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2020年，在市委市政府的堅強領導下，黃材鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、市各級關于法治政府建設決策部署，對標完成《中共寧鄉市委全面依法治市委員會2020年工作要點》各項任務，法治政府建設取得新進展、新成效，現將有關情況報告如下。

一、工作成效

（一）高度重視，加強組織領導。我鎮高度重視依法治市工作，把法治建設納入發展總體規劃和年度工作計劃,定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題。嚴格依法依規決策，充分發揮司法所和法律顧問的作用，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法合規性審查，提高依法決策能力。

（二）常抓常議，強化責任落實。2020年，鎮黨政負責人會議專題研究依法治市工作2次、學習法律法規2次，黨委中心組學習法律法規規章3次，鎮村會議傳達依法治市相關會議、文件精神，部署相關工作8次，做到了上級會議精神及時傳達落實，相關法律法規認真學習研究。

（三）加強學習，提高履職能力。

我鎮將提高領導干部法律意識和能力，作為建設法治政府、推進依法行政的重要抓手。采取系列措施，強化領導干部的法律意識，提高領導干部的依法辦事能力。一是黨委中心組及黨政班子會議多次專題學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《優化營商環境條例》等相關法律規定；二是組織全鎮機關干職工參加2020年普法考試，集中觀看學習《中華人民共和國民法典》網絡課程；三是組織村（社區）積極參加“法律明白人”在線學習培訓，要求村（社區）兩委自主學習《中華人民共和國民法典》；四是利用每月綜治例會、村“兩委”班子成員例會等途徑開展法律知識培訓，培養一批了解民情、知曉政策的法制宣傳員；五是按照上級部門的安排部署，開展執法檢查、調解案卷質量評查等多種形式的學習，有效提高工作人員業務素質，為黃材改革發展提供堅強保證。

（四）多措并舉，規范執法行為。

1.做實教育培訓和安全演練。一是開展安全教育培訓。把企業、學校和安全隱患重管區作為教育培訓的重點，分重點時段開展不同主題的教育培訓。今年以來完成對18所學校（幼兒園）老師進行校車、交通食品等的安全培訓；1家煙花爆竹生產企業、4家危化品企業、1家家具廠共約400人進行了安全生產專題教育培訓；15家機關單位舉行了消防安全專題培訓；10個建筑施工項目的安全管理人員開展了建筑施工安全專題培訓；炭河千古情、千佛洞、龍泉漂流、天紫漂流等旅游企業進行了旅游安全培訓。二是開展安全事故應急救援演練。今年5月9日，市委書記帶領市領導及各鄉鎮黨委書記，共400余人在我鎮青羊社區地質隱患點開展了地質災害應急演練，并在湖南衛視進行了宣傳報道，大大提高了我鎮對地質災害的應急和反應能力。

2.強化安全監管。按照“管行業必須管安全”的要求，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，扎實做好安全監管。一是簽訂責任書，壓實主體責任。與9家部門單位，17個村（社區）、1家非煤礦山，1家煙花爆竹生產企業，4家加油站，1家氣體經營部，20家企業單位簽訂了《年度安全管理目標責任書》，形成了齊抓共管、層層抓落實的工作格局；二是引入三方機構，提高監管水平。為了加強對生產經營單位的安全監管，我鎮今年引進三方安全機構安晟公司對企業進行全方面的服務，通過隱患排查、安全培訓及其他技術服務，為行政監管提供執法依據，有效提高我鎮重點監管企事業單位安全意識，提高了安全監管能力；三是堅守重要節點，強化監督檢查。歲末年初組織對轄區內25家單位進行節前安全檢查、節后復工安全檢查，落實各項安全管理制度，營造平安祥和節日氛圍。按照寧鄉市《關于切實加強清明期間煙花爆竹安全監管工作的通知》要求，深入煙花爆竹生產、銷售經營戶開展廣泛的宣傳教育，開展專項檢查。

3.加強執法檢查。將日常監管和節假日巡查工作常態化，引導門店業主提高服務質量，為游客營造良好的旅游環境；針對我鎮旅游市場存在的主要問題，開展專項執法檢查，依法依規的整頓治理，有效的規范了旅游市場秩序，凈化旅游消費環境；結合不同時期，明確不同檢查重點，聯合相關職能部門，展開拉網式綜合檢查（國慶中秋綜合檢查），推進綜合監管工作。

2020年領導帶隊檢查企業100余次，組織集中執法行動18余次，取締非法生產經營單位12家，責令暫時停產停業整頓2家，立案處罰18起，罰款2.41萬元，檢查高危企業235余家次，排查隱患432余條并已督促全部整改到位，取締非法經營煙花店8家，收繳煙花鞭炮69件，已經集中銷毀。

