一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是大屯營鎮在高質量發展道路上砥礪前行的一年。我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊依靠著全鎮人民，干在實處、走在前列，圓滿地完成了各項目標任務，建設富饒美麗幸福的大屯營取得了新成績。

（一）這一年，我們聚焦經濟建設總中心，凝心聚力抓發展，綜合實力穩步提升。一是主要經濟指標向好，完成固定資產投資總額6.8億元，為目標任務的109%；社會消費品零售總額增速26.8%；工業增加值率13.2%。全年完成稅收任務1089萬元，完成計劃108.9%；地方一般性預算收入完成472萬元，完成計劃112.38%。二是重點項目有序推進，持續推進靳江河流域生態修復項目，小火車軌道11.6千米建設完工，機耕道慢行系統全線貫通，新民集居點33棟102戶房屋建設工程、污水管網鋪設及道路硬化建設均已完成，并于2019年11月完成對搬遷戶的交房工作。主動服務1121工程，累計15批次征拆全部實現首日清零，主場區6000余畝交付軍方全線施工，周邊道路、水系恢復完成，通過精細建管，1121工程安置區一、二、三期工程全部完工，366戶居民搬入了新家——航空新鎮初步形成。市重大項目強強雙獅建材生產基地穩步建設中，今年完成投資0.7億元。三是農業產業穩步發展，水稻、蔬菜、烤煙等產業持續發展，落實糧食播種面積雙季稻6000畝，一季稻37000畝，烤煙種植面積6012畝，收購煙葉13200擔，實現產值2000多萬元，煙葉質效居全市第一，榮獲全市收購質量獎，煙葉規模獎。全年苗木銷售150余車，價值600余萬元，產生良好的經濟效益。發放各類惠農補貼2942.43萬元，農民政策性收入保持穩定。嚴密防控非洲豬瘟等動物疫情，設置3個消毒哨卡，加強生豬養殖戶排查，累計排查生豬養殖戶1000余戶，生豬6.9萬頭，發放養殖戶消毒藥1.62噸，確保了養殖產業安全。四是第三產業持續升溫，華南源、仙茶美、成五一藝術館等成為精品旅游景點，靳江河流域濕地風光帶作為我鎮生態旅游名片揚名在外。

（二）這一年，我們聚焦“三大攻堅戰”，穩扎穩打，精準發力，“三大攻堅戰”成效顯著。一是風險防控穩健有力，對鎮村兩級債務進行了全面摸底，制定了政府隱性債務償還方案，建立健全債務風險預警和監管機制，目前鎮級財政無債務，村級僅2個村共計20余萬元債務。二是脫貧攻堅扎實推進，嚴格按照“六個精準”和“一高于兩不愁三保障”要求，穩定脫貧716戶1787人，脫貧率超過98%。全年創新打造“就業扶貧車間”2個，帶動25個貧困勞動力就業；實施產業扶貧項目3個，惠及516戶，幫助貧困戶增收144萬余元。其中，“花明糧油水稻種植”項目直接幫扶貧困戶291戶868人，總產值約117萬元，直接幫扶戶均增收4022元。“自主產業”項目直接幫扶貧困戶162戶，共發展產業養殖（種植）雞鴨13272羽、鵝284羽、牲豬86頭、仔豬318頭、牛16頭、羊55頭、蜂103箱和蔬菜、中草藥、煙葉180.60畝。舉辦“愛心集市”二期，現場為貧困戶銷售農副產品6萬多元。全鎮共發放扶貧小額貸款29人，金額100萬元，貼息3.2萬余元。持續推進家庭醫生簽約服務，貧困人口免費體檢服務，簽約率、體檢率均達100%。持續開展“千企聯千戶”和“戶幫戶親幫親”活動，積極爭取社會各界、后盾單位消費扶貧30.7萬余元。三是污染防治效果顯著，嚴格落實“河長制”和小微水體管護要求，對鎮域范圍內靳江河河道口進行專項清理，靳江水質常年保持地表水二類以上標準，全鎮范圍內無劣V類水體，成功打造長沙市小微水體示范點。以網格責任為抓手，全面禁止秸稈、垃圾焚燒，共計巡查120余次，發現并禁止焚燒現象80余處，其中立案處理2起。2019年覆綠1900畝，裸露黃土治理面積1.9萬平方米，組織灑水車進行灑水降塵635車次。

