政府工作報告

大屯營鎮黨委副書記、鎮長 彭 丹

一、2023年工作回顧

今年以來，面對嚴峻的經濟發展形勢，在市委、市政府及鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，大屯營鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，統籌發展與安全，圍繞市委、市政府“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，堅持“穩住、進好、調優”總基調，緊扣“產業高效、環境宜居、服務項目、民生實事、安全穩定”五大主線，奮力打造“金葉之鄉，宜游小鎮”，鎮域經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢。特別是根據今年5月10日市委作林書記調研大屯營鎮提出的“在三個走在前列上更顯成色”的具體要求（即在鄉村振興走在前列上更顯成色，在社會治理走在前列上更顯成色，在基層黨建走在前列上更顯成色），全鎮上下凝心聚力抓發展，迎難而上求突破，交出了一份成果豐碩的答卷。現將工作情況報告如下：

一年來，我們以經濟發展為第一要務，綜合實力穩步躍升。一是主要經濟指標持續向好。2023年以來，完成地方一般公共預算收入637萬元；完成工業總產值2.5億元，增幅居全市第三；完成固定資產投資1.75億元；社零增速達31.1%，排名全市第二；各類指標任務均按序時進度超額完成。二是項目建設提速推進。完成1121項目噪音區第二批89棟127戶搬遷簽約，1121項目噪音區搬遷安置區建設已完成征地、林業手續報批，用地審批即將完成，預計于12月底全面動工建設。G354大屯營段全線貫通，鎮域面貌煥然一新。5712項目一批次1號廠房及相關配套用房已完成竣工交付，其余項目預計于12月底驗收交付。大屯營鎮保障性租賃住房項目已順利開工建設。三是招商引資提質增效。盤活閑置資產，引進百萬稅收項目湖南鑫喬精密科技有限公司及鄉村振興農業項目九曲靳江農業發展有限公司，已通過招商備案和考核認定。

一年來，我們以鄉村振興為主要目標，社會發展優質高效。一是農業發展全面起勢。全力打造“1+5”產業名片，突出煙葉產業主導地位，做優做強紅心柚小水果、漁業養殖、花卉苗木、茶葉、無公害蔬菜五大產業。堅持“金葉富民”發展理念，全鎮落實煙葉種植9986畝，新建燃生物質烤房140座，收購煙葉23311擔，收購均價16.79元/斤，收購產值近4000萬元，鎮村實現稅收近500萬元。堅持“把飯碗牢牢端在自己手中”，全面完成上級集中育秧、雙季稻及中稻種植、涉農補貼發放等任務。二是人居環境持續優化。開展“村莊清潔行動”“愛國衛生運動”70余次，整改問題4000余個，完成掛牌整改組77個，人居環境考核排名全市前三；全面完成全鎮戶廁信息錄入，全年新改廁240座，整改問題廁所572座；美麗宜居村莊建設長效管護機制逐步完善，人居環境整治、綠化苗木管護、設施設備運轉、整體形象保持良好，獲市委鄉村振興領導小組通報表揚。三是生態建設明顯好轉。完成“春苗行動”耕地種植548畝，完成耕地恢復619畝，完成比例達102.3%。全面落實“林長制”“河長制”“田長制”工作，在春節、清明、中元節等重要節日發放禁燃限放宣傳資料3000余份，出動宣傳車輛64臺次，有效引導群眾樹立安全防范意識，養成禁燃禁放習慣；徒步巡河270余次，對靳江河一級飲用水源保護區開展巡查44次，十年禁漁日常巡查92次，治砂巡查40余次，有力保護了靳江河漁業資源的多樣性；嚴格落實“田長制”各項要求，獲評長沙市“田長制”工作優秀鄉鎮。

