寧鄉(xiāng)市大屯營鎮(zhèn)人

民政府文件

大政發(fā)〔2025〕8號(hào)

寧鄉(xiāng)市大屯營鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《大屯營鎮(zhèn)2025年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位、線辦：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《大屯營鎮(zhèn)2025年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧鄉(xiāng)市大屯營鎮(zhèn)人民政府

2025年9月4日

大屯營鎮(zhèn)2025年秸稈綜合利用工作

實(shí)施方案

根據(jù)省、市及寧鄉(xiāng)市關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作系列指示要求，為切實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升秸稈離田量，保障人民群眾身體健康，維護(hù)公共安全，確保責(zé)任落實(shí)、工作到位，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

建立完善常態(tài)化監(jiān)管體制和高效管控機(jī)制，杜絕露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等。全面落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用措施，著力構(gòu)建生態(tài)循環(huán)、高效利用、轉(zhuǎn)化增值的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化體系，不斷提升我鎮(zhèn)秸稈綜合利用水平。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)實(shí)行秸稈綜合利用。按照要求健全完善秸稈綜合利用收、運(yùn)、儲(chǔ)、用、技體系，培育秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)，提升秸稈離田量。到2025年底，我鎮(zhèn)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95％以上，建立健全秸稈綜合利用機(jī)制，形成可復(fù)制推廣的“產(chǎn)業(yè)化模式”。

二、工作專班小組

成立由黨委書記彭丹為召集人組長，鎮(zhèn)長文圣明為副召集人組長牽頭統(tǒng)籌，分管秸稈綜合利用的黨委副書記劉定江具體統(tǒng)籌，其他各班子成員、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)長、生態(tài)事務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、黨建辦主任、應(yīng)急事務(wù)中心主任、各村（社區(qū)）書記、派出所所長、城管中隊(duì)長為成員的大屯營鎮(zhèn)秸稈綜合利用工作專班小組。工作專班小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由何建明兼任辦公室主任，各村（社區(qū)）組織成立以本村（社區(qū)）書記為召集人組長，村干部及村民組長、網(wǎng)格干部為成員的村級(jí)工作專班組，明確一名村干部為村級(jí)秸稈禁燒和綜合利用工作專干，推進(jìn)本村秸稈禁燒和綜合利用工作。

三、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)秸稈禁燒工作專班小組。負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實(shí)施秸稈禁燒的日常巡查、調(diào)度火點(diǎn)處置。工作專班小組辦公室負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負(fù)責(zé)做好情況匯總、信息通報(bào)工作。

（二）各村（社區(qū)）。黨支部書記為本村（社區(qū)）秸稈禁燒和綜合利用工作的主要責(zé)任人，禁燒和綜合利用專干為直接責(zé)任人，各村網(wǎng)格長為網(wǎng)格直接責(zé)任人。各村（社區(qū)）級(jí)工作專班組負(fù)責(zé)本村秸稈綜合利用、環(huán)保知識(shí)宣傳，做好秸稈禁燒逐組、逐戶落實(shí)工作；建立村組一線巡查和處置隊(duì)伍、保障必要的滅火器材；負(fù)責(zé)對(duì)本村（社區(qū)）各組秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查、火點(diǎn)處置、火情報(bào)告。

（三）生態(tài)事務(wù)中心。負(fù)責(zé)禁燒工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、政策宣傳、督查、巡查、情況通報(bào)、信息報(bào)送等工作，具體禁燒工作實(shí)施方案由生態(tài)事務(wù)中心制定。

（四）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)協(xié)助生態(tài)事務(wù)中心禁燒工作巡查、秸稈綜合利用和回收、田間黑斑處置、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專業(yè)人員對(duì)病蟲害的分析判斷、種糧大戶管理等工作。

（五）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)派出所、城管中隊(duì)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展立案處罰等工作。

（六）值班組。值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展當(dāng)班日巡查、火點(diǎn)處置、值班值守等工作。

