2019年，回龍鋪鎮人民政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、長沙市委和寧鄉市委會議精神，緊緊圍繞全市法治政府建設的總體部署和本鎮的中心工作，認真推進法治政府建設，依法行政水平不斷提高，較好完成了2019年度法治政府建設各項工作?，F將有關情況報告如下：

一、2019年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)全面依法履行政府職能

1.依法推進機構改革。根據機構改革工作要求，緊緊圍繞市委決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，以適應鄉鎮工作特點和便民服務為落腳點，整合審批、服務、執法等各方面力量，嚴格按照上級要求設置機構，設置黨政機構8個，直屬事業單位3個、執法機構1個，財政所、司法所按原來模式設置運行，著力構建簡約高效、服務便民的基層管理、服務體制，進一步提升公共服務、公共管理、公共安全水平，大力推進基層治理體系和治理能力現代化。

2.依法優化營商環境。持續深化“放管服”改革，政務服務中心推動政務系統改革向村（社區）延伸，建設規范化村級政務服務中心7處，加強政務公開和政府信息公開，推行“互聯網+政務服務”，高效、規范代辦各類便民服務事項共2456件。處理答復“12345”熱線工單322件。認真聽取各方面意見，自覺接受監督，辦理人大代表建議和意見8件，辦復率100%。

3.深入開展掃黑除惡專項斗爭。集中組織網格干部入戶召開230余次屋場會，并現場投票評選出“平安示范家庭”320戶。全年共開展“紅袖章”治安巡防120余次；上級交辦案件與群眾來信來訪均成功辦結；鎮域內主動排查出矛盾糾紛124件，人民調解案件60件，調處成功率100%，為群眾挽回經濟損失15萬元。組織執法檢查企業110家，排查隱患215處，已全部整改到位。立案6起，處罰0.6萬元。組織聯合執法32次，嚴厲打擊無證經營、證照不齊、隱患突出的單位。

4.開展全域環境整治。加大環境整治投入，2019年投入環境整治和農村垃圾處理資金540萬元。排查集鎮范圍內亂搭亂建、亂堆亂放58個整治點并整改到位。完成3435戶農村改廁任務，達到市考核目標任務的114.5%；拆除空心房57戶，達到市考核目標任務的190%；候旨亭社區、回龍鋪村、金旺村、金玉村、沿河村、白金村等6個村（社區）成功創建長沙市垃圾分類減量示范村，清理各類垃圾1.3萬噸，綠化美化面積1.2萬㎡，建立了覆蓋全部村組的保潔隊伍。金旺村副業隊美麗屋場成功打造并獲得群眾交口稱贊。

5.依法加強基層社會治理。根據“楓橋經驗”的啟發，探索在各村（社區）設立“信訪驛站”加強矛盾糾紛排解，構建“316”群眾工作新格局，用好“12345”市民服務熱線。以黨群服務中心為載體，歸集政務辦理、民聲受理、矛盾處理、信訪代理、依法治理等職能，整合各種資源，打造向黨員、群眾開放的優質、高效、便民的共享服務空間。為落實“316”群眾工作方案，結合鎮域實際組織實施了“大走訪、大宣傳、大排查、大整治”專項行動。嚴格落實信訪代理機制，設置了黨政領導信訪接待室，工作日每天安排一名班子成員輪流接訪，真正做到了“群眾有困難有地方說、找得到人”。嚴格落實一村一輔警制度，在7個村（社區）分別配備了一名輔警，并且兼任治調主任。

（二）完善依法行政制度體系

出臺了《回龍鋪鎮人民政府行政規范性文件管理辦法》，嚴格規范文件的起草、審查、發布、備案等流程。根據全面深化改革、經濟社會發展需要，建立規范性文件清理長效機制，適時根據上位法制定、修改、廢止等情況，定期開展回龍鋪鎮規范性文件清理，2019年組織各線辦對3年來以鎮黨委政府名義發布的文件進行全面清理，及時修改、完善或廢止與有關法律法規相抵觸的規范性文件。

（三）推進行政決策科學化民主化法治化

全體黨委委員嚴格遵守個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央的原則，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹執行市委的決策決議，每年向市委作全面工作報告，對執行市委重要決定的情況進行專題報告，遇有突發性重大問題及時請示報告。堅持重大問題由領導班子集體討論決定。凡以下事項，均由領導班子集體討論決策：工作方針、政策及指導原則；長遠發展規劃、重要改革方案和年度工作安排；機構設置、人事調配等；工程項目安排；需要多方協調配合的重要工作任務；重大財政支出；群眾普遍關注的難點、熱點問題；其他需要集體討論的重要問題。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

1.加強執法隊伍培訓。為著力提高執法隊法制化、專業化、規范化建設水平，提升執法人員職業道德素養、基礎法律知識、執法為民理念、依法行政意識，執法業務能力和實操水平，組織進行了綜合執法業務培訓。培訓涵蓋法治政府建設與依法行政、執法全過程記錄制度、執法案卷制作規范等多個內容，著力提升執法隊員業務素質和綜合執法能力。

2.規范執法隊伍管理。認真落實行政執法人員資格管理制度，確保了行政執法人員持證上崗和資格管理制度的準確

實施和行政執法工作的順利開展，全年沒有發生合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法的情形。

（五）全面加強法治宣傳教育

1.全面加強普法宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。繼續把憲法和中國特色社會主義法律體系的學習宣傳納入黨委中心組學習和法制教育的重要內容，不斷提高干部職工憲法意識和法制觀念，大力弘揚法治精神。深化法律“進機關、進鄉村、進企業、進學校、進單位”活動，擴大法制宣傳覆蓋面，采取多種方式和途徑，進一步推動普法向社會各領域、各行業、各方面延伸。深入開展主題法制宣傳活動。充分利用“3·15”國際消費者權益日、“12.4”全國法制宣傳日等重點宣傳時段，擴大宣傳面，增強宣傳效應。