一年來，我們以群防群控為有效抓手，社會大局平安穩定。一是持續壓實安全工作。持續建強鎮村兩級應急救援隊伍，參加寧鄉市消防大比武，獲得1個一等獎、2個二等獎、1個三等獎的佳績，全年專職消防隊參與火災救災14起、社會救援10起，有力守護了人民群眾生命財產安全。嚴格監管行業安全，常態化開展每周不少于2次的安全生產聯合行動，開展安全生產執法檢查116次，下達整改通知書89份，立案7起，罰款3.4萬元，生產企業實現零事故零傷亡。結合應急云喇叭、屋場會、“三長制” 工作、安全生產活動月等進行宣講，發放安全生產有獎告知牌、安全生產知識、政府應急救援電話告知牌17000余份，營造了“人人講安全，個個會應急”的濃厚氛圍。領導班子帶頭在節假日、重要節點到學校、企業、衛生院、超市等地開展檢查140余次，嚴格履行安全生產責任。打擊非法送氣、無證經營等燃氣安全違法行為8起，完成信息錄入15402條，開展燃氣安全隱患排查整治207次。食品安全“兩個責任”包保督導到位，督導指導農村聚餐807次。強化交通安全整治，組織聯合交通整治80次，查處酒駕17起，收繳無牌無證摩托車45臺，批評教育180余人次。開展國家安全排查整治行動8次，完成1121項目周邊4200戶人員摸底，設置軍事禁區指示牌3處，上報排查線索3條。四級塔群輿情防控機制不斷健全，收集處置輿情信息265條，全鎮安全大局平穩可控。二是全力排查整治自建房安全隱患。自建房1038棟合法合規性、33棟結構性安全隱患全部完成整改，拆除空心房9棟，完成安全性隱患整治銷號17棟，“兩違清查”33867棟全面完成。三是嚴厲打擊違法犯罪。全年清查鎮域娛樂場所28家次，抽檢102人次，社會面四類人員毛發采集率達100%；通過科學劃分污水管網，精準檢測識別“毒源”，污水涉毒成分篩查海洛因含量下降96%，其它涉毒成分指標全部歸零，禁毒民調排名大幅提升，禁毒工作獲長沙市政府督查室通報表揚；反電詐發案數同比去年下降33%，群眾獲得感、幸福感不斷增強。四是積極回應群眾訴求。以黨員“三亮三比”行動推動“三長制”工作落細落實，深入推進片長—組長—鄰長常態化聯系服務群眾機制，全鎮共推選鄰長884名，其中黨員代表379名，聯系服務群眾11238戶，收集群眾訴求299個，解決率100%。12345市民熱線接收工單247件，回訪243件，同比下降6%，滿意率100%，辦結率100%，解決率91.9%，同比上升15.3%，全市排名前五。全年調處矛盾糾紛349起，調解成功344起，無重大復雜疑難糾紛。

一年來，我們以民生福祉為根本遵循，幸福指數穩步攀升。一是脫貧攻堅成果不斷鞏固。對全鎮脫貧戶615戶1523人、監測戶67戶97人，安排201名鎮村干部開展結對幫扶聯系，定期上門走訪、解決相關問題。設置公益性崗位68個，為監測戶、脫貧戶發放工資26.1萬元。通過雨露計劃，為全鎮62名高職院校在讀學生發放教育補貼9.3萬元。組織實施5個高質量庭院經濟項目，投入資金105萬元，帶動脫貧戶監測戶152戶增收。省重點扶貧延續項目花明糧油優質稻推廣，帶動211戶脫貧戶、監測戶參與種植水稻650畝，提升了脫貧監測戶的致富能力。脫貧戶監測戶人均純收入增長10.5%。二是社會保障能力不斷強化。發放各類救助金、低保金、優撫金750余萬元。新增農村計劃生育家庭獎勵扶助450人、計劃生育家庭特別扶助4人。2023年優生檢測完成124對，完成比例102.5%；兩癌篩查888人，完成比例91.3%；實現失業人員再就業114人，城鎮新增就業18人，困難人員再就業22人。全年完成征兵6人，兵役登記 290 人，辦理退役軍人優待證350張。三是政務服務能力不斷優化。政務服務系統共錄入4841件，開具證明807張，辦結率和群眾滿意率均為100％。三化平臺事項覆蓋率93.1%。全年發布政府工作動態46條、政策文件2條、通知公告23條，重大民生信息24條，累計為群眾提供“幫代辦”服務3727余次。

各位代表，艱難勇毅，磨礪玉成。來之不易的成績，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是鎮黨委全面統籌、科學決策的結果，是人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全鎮上下團結奮斗、勇毅前行的結果！在此，我謹代表鎮人民政府，向付出辛勤勞動的全鎮人民和所有建設者、參與者，向全力支持和奉獻的各位人大代表和政協委員，向所有關心支持大屯營鎮發展的各界人士、各位朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前大屯營鎮正處于轉型發展、爬坡過坎的關鍵時期，經濟社會發展還面臨諸多困難挑戰，主要體現在：服務項目、服務發展的能力還不夠，創新突破的思路和闖勁還不強。鎮域基礎設施建設尚待加強，城鄉管理水平仍需進一步提升。民生保障還不夠有力，就業、教育、醫療、托育、養老、住房等民生問題與群眾的期盼還有差距。社會治理難度增大，生態環保、安全生產、綜治維穩等領域仍存在薄弱環節。這些問題都需要我們高度重視、認真研究，積極有效解決。