（五）創新機制，推進法治建設。

廣泛推行“網格化+信息化”社會治理模式，鎮域252個網格、“一村一輔警”全覆蓋，三級微信塔群全面鋪開；堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交，大力推動“三調聯動”，全年調解各類矛盾糾紛189件，協議履行率100%；深化信訪法治化建設，全面做好疫情防控、兩會等重大活動期間的信訪工作，開展集中化解信訪積案百日攻堅和突出信訪問題專項治理，依法化解一大批信訪積案。

（六）強化監督，增強治理能力。

1.完善行政應訴制度。落實《長沙市行政機關負責人出庭應訴工作辦法》的有關要求，推動行政機關負責人積極履行出庭應訴職責、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效判決，及時發現和糾正行政違法行為，著力推動行政權力在法治軌道上運行。今年，我鎮黨政領導出庭應訴2次，無行政復議案件情況。

2.落實法律顧問制度。遵循法治建設規律和法律顧問、律師工作特點，積極推行法律顧問制度，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發揮好法律審查的重要作用，提高依法執政、依法行政的能力水平，促進依法辦事，為協調推進“四個全面”戰略布局提供法治保障。

3.深化政務公開制度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，加強行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，加大財政預決算、重大建設項目、公共資源交易、三大攻堅戰等重點領域的信息公開力度，政府門戶網站全年發布工作動態42條，公布政策文件2件，通知公告17件，規劃計劃2件，財政信息2條。

（七）深入宣傳，濃厚法治氛圍。全面營造法治學習日?；?、日常工作法治化的學法用法濃厚氛圍。一是通過開展展板進廣場、講座進學校、送戲進村（社區）等系列宣傳活動，結合微信、村村響、宣傳冊、宣傳公告等媒介進行法治宣傳教育，營造良好的知法、守法、用法氛圍；二是組織開展國家安全日、反間諜法實施紀念日宣傳活動，在街邊、廣場等人流量密集場所路段設置咨詢臺進行集中宣傳，發放各類宣傳資料500余份，為群眾提供法律咨詢20余次。三是組織煙花爆竹、?；髽I等召開規范經營培訓會議，采用行政約談、上門服務指導等工作方式，不斷提升市場從業人員的守法經營、安全生產、文明服務意識和水平。

二、存在問題

一年來，我鎮法治政府建設取得了新成績，但還存在一些問題和不足：一是專業人才趨于緊張，法治工作的推進和落實缺乏一定的創新、特色和前瞻性。二是法治意識和思維有待強化，而思想意識的培養與塑造是一個系統性的過程，不能一蹴而就。三是法治經費投入受限，開拓具有一定創新與特色的法治學習、宣教等一系列法治建設時，無既定財政制度予以解決，導致經費落實難。

三、下步計劃

在接下來的工作中，黃材鎮將進一步提高政府依法行政工作水平，推進現代法治政府、服務型政府建設。

（一）健全規章制度，大力鞏固法治政府基石

由于黃材鎮各村(社區)社會經濟文化發展水平存在一定差距，廣大人民群眾的法治觀念、法治意識和法治教育水平存在一定差距，這種現象一定程度上影響著黃材鎮法治政府、法治社會的建設。在今后的法治政府建設工作中，黃材鎮將結合不同村（社區）的實際情況有計劃有步驟地完善村（社區）法治建設的各項規章制度，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的村(社區)法治管理體制。

（二）強化普法教育，全面增強依法行政意識

一是要深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。建立并堅持領導干部及工作人員帶頭學法、定期對其進行法律知識學習培訓，提高領導干部、政府工作人員的政治和法律業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進依法行政。二是要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農村法治宣傳教育這個“死角”，加大對法治宣傳經費投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式、大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識。

（三）創新工作方法，著力提高依法行政水平

一是要找準切入點，打好法治工作基礎。全面推進依法行政需要領導的高度重視和一支政治強、作風硬、業務精的政府法治工作隊伍，制定法治工作人員素質培訓計劃、逐步實現人員專業化，辦公自動化、辦事程序化，處事高效化的目標。二是要尋找落腳點，解決依法行政難點問題。嚴格執行依法行政工作考核制度，規范行政執法行為，提高依法行政能力。三是要尋找根本點，發揮參謀、監督、助手作用。加強政府決策調研，探索思考政府職能轉變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決政府及部門工作中的行政執法問題，發揮助手作用，為政府工作分憂。

中共寧鄉市黃材鎮委員會

寧鄉市黃材鎮人民政府

2021年1月7日