2.扎實抓好法治學習培訓。為進一步提高我鎮干部對法治原則、主要法律制度和法律規范的理解與運用水平，增強社會主義法治理念，提高執法人員自覺依法行政的能力和水平，建立和落實了工作人員和領導干部的學法制度。11月份，我鎮組織機關全體干部職工、村（社區）全體干部進行了《人民調解委員會組織條例》、《民法通則》等法律的專題培訓大會，進一步提高了鎮村干部依法行政、依法管理、依法辦事及正確行使職能的水平。

（六）全力打造“陽光村（居）務”

我鎮7個村（社區）全部建立健全由村（社區）紀檢員、黨風政風監督員、村（居）務監督委員會主任組成的村級紀檢小組，構建了一支70人的黨風廉政建設隊伍，大力完善村（居）務監督委員會考核辦法，充分發揮村（居）務監督委員會的作用，切實加大對村（居）干部履職行權情況的監督，著力打通監督的“神經末梢”。

二、2019年度推進法治政府建設存在的不足和原因

我鎮在市委、市政府的領導下，充分發揮自身優勢和特點，在法治政府建設工作推進上取得了一定的成績，但在一些方面仍有欠缺：一是行政執法能力還有待進一步提高，主要原因是業務能力不夠，行政執法培訓力度不夠，執法人員欠缺相應的行政法規培訓；二是行政執法創新方式不夠，主要行政執法信息平臺，舉報獎勵制度等還建設不全；三是法制宣傳工作有待完善，法律進機關，進企業，進村到組入戶等力度不大，需加大宣傳力度，積極營造法制氛圍；四是依法行政創新不夠，隨著法治政府建設工作持續推進，本鎮依法行政力度增大，但對行政人員的教育培訓有限，并且存在重工作，輕學習現象，遇到問題時有時無法及時處理，創新能力比較缺乏。五是執法主體資格還不夠明顯，新構建的執法大隊無專門對照協調溝通的上級部門，也無專門培訓機構進行資格核準和授權。

三、2019年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）著力加強組織機構建設。建立了以鎮黨委書記為組長，黨委副書記、鎮長為副組長，其他黨政領導、部門負責人為成員的法治政府建設領導小組。鎮黨委、政府把法治政府建設工作作為一項重要工作來抓，與市委、市政府開展的專項活動同步開展，同步落實，同步完成。

（二）嚴格規范依法行政行為。根據上級要求，按照我鎮的職能管理權限，將行政管理職能等通過網站向社會公示，認真做好政府信息公開工作。在法治政府建設過程中，著力加強對行政執法的管理和監督，切實維護廣大人民群眾的切身利益。全年我鎮沒有發生因執法違法行為引起當事人提出行政訴訟和行政復議案件。

（三）嚴格依照法律正風肅紀。建立黨委書記與班子成員、分管領導與線辦負責人、聯村領導與村（社區）書記、中層骨干與一般干部的談話制度。堅持抓早抓小，發現黨員干部有違規違紀苗頭，采取約談方式開展批評教育，及時指出存在問題，明確整改事項。對群眾反映的一般性問題，進行談話函詢，督促被反映的黨員干部作出情況說明，起到提醒告誡作用。深入開展黨紀政紀處分執行情況、新官不理舊事、掃黑除惡破網打傘、教育扶貧領域自查自糾，公職人員非法投資獲利，領導干部利用權職影響“提籃子”“打牌子”等專項整治。

（四）加強監督織密制度籠子。出臺2019年《關于加強機關干部管理的通知》、《機關財務管理制度》等文件，通過去向公示、請銷假、信訪接待、績效考核、問責追責等制度機制的建立和完善規范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的政治生態正在形成。建立健全辦案安全機制、談話呈批制度、立案審查審理呈批報批制度。加強對鎮項目建設、重大事項、重大資金、臨聘人員招錄進行監督，建立健全“三重一大”監督制度。完善《回龍鋪鎮人民政府村（居）務監督委員會考核辦法》，切實加大對村（社區）干部履職行權情況的監督。

四、2020年度推進法治政府建設的主要安排

2020年，回龍鋪鎮人民政府將認真貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“四個意識”要求，深入開展法治政府建設，提升依法行政能力，促進經濟社會事業更好更快發展。

（一）著力完善民主決策機制。規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作；繼續推進機關行政規范管理工作，加強制度建設，依法規范行政事務管理。認真領會貫徹執行中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》的精神，推動協商民主向基層延伸，向程序化、制度化運行，切實依法解決群眾的訴求，全面打通法治政府建設的“最后一公里”。

（二）著力打造優良執法隊伍。依法規范行政執法流程，按照政府權力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政，規范行政執法主體，加強執法力量，提高執法隊伍整體素質，努力打造一支高效、廉潔、公正的行政執法隊伍。

（三）著力加強法治宣傳力度。積極開展法律知識問卷調查、法律知識征文活動、法律知識專題講座與競賽等，增強普法工作的趣味性，拓展法制覆蓋面和影響力。充分發揮宣傳欄、LED視頻等外平面媒體開展法制宣傳，擴大法制宣傳的覆蓋面，并充分利用微信等新興媒介開展法治宣傳工作，努力提高法治政府建設的知曉度和實效性。

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??????????????????????????????????????????????????2020年1月10日

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