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回龍鋪鎮人民政府文件

???????? ????????回政發〔2020〕10號

回龍鋪鎮人民政府

關于印發《回龍鋪鎮消防安全工作專項整治三年行動實施方案》的通知

社各村（區）、部門單位：

為認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和國務院、省、市、鎮、對消防安全體系建設的總體要求，建立完善火災隱患整改的消防管理鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全鎮消防安全形勢持續向好發展，經研究決定，制定了《回龍鋪鎮消防安全專項整治三年行動方案》。現將方案印發給你們，請認真貫徹落實。

回龍鋪鎮人民政府

????????????????????????????2020年8月5日

回龍鋪鎮消防安全專項整治三年行動

?????????實施方案

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為認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和國務院、省、市、縣對消防安全體系建設的總體要求，建立完善火災隱患整改的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全鎮消防安全形勢持續向好發展，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深入開展重點領域消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化，努力實現火災事故總量不斷降低、社會火災防控水平持續提升，為維護全鎮人民生命財產安全和經濟社會發展創造優質的消防安全環境。

二、整治目標

利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、四類重點場所治理、突出風險整治、打牢鎮村消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。

三、組織機構

鎮消防安全委員會負責本次行動的組織領導，下設消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設在鎮應急管理辦，負責定期收集資料，掌握各村、各單位工作進度。

四、主要任務

（一）實施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區按標準劃線管理。對于新建住宅小區,以建成投用時間為節點,全鎮2015年1月1日以后投用的歸類為新建住宅小區,2015年1月1日之前投用的歸類為老舊小區;消防車道劃線、標名、立牌，實行標識化管理，要按標準對消防車通道逐一實施，確保消防車通道暢通。新建住宅小區由長集住建所牽頭，派出所配合。

2.加強規劃建設提供基礎保障。要將新建停車場建設列入“十四五”相關重要工程的規劃內容，指導督促將公共停車場建設列入基礎設施建設重要內容，加強鎮區停車設施規劃建設的有關政策文件，嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求。最大程度的增加公共停車位。

3.加強綜合執法和聯合管理。回龍鋪派出所和城管隊要加強道路停車管理，對占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等的所有者或者管理者及時予以拆除；回龍鋪派出所要依法查處監督檢查中發現和群眾舉報投訴的消防安全違法行為，對阻礙消防車通行、妨礙公務的，嚴格依法處罰；雙鳧鋪交管站要依法拆除設置在全省普通國干線公路、鎮道、鄉道和村道上，影響消防車等應急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設施；各個具有監管職能的單位要發揮監管作用，實施聯合執法，發揮執法合力，切實查處一批，形成震懾。

（二）集中開展重點場所消防安全治理。

1.高層建筑消防安全綜合整治。對于高層住宅小區。根據《中華人民共和國消防法》第十八條，物業企業承擔住宅小區消防安全管理、提供消防安全防范服務的職責，重點對高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統進行檢查測試，落實維護保養制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復。

2.醫療、養老機構火災隱患排查。健全完善“五實十崗”消防責任體系，強化督導考核；指導醫療、養老機構全面落實自查自改，明確整改時限、責任人，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，全面摸清消防安全現狀；重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等，真正實現從“查隱患”向“查責任”轉變，切實消除一批醫療、養老機構火災隱患存量，夯實單位火災防控基礎。社會事務辦要進一步加快推進全鎮養老機構消防設施設備改造工程的進度，12月底前，確保全鎮養老機構消防設施設備改造工程全部通過住建部門消防驗收。衛生院要加強對消防建設投入，確保消防基礎建設符合國家標準。

（三）整治老舊場所、新材料新業態和區域性火災隱患等突出風險。

1.抓好老舊場所突出風險治理。各村要認真排查梳理屬地范圍內的老舊房屋、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、群租房，6月底前完成全部類型場所的統計工作并上報至專項行動辦公室。

