大屯營鎮(zhèn)社區(qū)矯正及安置幫教領(lǐng)域“筑牢安全線 護航二十大”專項排查整治

實施方案

為認真貫徹《寧鄉(xiāng)市社區(qū)矯正和安置幫教排查整治專項活動實施方案》的通知要求，切實壓實社區(qū)矯正監(jiān)管責任，排查整治我鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作中存在的隱患問題，為黨的二十大勝利召開保駕護航。經(jīng)研究決定，從2022年5月17日起至2022年9月15日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“筑牢安全線 護航二十大”專項排查整治工作，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、總體目標

堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，落實社區(qū)矯正和安置幫教各項制度措施和加強重點人員管控，全面排查整治社區(qū)矯正和安置幫教安全隱患，進一步健全社區(qū)矯正和安置幫教工作體制機制，堅決把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)，努力為維護社會安全穩(wěn)定、建設(shè)平安大屯營貢獻力量。

二、排查整治內(nèi)容

（一）重點問題

1.社區(qū)矯正對象可能發(fā)生脫管失控，可能引發(fā)重大惡性案件，可能引發(fā)重大負面輿情，重大活動、重點時段和特殊敏感時期影響社會穩(wěn)定的突出問題。聚焦社區(qū)矯正對象脫管、漏管、違反規(guī)定外出、參與賭博、吸毒、再犯罪等問題，重點排查社區(qū)矯正對象是否存在未經(jīng)批準外出或者逾期未歸等情形，對重點社區(qū)矯正對象是否落實針對性監(jiān)管措施等情況。

2.社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范情況。主要包括：社區(qū)矯正工作人員依據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》《湖南省社區(qū)矯正實施細則》的規(guī)定，辦理調(diào)查評估、交付接收、外出審批、考核獎懲、解除終止矯正等執(zhí)法事項的情況。

3.安置幫教對象“三假”（假姓名、假身份、假住址）、“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）、未回原籍落戶、人戶分離、外出務(wù)工、就業(yè)安置情況、殘疾狀況等問題。

4.社區(qū)矯正對象及安置幫教對象就業(yè)需求情況。

5.重點是社區(qū)矯正及安置幫教工作檔案管理情況。（對照《長沙市社區(qū)矯正案卷評查標準（試行）》和《全國幫教工作信息管理系統(tǒng)檔案管理規(guī)范》的要求，對在冊的所有檔案進行梳理和完善）

（二）重點群體

1.再犯罪傾向較高的社區(qū)矯正對象和安置幫教對象。主要包括：不服從監(jiān)管教育、脫管、漏管、多次犯罪等對象；

2.人身危險性較高的社區(qū)矯正對象和安置幫教對象。主要包括：涉黑、涉惡、涉槍、涉爆、涉毒、涉恐怖、涉邪教等對象；

3.日常監(jiān)管難度較大的社區(qū)矯正對象和安置幫教對象。主要包括：患有精神疾病、傳染性疾病、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及適用禁止令等對象；

4.思想波動較大的社區(qū)矯正對象和安置幫教對象。主要包括：家有重大變故、子女就業(yè)（上學(xué)）困難、家庭生活特別困難、矛盾糾紛未完全化解等對象；

5.重點身份的社區(qū)矯正對象和安置幫教對象。主要包括：退伍軍人、民辦教師等身份等對象；

6.已裁定（決定）收監(jiān)執(zhí)行未被收監(jiān)或已逃匿的社區(qū)矯正對象；

7.身體有殘疾的社區(qū)矯正對象和安置幫教對象。

8.其他可能影響社會安全穩(wěn)定的社區(qū)矯正對象和安置幫教對象。

三、工作措施

（一）開展走訪排查。各村（社區(qū)）要組織精干力量，認真開展一次全面、深入的走訪排查，對社區(qū)矯正對象和重點安置幫教對象的家庭、工作單位、所在村（社區(qū)）等進行逐人走訪排查，確保不漏一人。對安置幫教對象中存在的安全隱患全面自查，建立健全安置幫教對象花名冊、重點安置幫教對象登記表、安置幫教七類重點人等臺賬，全面掌握關(guān)注社區(qū)矯正對象在當?shù)氐默F(xiàn)實表現(xiàn)和行為動向，切實做到對轄區(qū)所有社區(qū)矯正和安置幫教對象 “底數(shù)清、情況明”。

（二）加強研判分析。要認真對照社區(qū)矯正工作有關(guān)規(guī)定要求，嚴格落實矯正小組成員責任和社區(qū)矯正對象日常報到、請假外出、執(zhí)行地變更、教育幫扶、公益活動、考核獎懲等制度。要及時掌握本轄區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)管安全情況，準確研判社區(qū)矯正工作形勢，切實做到對社區(qū)矯正監(jiān)管安全隱患的預(yù)知、預(yù)判、預(yù)警和預(yù)防。

