100余條，滾動播放普法標語。線下完善2個村級法治文化陣地，培育“法律明白人”骨干148名，確保每個村民小組至少有1名普法帶頭人。

二、存在的不足

盡管本鎮在法治政府建設方面取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。一是法治思維與能力有待加強。部分干部對習近平法治思想的系統性學習、貫通性理解不夠深入，運用法治思維和法治方式破解基層治理痛點、難點問題的能力有待提升。在應對征地拆遷、土地糾紛等具體復雜問題時，存在“學用脫節”現象，將理論學習成果轉化為依法辦事、解決實際問題的效能尚需加強。二是普法精準供給尚有不足。面對轄區青壯年外出務工多、留守老人兒童占比高的實際，針對特殊群體的普法方式創新不夠，普法內容偏理論化，通俗化、生活化、貼近現實法律需求的宣傳形式和內容相對欠缺，“大水漫灌”現象仍存，“精準滴灌”式普法需加強。

三、下一步工作計劃

（一）持續深化理論武裝，提升依法履職能力。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為長期政治任務，列入黨委中心組學習和干部教育培訓核心課程。組織開展領導干部專題學法用法創建活動，推動理論學習成果更好轉化為依法決策、依法管理、依法辦事的實踐能力。

（二）著力實施精準普法，構建多維普法格局。針對留守老人、兒童等群體需求，創新開展“流動普法課堂”以案釋法進家庭”等個性化普法項目。充分發揮“法律明白人”在基層普法中的末梢作用，編制通俗易懂的短視頻。結合“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等重要時段，打造特色普法活動，推動法治文化深度融入百姓日常生活。

（三）全面夯實治理根基，維護社會平安穩定。持續深化矛盾糾紛排查化解攻堅，重點關注婚戀家庭、鄰里糾紛、征地拆遷等重點領域風險隱患。嚴格落實重大風險“一人一策、一事一案”閉環管理機制。常態化推進安全生產、重點人群服務管理等各項工作，不斷提升基層社會治理法治化、精細化水平，為建設更高水平的平安花明、法治花明奠定堅實基礎。

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寧鄉市花明樓鎮人民政府

2026年2月5日