（三）這一年，我們聚焦城鄉融合發展，鞏固和完善農村基本經營制度，鄉村振興開局良好。一是村級集體經濟明顯改善，全鎮7個村（社區）集體經濟收入均達到10萬元以上，無“空殼村、薄弱村”。二是持續調整優化農業結構，按照市農業農村局的相關工作要求，我鎮對8個點位的種植結構進行了調整，共涉及兩個村，1190.59畝。三是深入推進糧食產業供給側結構性改革，大力增加綠色優質糧油產品供給，以花明糧油有限公司為代表的糧油加工企業與農戶簽訂優質糧油優價收購訂單，推廣高檔優質稻3000多畝，優質雙低油菜4000多畝。四是深化農村集體產權制度改革，按期完成了農村集體資產清產核資工作，集體經濟組織成員身份認定工作循序漸進，已確認43931人集體經濟組織成員身份，全鎮7個村（社區）一輪、二輪、三輪公示全部完成；農村土地經營權確權頒證工作全部完成。拆除137戶空心房，兩年300戶的任務全部完成。

（四）這一年，我們聚焦民生熱點難點，千方百計解民憂，民生福祉持續改善。一是以社保、醫療、救助為主體的社會保障體系不斷完善，全年發放各類救助金、低保金、優撫金570余萬元，城鄉居民養老保險繳費達到330萬元，參保率85%。衛生服務不斷優化，完成國家免費優檢178對，產篩349例，婦女病“兩癌”普查1060人，無償獻血工作順利開展，共160人積極參與獻血。二是堅守安全發展底線，壓實企業主體責任，積極推行干部聯系企業安全生產派駐制度，開展安全生產檢查112家次，責令限期整改52處，停產整改1處，立案查處企業2家，罰款金額1萬元，全鎮安全生產形勢平穩，多年保持安全生產“零事故”。順利通過長沙市對我鎮安全生產示范鄉鎮驗收。三是強力推進掃黑除惡專項斗爭，探索“網格管理+掃黑除惡”模式，開展13次專項摸排行動，實行24小時不間斷治安巡防，有效地維護了社會秩序和發展環境，綜治民調排名11，上升了15個名次。四是堅持領導公開接訪制度，健全鎮村調解室，實行以獎代補，調處各類矛盾糾紛379起，調解成功374起，確保矛盾糾紛調處率100%，調解成功率98%,其中包括的重大復雜疑難糾紛3起。有效化解多例陳年積案，實現全年零進京非訪。五是妥善處理1121安置區失地農民社保問題，爭取群眾信任度，有效防范了群體性事件和惡性案件的發生，社會大局和諧穩定。規范市場主體發展，新增個體工商戶400多家，提前超額完成市下達目標任務。六是全力推進“廁所革命”，全年計劃改廁3000座，已完成3000座，完成100%，旱廁全部清零。鐵腕推進環境衛生執法，拆除違法建筑5宗130平方米。七是深入推進垃圾分類減量，7個村（社區）全部建立了垃圾分揀點，其中4個村（社區）已經通過長沙市驗收,另外3個村（社區）已通過寧鄉市的第一階段驗收，進入長沙市第二階段的垃圾分類驗收。

（五）這一年，我們聚焦為民服務，著力打造過硬隊伍，自身建設不斷發力。一是堅持依法行政，持續深化“最多跑一次”改革，按照寧鄉市“無證明城市”創建要求，在政務服務中心明確一名證明專員，負責“無證明城市”系統運行，實現變“群眾跑”為“數據跑”。全年幫代辦群眾事項855件，7個村全部實現網上業務辦理。辦理市長信箱、“12345”市民服務熱線273件，滿意率93.58%。二是嚴格執行鎮政府“三重一大”議事規章制度，嚴格實行規范性文件，強化政府合同會審，加強農村公共資源交易平臺管理。三是持續正風肅紀，扎實開展“互聯網+監督”工作，推進干部作風整頓和經濟環境優化，營造了風清氣正的發展環境。

與此同時，圍繞經濟社會發展大局，人民武裝、統計、人事編制、民族宗教、檔案等工作得到加強，市監、供電、國土、畜牧、煙草、銀信、通信等均取得新成績，工會、共青團、婦聯、殘聯、團委等群團組織積極發揮自身作用，為大屯營經濟社會發展做出了新的貢獻。

