中共寧鄉市委、寧鄉市政府：

今年，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，全面貫徹《中共中央關于全民推進依法治國若干重大問題的決定》，根據《法治政府建設與責任落實督查工作的規定》的要求，依法建設政府法治化，管理標準化，化解方式現代化，宣傳方式群眾化，有效完成政府法治化建設工作。

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）提升政治站位，落實法治責任

?建立了主要負責人統一領導，我鎮落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，成立由黨委書記歐旭東總負責，鎮長周術林任組長，班子成員任副組長，鎮司法所、應急辦、派出所、國土所、城管中隊、綜合執法隊、農辦、自然資源辦為成員單位的大屯營鎮法治建設領導小組，帶頭信法、堅決守法，嚴格執法。分管領導分工負責、線辦、部門單位各司其職，全鎮干職工積極參與的領導體制和工作機制，全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導、協調、監督、考核等工作。年初制定工作計劃，將法治建設與其他工作同部署、同研究、同考核、同落實，召開鎮黨委會議，及時研究解決法治建設有關重大問題，確保法治建設組織領導有力。

（二）強化宣傳教育，樹立法治意識

我鎮高度重視行政執法“三項制度”的貫徹落實，多措并舉提升依法行政能力。一是加強法治培訓。充分利用微信、宣傳條幅、展板等形式開展宣傳相關安全生產等法律法規知識，營造濃厚宣傳氛圍，確保新法入腦入心。二是實現執法公開。政府給執法人員配備了執法記錄儀，組織執法人員學習并參加執法資格證考試，確保執法人員持證上崗，執法過程全記錄；三是做到依法審核。重大執法決定報上級主管部門法制科審核批準后作出，確保執法決定有法律依據、經法制審核。今年我鎮發生一起行政復議及行政訴訟案件，從裁定結果來看，我鎮并無違反政策及法規行為。

（三）加強法制學習，提升法治能力

有效落實“七五”法制宣傳教育規劃和年度工作計劃。一是扎實推進機關干部學法懂法守法。堅決落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，把法治教育納入大屯營鎮整體工作規劃，把機關干部帶頭學法懂法守法當成法治政府建設一項重要任務來抓，堅持領導干部帶頭學法用法，以《中華人民共和國憲法》《行政許可法》《公務員法》《優化營商環境條例》等新修訂頒布的法律法規為主要內容，召開大屯營鎮機關干部《民法典》《中華人民共和國憲法》《中國共產黨章程》學習培訓會議。組織全鎮機關干職工參加2022年普法考試，確保學時完成率、考試合格率100%。二是縱深開展全面普法宣傳。三是依法提升服務水平。在鎮域內進一步加強安全生產、防金融詐騙、電信網絡詐騙等方面法治宣傳，不斷提高群眾與企業安全生產和依法經營的法律意識和責任意識。

（四）完善便民服務，優化營商環境

大屯營政府從以下方面來優化營商環境。第一、精簡辦事流程。我鎮進一步優化便民服務中心窗口設置，通過完善窗口內容、顯示屏循環播放業務流程等方式，提高服務效率和水平。疫情防控期間，便民服務大廳實行一對一辦理業務；政府網格員在“三亮三比”的走訪中制作并發放大屯營鎮政策匯編手冊、對“一件事一次辦”的微信小程序進行推廣，優化辦事流程。第二、優化企業環境。我鎮成立“送政策、解難題、優服務”工作專班，深入企業走訪調查，做好問題等級，切實做到企業情況底數清、問題訴求臺賬明、后續服務跟得上。

（五）嚴格科學決策，堅持依法行政

為了更好地建設法治政府，發揮法律人士參與政府重大決策的作用，2022年我鎮聘請湖南邁旭律師事務所李俊擔任法律顧問，為我鎮相關涉及法律事項的工作提供意見與建議。充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及制度建設等工作中的積極作用，大大提升了矛盾糾紛化解的合法性，有效提升了整個依法行政工作效率。二是注重合同的備案審查，合同簽訂前均由司法所和法律顧問審核把關，提出法律意見，對不符合法律或上級規定的退回修改，確保文件及合同的合法性；對于符合規定的，及時報備合同文本。待審批合格后再行簽訂，堅決杜絕先簽訂再報備的行為。

