?????????????????????回龍鋪鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2021年，寧鄉(xiāng)市回龍鋪鎮(zhèn)人民政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省委、長沙市委和寧鄉(xiāng)市委會(huì)議精神，緊緊圍繞全市法治政府建設(shè)的總體部署和本鎮(zhèn)的中心工作，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政水平不斷提高，較好完成了2021年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》第二十三條、第二十四條之規(guī)定，為深化更高水平的法治回龍鋪建設(shè)，加強(qiáng)依法治理，切實(shí)履行政府職責(zé)，依法行政，現(xiàn)將回龍鋪鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2021年主要工作

在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府部署要求，把推進(jìn)法治政府建設(shè)、提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”?、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。始終高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)做到學(xué)法、守法、用法的模范作用。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，應(yīng)急、司法、黨政辦、派出所等相關(guān)線辦單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和督促檢查。為確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，還將法治建設(shè)工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為綜合考核一項(xiàng)指標(biāo)。注重強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升專業(yè)水平。繼續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)工作站的建設(shè)工作，鎮(zhèn)聘請(qǐng)法律顧問1名，同時(shí)為各村（社區(qū)）也配備了1名名譽(yù)法律顧問，提供無償法律咨詢服務(wù)。另外，利用村支兩委換屆的契機(jī)，選舉出政治、業(yè)務(wù)過硬的人民調(diào)解員64名，除了政府干部外，還聘請(qǐng)了2名專職調(diào)解員（2名駐派出所調(diào)解室），每年度均積極參加市司法局組織的人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)里每月召開例會(huì)進(jìn)行調(diào)度和講評(píng)，不斷提高其專業(yè)水平，繼而實(shí)現(xiàn)依法有效化解糾紛的目的。

（二）依法全面履行政府職能

1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造陽光政府。全面打造“陽光政府”形象，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，通過自覺接受社會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督來促進(jìn)法治政府建設(shè)工作。首先是繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，不斷拓展政務(wù)公開工作的深度和廣度，通過政務(wù)公開工作進(jìn)一步促進(jìn)政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行；其次是推行權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”，明確“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”；再次是通過抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。

2.緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。大力推廣優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模化、機(jī)械化、技術(shù)化種植。累計(jì)培育國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)125家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家、30畝以上種糧大戶260家，確保雙季稻穩(wěn)定播種2.6萬畝。積極探索“糧食生產(chǎn)全程托管服務(wù)模式”與“秸稈回收綜合利用”服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增加20萬元.按照“一村一特”原則，探索“產(chǎn)業(yè)+屋場(chǎng)”打造新模式，全鎮(zhèn)美麗屋場(chǎng)如雨后春筍般驚艷亮相，為全市鄉(xiāng)村振興增添了亮點(diǎn)。以金旺村“稻蝦共養(yǎng)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，精心打造了副業(yè)隊(duì)美麗屋場(chǎng)，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)?shù)厝罕婞c(diǎn)贊。以歸真生物科技公司種植葵花、藍(lán)莓、羊肚菌、百香果等特色產(chǎn)業(yè)為依托，短短6個(gè)月打造了回龍鋪村葵花谷屋場(chǎng)、天鵝湖屋場(chǎng)、沙皮塘屋場(chǎng)、東風(fēng)屋場(chǎng)、謝家大屋屋場(chǎng)。屋場(chǎng)創(chuàng)建以來，成為市內(nèi)外近郊旅游的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，被新湖南、長沙晚報(bào)專題報(bào)道，瀏陽、望城等多地來參觀學(xué)習(xí)。安排鎮(zhèn)財(cái)政12.8萬元解決公益性崗位32個(gè)，籌集108萬元解決貧困群眾房屋漏風(fēng)漏雨、飲水、旱廁等問題193個(gè)，為貧困戶安裝自來水58戶，改造旱廁85個(gè)，幫助有就業(yè)能力和意愿的貧困勞動(dòng)力247人全部就業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植、瑤雞養(yǎng)殖兩個(gè)“四跟四走”扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)7個(gè)村196戶貧困戶343人增收。全鎮(zhèn)377戶953名貧困戶均已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅(jiān)工作被國家、省、市級(jí)媒體宣傳推介19次。積極開展汛期巡查處險(xiǎn)，確保防汛值班值守到位、預(yù)警預(yù)報(bào)到位、汛前巡查到位、除險(xiǎn)修復(fù)到位。完成森林防火及秸稈垃圾禁燒工作任務(wù)，制止野外焚燒油菜秸稈垃圾行為20起，有效保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.創(chuàng)新工作方法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推行干部網(wǎng)格化大走訪，并將黨史學(xué)習(xí)教育與“四聯(lián)五到位”民情大走訪、網(wǎng)格化管理工作密切融合，構(gòu)建“四聯(lián)五到位”聯(lián)戶服務(wù)體系，率先推行“新時(shí)代干群懇談會(huì)”等網(wǎng)格化管理服務(wù)，化解信訪積案11件，解決網(wǎng)格內(nèi)群眾矛盾糾紛600余起，收集群眾“急難愁盼”的問題420個(gè)，已解決392個(gè)，真抓實(shí)干贏得群眾點(diǎn)贊。