（七）應(yīng)急事務(wù)中心。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防服務(wù)工作站、護(hù)林員及各村（社區(qū)）志愿者及時(shí)處置消防隱患及火情火警。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察室。負(fù)責(zé)對(duì)在禁燒工作中因值班值守、巡查、處置等環(huán)節(jié)履職不到位引發(fā)不良后果的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。負(fù)責(zé)組織紀(jì)檢監(jiān)察室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政辦公室等線辦對(duì)各村（社區(qū)）各網(wǎng)格內(nèi)秸稈綜合利用工作效果進(jìn)行督查、考核。

四、工作內(nèi)容

（一）有效控制秸稈焚燒

具體方案由生態(tài)事務(wù)中心制定。

（二）推動(dòng)秸稈綜合利用

1. 工作內(nèi)容。摸清工作底子，建立電子化臺(tái)賬。以村（社區(qū)）為單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)種植情況（早中晚水稻、油菜、其他作物）、還田和離田面積、收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)主體情況、秸稈還田離田農(nóng)機(jī)具情況、社會(huì)化服務(wù)組織情況開展摸底調(diào)查，并建立電子化臺(tái)賬。完善收儲(chǔ)體系，夯實(shí)資源化基礎(chǔ)。在現(xiàn)有秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)、種植專業(yè)合作社等經(jīng)營主體拓展秸稈收儲(chǔ)功能，支持建設(shè)好湖南韶源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（收儲(chǔ)廠房面積約1300㎡，年收儲(chǔ)、利用秸稈量約3000噸）和寧鄉(xiāng)宗益農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社（收儲(chǔ)廠房面積200㎡，年收儲(chǔ)、利用秸稈量約7000噸）兩家秸稈收儲(chǔ)利用主體。支持龍湘養(yǎng)牛專業(yè)合作社、南湘邦農(nóng)業(yè)科技有限公司及長沙景翔木質(zhì)包裝有限公司對(duì)秸稈的綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套，提升機(jī)械化水平。支持開展秸稈機(jī)械化還田、離田作業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)低茬收割粉碎還田、打捆離田。創(chuàng)新利用路徑，實(shí)現(xiàn)高值化發(fā)展。構(gòu)建以基料化、原料化利用為主導(dǎo)，飼料化利用和燃料化利用為輔助，能源化利用協(xié)同發(fā)展的多元高值化利用格局。

2. 利用方式。結(jié)合不同作物特性和區(qū)域?qū)嶋H，推行“分類施策、多元利用”模式。早中稻秸稈，采取農(nóng)戶自主粉碎還田，灌水翻耕模式。晚稻秸稈，以低茬收割、打捆離田利用為主，全量離田利用方式開展作業(yè)。油菜等其他農(nóng)作物秸稈，以粉碎還田為主，轉(zhuǎn)運(yùn)收集為輔。秸稈綜合利用補(bǔ)貼按上級(jí)文件政策執(zhí)行。

3. 政策扶持。在市本級(jí)扶持政策的基礎(chǔ)上，對(duì)秸稈綜合回收利用、集中育秧等工作中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，黨委、政府根據(jù)全年糧食生產(chǎn)工作情況專題研究獎(jiǎng)補(bǔ)方案，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)以專題會(huì)議研究結(jié)果為準(zhǔn)。

五、保障措施

對(duì)工作開展不力、出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象（在秸稈禁燒期間，焚燒垃圾、荒葉、落葉等的視為焚燒秸稈）被省市監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)或焚燒黑斑的，由村（社區(qū)）安排人員迅速進(jìn)行整改，長期存在焚燒黑斑未翻耕的，將依照上級(jí)政策文件進(jìn)行處罰。對(duì)露天焚燒秸稈的當(dāng)事人，根據(jù)《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》，違反本規(guī)定露天焚燒秸稈的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五百元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五百元以上二千元以下罰款。全面實(shí)行獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，將秸稈禁燒綜合利用工作納入年度對(duì)鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、部門單位負(fù)責(zé)人考核，對(duì)禁燒工作嚴(yán)格處置不力引發(fā)不良后果的給予通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1.2025年大屯營鎮(zhèn)秸稈綜合利用工作摸底情況表

2.2025年大屯營鎮(zhèn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)及綜合利用工作責(zé)任表

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