（六）依法履行職能，推進執法改革

一是推動嚴格規范公正文明執法情況。全鎮7個村（社區）和鎮機關均設立政務服務大廳，并配備2名以上的政務服務人員，專職專崗處理群眾問題。今年1－12月份，全鎮政務服務系統共辦理民生實事業務11811件，開具電子證明1001張，加蓋電子簽章1000余個，辦結率和群眾滿意率達100％；接到市民服務熱線306件，辦結306件，滿意率達99.3％，問題解決率達71.6%。二是持續正風肅紀，每月一次鎮村干部的集中警示教育學習，對接受宴請、酒后駕車、綜合執法等風險領域出現的苗頭性問題及時約談。今年來，共進行了日常廉政談話203次，受理問題線索77件，緊盯各個節日，深入開展違規收送禮金紅包、經商辦企業等專項督查，簽訂承諾書106份，對鎮村干部在崗情況、會風會紀等進行不定期檢查超30次。

（七）做好群眾信訪，切實維護穩定

一是妥善處理群眾信訪工作，彰顯法治政府本色。鎮黨委、政府努力加強信訪接待工作，設立了信訪接待室，每日由班子成員接待上訪群眾。各村均聘請了法律顧問，創新建立了法律顧問與駐所調解雙向聯動制度，制定了以教育、疏導為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員輪流接訪、變上訪為下訪的預防措施，引導群眾走法律途徑解決問題。在信訪工作中，嚴格執行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。今年全鎮接待信訪案件39件，調處39件，確保轄區內社會穩定，群眾安居樂業。二是大力開展矛盾糾紛排查調處。今年以來，我鎮通過借鑒“楓橋經驗”調解模式，建立鎮、村、組三級人民調解委員，聘請專職調解員，并吸收有經驗的鄉賢進調委會，大大充實了調委會的力量，同時通過矛盾糾紛大排查、大化解，有效化解社會不和諧、不穩定因素，力爭將矛盾糾紛化解在基層。今年我鎮駐所調解室及村（社區）調解室共調處矛盾糾紛980起，調解成功980起，成功率達100%，提高了群眾對矛盾解決的滿意度。三是嚴格落實行政調解。我鎮高度重視行政調解工作，通過健全制度建設，制定工作計劃，將工作任務分解到相關部門，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。將行政調解結合人民調解，借助人民調解委員會，由政府參與并主導案件的調解，在自愿的原則下依法進行，切實擔負起行政調解責任人的職責，真正把行政調解作為化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的重要手段。

二、工作中的不足

（一）法治政府建設人才力量還有待增強

全面落實黨的二十大精神，大力推動高質量發展，都離不開法治政府的建設，當前政府機關人員整體法律意識得到增強，但是運用法治方式解決復雜問題的能力不足；部分配套制度在落實過程中，由于資金、人員的緊張，特別是人手的缺乏，未能夠全面到位。

（二）行政調解制度建設還不全面

當前，在推進依法行政的過程中，雖然開展了很多具體的工作，但相應的一些制度卻未能夠及時更新完善，一是缺乏具有相關法律知識的專業人員。目前調解主要是司法所及人民調解委員會進行，而當前農村土地征地拆遷較多，糾紛頻發，調解人員不足。二是未建立完善的配套制度。行政調解未建立完善的工作流程，導致發生糾紛時未現行介入或介入程度不足，不能及時化解矛盾。

（三）法制宣傳形式單一還需進一步創新

政策法律法規的宣傳力度有待增強，宣傳方式有待創新，可以多新增一些群眾喜聞樂見、易于接受的形式提高學法、守法、尊法、用法的氛圍。

三、下一步工作重點

（一）制度建設強基礎

由于大屯營鎮各村（社區）社會經濟文化發展水平存在一定差距，廣大人民群眾的法治觀念、法治意識和法治教育水平存在一定差距，這種現象一定程度上影響著大屯營鎮法治政府、法治社會的建設。在今后的法治政府建設工作中，我鎮將結合不同村（社區）的實際情況有計劃有步驟地完善村（社區）法治建設的各項規章制度，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的村（社區）法治管理體制。

（二）公開透明強執法

牢固樹立憲法意識，堅持依憲施政、依法行政，決不搞選擇性執法、任性執法，堅決整治一切不公正不文明執法現象。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，讓權力公開透明、陽光運行。

（三）深耕細作解糾紛

深入開展網格工作，把網格工作做到廣大群眾心坎上。進一步加強鎮、村、組、戶四級維穩網絡，強化矛盾糾紛排查調處聯動機制，加強土地、勞資、債務等矛盾糾紛預防和處置力度，最大限度地消除不穩定因素，切實將矛盾化解在基層。

寧鄉市大屯營鎮人民政府

2023年1月13日