2．抓好區域性火災隱患突出風險治理。結合實際，根據回龍鋪鎮近年來隨著招商引資的不斷深入所產生的突出風險、聚集性隱患開展針對性的隱患治理工作。各村要排查梳理屬地范圍內區域性、類型性的生產企業名單，2020年12月30日前上報專項行動辦公室。突出抓好安徽世華有限公司、安徽永昌紡織有限公司區域性火災隱患治理工作，集中區域開展分類、分批整治，有效遏制火災多發勢頭；確保轄區消防安全環境得到明顯改善。

（四）打牢鎮村地區火災防控基礎。

1.推動壓實農村消防工作責任。結合回龍鋪鎮脫貧攻堅工作，積極發揮防災減災救災助力脫貧攻堅作用，對農村地區特別是貧困地區開展消防安全風險調查評估，摸準摸清突出問題和薄弱環節，研究制定針對性風險防范和應對措施。2020年起，鎮消防安全委員會將專題研究農村消防工作做為年度消防工作考核的重要內容，明確村委會消防工作責任，有效防范化解農村地區火災風險，各村要成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織，制定村民防火公約，開展經常性防火安全巡查，組織村居民加強自我管理、自我宣傳、自我監督等群防群治工作。

2、統籌實施農村地區火災隱患治理。盯緊農村新興產業和扶貧產業中的新問題、新風險，強化產業園、家庭工廠、手工作坊、直采電商、農家樂及民宿等單位場所的消防安全管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。各村要對“老幼病殘”和特殊人群居住場所建檔立卡，進行消防安全檢查。

3.推進鎮村公共消防基礎建設。2020年底前成立消防隊并納入鎮政府統一調度指揮和聯勤聯動，第一時間投入滅火和應急救援，最大限度減少火災損失。2021年要在建成區主干道和陡崗工業園增設消火栓建設，確因條件限制，無法多處布點的，要積極利用現有天然水源，改建取水碼頭，配備抽水泵等應急裝備。2022年，鎮村消防安全條件明顯改善。

4．深入開展農村消防宣傳教育培訓。圍繞提升農村居民消防安全意識和自防自救技能，各村要積極制作消防宣傳音頻及單頁，廣泛利用各類媒體平臺和村大喇叭、宣傳欄等，開展貼近農村實際和農民生活的經常性消防安全知識宣傳。各村要在村部置消防科普教育專區，為農村居民提供體驗式、參與式消防科普宣傳教育服務。

（五）加強重點行業消防安全管理。

集中整治行業消防安全問題，2020年9月底前，中心校、社會事務辦、文化站、衛生院等重點行業單位，要對學校及幼兒園、、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫療衛生機構、宗教活動場所、等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患并將排查整治，對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2022年底前基本整改完畢。

（六）實施消防安全素質提升工程。

1.加強消防安全素質教育。文廣站將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；司法所要加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實；中心校要將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和新生軍訓課程；人社所要將消防法律法規和消防知識納入有關職業培訓內容。

2.加強重點人群分級分類培訓。2020年8月底前，鎮消防安委會制定培訓計劃，利用三年時間分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。督促屬地及行業歸口管理企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

3．加強重要節點消防安全教育。各村、各單位要緊緊圍繞“中小學安全教育日”、“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結合區域消防安全形勢、火災特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。

五、時間安排

自2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年8月5日前）。鎮政府制定實施方案，召開動員部署會議，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。

（二）排查整治階段（2020年8月6日至12月）。各村、各單位根據方案要求全面排查本地區、本單位系統消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時上報排查及整治結果，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結會議，梳理各村、各單位對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。

（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，各村、各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區、本單位防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各村、各單位要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。要推動本地區、本行業落實組織實施工作，各村、各單位主要負責人作為第一責任人，要成立組織，定期上報工作動態，確保各項任務按步推進、按期完成。

（二）強化統籌推進。各村、各單位要堅持問題導向，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，精準發力，綜合施策。各村、各單位要緊抓當前消防安全突出問題和關鍵環節，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求，制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。

（三）強化考核督導。此次專項整治作為全鎮安全生產和消防工作考核內容。鎮消防安全委員會將不定期采取明察暗訪的方式督導方案落實情況，對于工作進度緩慢、成效不明顯的單位，消防安全委員會將予以通報。

回龍鋪鎮黨政辦公室 ?????????????? 2020年8月5日印

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