二、2024年工作重點

2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，推動大屯營鎮經濟社會發展任務艱巨、責任重大。如何更好更快地推動“三高四新”戰略定位和使命任務全面落實，推動現代化新長沙建設宏偉藍圖變為美好現實，服務和參與好寧鄉“工作強市、幸福寧鄉”建設，是我們必須回答好的時代命題和現實課題。

2024年，全鎮工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移把學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神作為引領高質量發展的根本遵循，認真落實市委、市政府和鎮黨委的決策部署，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，圍繞市委、市政府“工業強市、幸福寧鄉”發展定位，緊盯“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，全力打造“金葉之鄉，宜游小鎮”，以實際行動推動大屯營鎮“在三個走在前列上更顯成色”。

全鎮經濟社會發展主要指標預期目標為：2024年，實現地區生產總值增長7%（同比，下同），規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長5%，地方一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長6%，居民收入增長與經濟增長基本同步；7個村（社區）集體經濟收入全部達到50萬元以上；其他經濟指標增速與寧鄉市級保持同步。

為實現上述目標，我們將突出抓好以下四個方面的工作：

（一）在抓項目穩增長上精準發力，以穩中求進為高質量發展增效。

一是大力提速項目建設。以項目建設之“進”支撐經濟發展之“穩”。全力服務好1121項目配套建設，重點做好噪音區搬遷群眾的安置工作。加快韶光村、梅湖村2個集中安置區建設，加速手續辦理和前期工作推進，確保如期交地建設。積極做好5712等項目建設環境維護。確保大屯營鎮保障性租賃住房建設順利完工。二是做大做強本地品牌。積極服務培育本土潛力企業，常態化開展千名干部聯千企“送政策、解難題、優服務”行動，扶持強強雙獅、景翔木質包裝等4家規上企業做大做強，培育做大一批本土發展來勢好的企業。三是著力提效招商引資。充分發揮大屯營鎮毗鄰長株潭的區位優勢和人文優勢，聚焦“湘商回歸”和返鄉創業，廣泛發動社會賢達、知名鄉友，積極開展策劃式招商、股東式服務，做實做優招商引資。進一步梳理盤活閑置資源資產，利用現有優質資源，全面鋪開總部經濟稅收超100萬元項目及鄉村振興投資千萬項目的招商工作，確保2024年完成1-2個企業的招商引進。

（二）在強產業增動能上精準發力，以特色引領為高質量發展蓄勢。

一是擦亮產業名片。加大“金葉之鄉、宜游小鎮”品牌打造力度，深入推進“1+5”產業發展，提質增效做好煙葉主導產業發展，穩住煙葉規模在8000畝左右，提升技術標準，強化質量管控，全面提質煙葉生產效益。依托鄉村振興，實施“一村一特”，充分發揮本地傳統產業優勢，打造“林福林牧”紅心柚小水果、“天井”“仙茶美”茶葉、“華南源”花卉苗木等特色品牌。牢牢把握糧食生產主動權，全面落實糧食生產任務，推動土地集中流轉和規模化經營。二是做精農旅融合。做好“宜游小鎮”后半篇文章，依托靳江河生態治理成果，以“生態保護、綠色發展、興漁強漁”為目標，結合本地漁業產業發展，培育漁業與鄉村休閑旅游、田園綜合體融合發展的新的經濟增長點。結合林福林牧、仙茶美、靳鑫漁業、成五一藝術館等產業項目，串點成線，開發大屯營“宜游小鎮”線路，打造“專業賽事+體驗旅游+休閑度假+研學拓展”的生態垂釣休閑游，深度融入韶山、花明樓、道林古鎮旅游圈。三是強化產業支撐。大力推進高標準農田改造，確保在春耕生產前全面完成改造任務；積極服務靳江河道治理和韶山灌渠主支渠改造，加強小農水項目建設和山塘水庫清淤擴容力度，夯實產業發展基礎。四是鞏固脫貧成果。持續鞏固脫貧攻堅成果，加大脫貧人口及監測戶精準幫扶和監測力度，做到幫扶到位、消除風險、收入增加。增設公益性崗位、銜接產業項目、扶貧車間等機制，提供本地就業崗位，與低收入人群形成利益聯結機制，幫助穩定增收。開設免費技能培訓班、發放一次性交通補貼等措施，實現群眾穩崗就業。