（三）及時分類處置。要結(jié)合排查分析情況重新評估社區(qū)矯正對象的風險系數(shù)，落實分類管理，適時調(diào)整社區(qū)矯正管理等級。對嚴管級社區(qū)矯正對象，特別是不按規(guī)定報到或者經(jīng)定位核查脫離監(jiān)管區(qū)域的社區(qū)矯正對象，要進行重點監(jiān)控、重點管理；對有參與恐怖活動跡象，有重新違法犯罪苗頭的社區(qū)矯正和安置幫教對象，要及時向有關(guān)部門報告，并有針對性地采取防范措施。要落實重點管控對象包教責任制，為每名重點管控對象確定包教責任人，定期開展實地走訪和教育談話，并建立專門工作臺賬。要加強對社區(qū)矯正和安置幫教對象進行法治教育、社會公德教育、心理健康教育和警示教育等，引導(dǎo)社區(qū)矯正和安置幫教對象自覺遵守法律法規(guī)。

社區(qū)矯正委員會各成員單位要立足自身職能，認真履行成員單位職責，形成工作合力。要切實強化行業(yè)領(lǐng)域風險摸排，及時查找失聯(lián)人員，妥善處理排查出的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者收治管控，流浪乞討人員生活著落，青少年群體監(jiān)管教育以及生活困難社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員基本生活、就業(yè)、住房等問題。對符合條件的重點人群依法依規(guī)落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策。要依法依規(guī)落實重點人群就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持、就業(yè)援助和社會保險政策，促進重點人群就業(yè)。加大對殘疾社區(qū)矯正對象和安置幫教對象的幫扶力度。鼓勵支持企業(yè)吸納重點人群就業(yè)，支持重點人群自主創(chuàng)業(yè)，依法依規(guī)提供政策咨詢服務(wù)和注冊登記便利條件。及時開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和信息通報等工作。

（四）堅持問題導(dǎo)向。對排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管安全隱患要及時落實整改措施，限期徹底整改，確保原因不查明不放過、責任不落實不放過、整改不徹底不放過、防范措施不到位不放過。

四、實施步驟

排查整治專項活動從2022年5月上旬開始，到2022年9月中旬結(jié)束，分為安排部署、集中排查、集中化解、總結(jié)提升四個階段。

（一）安排部署階段（2022年5月上旬）。各村（社區(qū)）、各成員單位要根據(jù)社區(qū)矯正委員會辦公室的要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，通過召開會議、開展專題教育等方式深入動員，切實將此次排查整治活動的目標任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟等傳達到每名社區(qū)矯正和安置幫教工作人員，確保排查整治活動依法、有序、高效推進。

（二）集中排查階段（2022年5月中、下旬）。各村（社區(qū)）要對照排查整治專項活動內(nèi)容，對重點問題、重點群體，集中力量全面、深入、細致排查，建立工作臺賬，列出問題清單，做到情況清、底數(shù)明。附件1-4需要于5月18日17時前報大屯營鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會辦公室。

（三）集中化解階段（2022年6月—7月）。對排查出的人員及問題，嚴格按照市委政法委的相關(guān)要求落實“五包一”責任制（一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、一名司法所干部、一名派出所民警、一名聯(lián)村干部、一名村干部包一名重點人員）工作要求，確保風險隱患有效管控、妥善化解。附件5、6于7月10日前報大屯營鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會辦公室。

（四）總結(jié)提升階段（2022年8月—9月）。各村（社區(qū)）、各成員單位對排查整治專項活動的組織開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及化解情況等進行認真總結(jié)，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題堅持立行立改，整章建制，對本級不能解決的問題，及時形成書面總結(jié)材料向上級報送。

五、工作要求

（一）高度重視，提高認識。各村（社區(qū)）、各成員單位務(wù)必將排查整治專項活動作為當前工作的一項重大政治任務(wù)，精心組織、周密部署、扎實推進、切實抓緊抓好，確保全鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教持續(xù)安全穩(wěn)定。

（二）講究方法，注重策略。社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員屬于社會特殊人群，排查整治專項活動政策性強，工作中要堅持以人為本，從關(guān)心、幫助、愛護的角度出發(fā)，講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當事人、近親屬及周圍群眾的誤解和抵觸。要結(jié)合專項活動中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員解決實際困難，并形成工作長效機制。

（三）加強督導(dǎo)，強化責任。鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會辦公室要強化日常督查，強化責任和制度措施落實，確保社區(qū)矯正和安置幫教安全穩(wěn)定各項措施落地見效。對好經(jīng)驗好做法，要及時總結(jié)推廣，樹立標桿、予以獎勵。對排查活動開展不力、效果不佳的，要通報批評，責令限期整改。