歷盡鉛華成此景，世間萬事出艱辛。我們深感，鎮域發展呈現的一切變化，是市委、市政府和鎮黨委總攬全局、堅強領導的結果，是各位人大代表、政協委員有力監督、鼎力支持的結果，也是全鎮上下勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持參與大屯營鎮發展的各級領導、各界人士、各位朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，我鎮經濟社會發展中還存在一些短板和問題。突出表現在以下幾個方面：一是從經濟穩定增長看，經濟總量不大、產業結構不優、主導產業不強，生態環境保護和安全生產任務艱巨；二是從高質量發展看，城鎮化水平不高，基礎設施不夠完善，城鎮承載功能不強，城鄉環境與群眾期盼還有較大差距；三是從要素保障看，財政收入增長乏力，新經濟增長點不多，本級可支配財力不足，鎮村造血能力較弱，收支平衡壓力逐步增大。對此，我們將高度重視，創新舉措，加以解決。

二、2020年工作計劃

各位代表，2020年注定是不平凡的一年！新冠肺炎疫情來勢洶洶，全球蔓延！在市委、市政府的正確領導下，我鎮廣大黨員干部聞令而動，殫精竭慮，率先垂范，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。全鎮上下干群齊心、嚴守要求、精準施策，疫情防控取得了階段性勝利。我謹代表鎮人民政府向一線抗疫者致敬，感謝同志們！

與此同時，我們也清楚地認識到，受此次疫情的影響，2020年我們前三個月的工作重心全部放在了疫情防控上，其他工作進展比較緩慢。如今我國疫情已經基本得到控制，復工復產變得迫切需要。我們要，按照省市委、寧鄉市委一屆五次全體會議暨經濟工作會議要求，緊緊聚焦“大干一百天、實現雙過半”大競賽活動，抓緊抓實抓好2020年我鎮經濟社會發展各項工作。

2020年是整體脫貧摘帽的決戰之年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，我們要始終保持緊迫感、使命感，開足馬力、加壓奮進，大力弘揚實干興鎮的優良作風，全力在各領域拼搏沖刺。

（一）深耕細作產業項目，著力培育高質量發展動能

緊扣“產業項目建設年”和“營商環境優化年”主題，突出抓好招商選資、項目建設和企業幫扶工作，全力以赴助推經濟發展再上臺階。

——以更大力度加強項目建設。堅持“項目為王”理念，繼續服務好1121項目，確保施工環境。放大1121工程效應，提升航空新鎮建管水平，推進5712項目落地，從物流、人流、資金流的管理服務中，促進地方經濟壯大。發揮靳江源生態修復項目帶動力，積極打造靳江河沿線生態景觀長廊，進一步完善新民集居點的道路等配套設施建設。

——以更高質效推進招商選資。結合大屯營資源稟賦和產業結構特色，包裝、宣傳、推介一批優質產業項目，力爭引進一批產業匹配度高、帶動作用強、市場前景好的大項目、好項目，為鎮域發展引活水，注活力。充分對接經開區項目發展計劃，推動梅湖農業產業園等項目盡早落地。鼎力支持培育強強雙獅建材、林福林牧、景色秋天等本土潛力企業，加強對企業的幫扶，積極推動本土企業增資擴產，引進和培育與之相配套的上下游產業，推動產業集聚發展，形成倍增效應，助推大屯營經濟的發展。

——以更多舉措優化營商環境。緊扣“營商環境優化年”主題，持續深化“重企幫扶”，打好降成本、提效率、重法治、優服務“組合拳”，積極幫助企業解決發展難題。合理規劃土地，提高土地利用的集約化程度，降低企業生產成本。充分挖掘農村剩余勞動力，破解企業用工難題。切實維護項目發展環境，結合掃黑除惡專項行動，依法嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、阻工鬧事等違法行為，持續凈化企業發展環境。

（二）打好打贏“三大攻堅戰”，著力提升高質量發展水平

打好打贏“三大攻堅戰”是對我們駕馭風險、跨越關口的考驗，我們要堅持問題導向，精準施策，務求實效。

——堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。積極推動村級債務化解工作，盤活村級存量資產。加強債務風險預警和監管，規范舉債行為，強化預算剛性約束，嚴格限定舉債程序和資金用途，堅決制止無序舉債大搞建設，堅決守住隱性債務總量不新增、借新還息不發生的底線。全面開展非法金融活動排查治理，保持打擊非法集資的高壓態勢，筑牢金融風險“防火墻”。