（三）在惠民生添福祉上精準發力，以安定有序為高質量發展聚力。

一是全力兜牢民生底線。動態掌握勞動力人口數據，加強就業幫扶和指導，持續開展春風送崗招聘活動，全力支持高校畢業生、退役軍人、農民工、困難勞動力等重點群體就業創業。全面落實養老保險、醫療保險、社保補貼等惠民政策，實現各類保障“應保盡保”。加大臨時救助力度，完善社會救助體系。二是提檔城鄉長效治理。扎實開展“兩非”治理行動，重拳出擊、標本兼治，全力做好渣土管理工作。加強違章建筑巡查管控力度，強力推進新增違建動態清零、衛片圖斑及時銷號、歷史違建加快清零，提高整改標準。推動農村環境從“整治”向“常治”轉變，嚴格落實長效管護辦法，著力推進高品質宜居宜業和美鄉村建設。三是堅守耕地保護紅線。堅決落實各級關于耕地保護的要求，采取“長牙齒”的硬措施，嚴控新增破壞耕地行為。四是提優生態環境質量。深入踐行“兩山”理念，全面落實河湖長制、林長制、田長制，堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰。統籌“五水共治”，鞏固深化“洞庭清波”專項行動，加大小微水體管護力度，強化靳江河水系監管巡查。深入開展農業面源污染和工業廢水、生活污水治理，提升垃圾分類與清運效能。五是筑牢安全穩定底線。持續抓嚴抓實安全生產“八項措施”，扎實推進安全生產專項整治三年行動。積極防范涉眾金融風險，嚴厲打擊非法集資、網絡電信詐騙。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，強化社會治安打防管控，堅決防止發生沖擊社會道德底線的事件。全面加強社區矯正、刑滿釋放、社戒社康人員和肇事肇禍精神病患者等重點人群管理。提高“12345”熱線工單問題解決率，進一步暢通群眾表達訴求的“綠色通道”。扎實做好征地拆遷等重點領域初信初訪工作，持續推動涉穩重點群體問題化解。

（四）在強作風提效能上精準發力，以忠誠履職為高質量發展固本。

一是推進政府廉政建設。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決落實全面從嚴治黨政治責任。全面貫徹國務院和省市寧鄉市政府廉政工作要求，持之以恒推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決落實鎮黨委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。二是深化法治政府建設。健全依法行政制度體系，不斷加強規范性文件管理，嚴格落實重大行政決策程序，全面推行政務公開，不斷提升依法治鎮、依法執政、依法行政能力水平。主動接受人大代表依法監督、政協委員民主監督，強化審計監督、統計監督，用心用情辦好人大建議和政協提案。三是強化資金財務管理。按照“遏制新增、化解存量”的原則統籌盤活“三資”，確保債務化解壓力逐步緩解。加強鎮村財務管理，合理安排用款進度和資金需求，提升財政績效的影響力。嚴格落實“過緊日子”的工作要求，堅持以預算為主線，嚴格財政支出，把有限的“真金白銀”投入到民生事業上來。四是狠抓機關效能提升。堅持“率先、爭先、領先”，突出“實在、實干、實績”，緊緊圍繞鎮黨委確定的重大戰略、重點任務、中心工作，建立責任明晰的落實體系，強化精準調度，提升工作質效。大興調查研究之風，積極鼓勵全鎮上下主動到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去調研，提升解決實際問題的能力。全力以赴向上爭取各類資金、項目、榮譽，營造真抓實干、爭先進位、比學趕超的濃厚氛圍，增強發展內生動力。

各位代表、同志們，眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。讓我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，以市委作林書記對大屯營鎮提出的“在三個走在前列上更顯成色”為目標導向，團結和帶領全鎮人民，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結一心，搶抓機遇、真抓實干，奮勇前進，為把大屯營鎮建設成為“金葉之鄉，宜游小鎮”作出新的更大貢獻！