5.嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)政府公信力。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法定程序，嚴(yán)用“自由裁量權(quán)”，開展行政執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法以及對(duì)社矯人員的管控。2021年度，我鎮(zhèn)共接處警455起，受理查處行政案件105起，受理立案?jìng)刹樾淌掳讣?7起。共刑事拘留盜竊騙嫌疑人13人，刑拘電詐嫌疑人11人，刑拘黃賭毒嫌疑人13人，刑拘經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人2人，刑拘非法捕撈對(duì)象2人，刑拘拒不履行法院判決嫌疑人1人，強(qiáng)制戒毒7人，治安拘留無證駕駛對(duì)象16人，治安拘留黃賭對(duì)象8人，保證了域內(nèi)社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，下達(dá)執(zhí)法文書553份，立案52起，罰款36.9萬元，發(fā)現(xiàn)安全隱患2138處，整改率100%，連年被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自執(zhí)法中隊(duì)成立以來，共查處酒駕24起，扣押超員超載摩托車128輛，未戴頭盔且無牌無證駕駛員拘留16人次，移送或回收低速電動(dòng)車80余輛、督促現(xiàn)場(chǎng)拆除遮陽傘800余具。

2021年社區(qū)矯正對(duì)象陸續(xù)入矯12人，陸續(xù)解矯12人，社會(huì)調(diào)查評(píng)估16人，年底在冊(cè)9人，通過有效管控，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)脫管漏管和重新違法犯罪人員。

（三）依法有效化解社會(huì)矛盾

1.開展專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)處矛盾糾紛。持續(xù)開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定”的專項(xiàng)活動(dòng)，積極調(diào)處依職權(quán)、依申請(qǐng)所知曉的各類矛盾糾紛，本年度排查矛盾糾紛154起，成功調(diào)處154起，調(diào)解成功率達(dá)100%。

2.領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，化解信訪難題。建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)信訪問題化解工作進(jìn)行調(diào)度。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制”。3個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到寧鄉(xiāng)市信訪“三無”村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，白金村獲評(píng)2021年平安村（社區(qū)）。

3.做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。2021年度，我鎮(zhèn)涉及行政訴訟案件共3件，辦結(jié)3件，辦結(jié)率達(dá)100％。

4.落實(shí)合同送審和備案制度。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、合同審查方面充分發(fā)揮政府法律顧問作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，2021年度我鎮(zhèn)以自己的名義對(duì)外簽訂合同共30多個(gè)，全部按照程序送審、審查、交送存檔并已履行到位。

（四）全面提升法治思維和依法行政能力

1.加大學(xué)法力度，提升依法行政能力。依托學(xué)法考法平臺(tái)，組織干部職工進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，年度學(xué)法率、參考率、合格率均達(dá)到100％。

2.加強(qiáng)宣傳力度，樹立全民法治意識(shí)。利用“法治宣傳月”“憲法宣傳日”“屋場(chǎng)夜話”等契機(jī)，在學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、各村民小組，通過下發(fā)宣傳冊(cè)、播放“村村響”或直接宣講的方式進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，深入開展“屋場(chǎng)夜話”宣講和“單車干部”群眾工作法，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維。

二、法治政府建設(shè)存在的問題

2021年，回龍鋪鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，榮獲了湖南省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳不夠深入和全面，特別是村（社區(qū)）法治宣傳還存在死角；二是村（社區(qū)）法律顧問制度流于形式，沒有充分發(fā)揮法律顧問制度作用；三是部分政府干部法治觀念和意識(shí)仍需增強(qiáng)，群眾申請(qǐng)信息公開沒有及時(shí)按照相關(guān)程序進(jìn)行公開，導(dǎo)致有行政訴訟案件敗訴；四是缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決法律問題的慣性、重大決策缺少事前溝通等。

三、2022年度工作計(jì)劃

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對(duì)“八五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾，特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

(二)進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對(duì)不進(jìn)行報(bào)備的加大責(zé)任追究力度。

(三)進(jìn)一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。

（四）強(qiáng)化對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約。重視法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。

（五）規(guī)范信訪行為。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問題。

（六）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。

寧鄉(xiāng)市回龍鋪鎮(zhèn)人民政府

2022年2月28日