——堅決打好精準脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為第一工程，高度關注脫貧困難戶、返貧風險戶，分戶制定對策、建立臺賬。深入推進產業扶貧，繼續打造“就業扶貧基地”、“扶貧工廠”、“合作社+貧困戶”特色項目，因地制宜發展特色種養、農產品加工、鄉村旅游等產業，確保貧困戶穩定脫貧、高質量脫貧。按程序開展扶貧對象動態調整和脫貧退出驗收工作，規范使用扶貧資金，細化扶貧方案與措施，讓脫貧成果經得起考驗。

——堅決打好污染防治攻堅戰。持續開展環保專項執法行動，以零容忍態度嚴厲打擊環境違法行為，特別是針對涉礦企業、畜禽養殖和部分花炮廠環境污染進行集中整治。全面禁止垃圾、秸稈露天焚燒，確保空氣質量持續良好。全面落實“河長制”，消除農村黑水體，創新舉措加強小微水體保潔，確保大屯營境內靳江河水質穩定在Ⅱ類以上。以新三年造綠大行動為統領，堅持封山育林不松懈，通過評選“美麗屋場”等活動載體帶動全民植樹造綠。

(三)加快推動鄉村振興，著力增強高質量發展活力

大力實施鄉村振興，推動農業產業升級、人居環境提質、農村全面發展，努力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化鄉村。

——推動特色產業升級發展。大力發展精細農業、品牌農業、生態農業。做強做優茶葉、花卉苗木等農產品品牌，以種植結構調整為契機，引導農戶進行替代種植，鼓勵企業和專業合作社開展規模經營。持續鞏固無公害蔬菜、特色水果、生態養殖生產，加大對特色農業扶持力度，努力打造鎮域特色農業品牌。加快農業科技和成果應用，提高農業機械化和科技化水平，積極培育新型職業農民。大力發展鄉村旅游新業態，促進一、二、三產業融合發展。

——推動人居環境不斷改善。縱深推進“農村人居環境整治三年行動”,進一步鞏固“治垃圾”成果，完善農村垃圾清理、轉運、處置、保潔等一系列長效機制，使垃圾分類工作常態化。持續深化農村“治房”，加強農村建房規劃，全面整治“一戶多宅”、“空心房”等現象，嚴控農村違規建房現象再發生。強力推行殯葬改革，旗幟鮮明反對大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，樹立農村文明新風尚。

——推動農民收入持續增長。不斷完善農業基礎設施建設，加速推進土地流轉，發展多種形式適度規模經營，支持農民采取合作、參股等方式發展農業經營項目，大力推進煙葉、花卉苗木等特色農業項目建設。持續開展現代農技人才和新型職業農民技能培訓，鼓勵農民就近創辦農業企業，重點培育一批生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場、農民合作社。全面完成村級集體產權制度改革，著力發展土地合作、資源開發、物業經營等村級集體經濟。

（四）持續改善民生民利，著力豐富高質量發展內涵

深入踐行以人民為中心的發展思想，把老百姓關心的事情抓實、期盼的事情做好，讓改革發展成果更多更好惠及人民群眾。

——持續加大民生投入，托住社會保障底線。深入實施全民參保計劃，完善社會保障制度，拓寬社會保障覆蓋面。定期開展慈善助學、助醫、助孤、助困活動，加大留守兒童、婦女和老年人關心力度。持續提升衛生健康工作水平，切實做好老年人健康體檢、婦女優檢、孕檢及職業病、傳染病防治工作，讓老百姓享受更加便捷優質的醫療服務。

——不斷夯實監管責任，筑牢安全生產屏障。牢固樹立生命至上、安全第一的思想，落實安全生產風險源分級管理、事故易發多發點強化監管、安全監管派駐制度，抓實企業安全生產主體責任。深化消防、危化、鞭炮煙花、道路交通等重點行業領域的專項整治，嚴厲查處各類非法生產行為，保持生產安全事故起數、死亡人數“零記錄”，爭創“湖南省安全生產示范鄉鎮”。嚴管嚴控食品藥品安全風險，扎實開展食品安全專項整治行動，創建1-2家寧鄉市食品安全示范單位，爭創“長沙市食品安全示范鄉鎮”。

——創新社會綜合治理，守住平安和諧大局。深入開展民情大走訪活動，把信訪工作做到廣大群眾心坎上。進一步加強鎮、村、組、戶四級維穩網絡，強化矛盾糾紛排查調處聯動機制，加強土地、勞資、債務等矛盾糾紛預防和處置力度，最大限度地消除不穩定因素，切實將矛盾化解在基層。繼續保持24小時巡防機制，完善立體化社會治安防控體系。持續推進掃黑除惡專項斗爭，始終保持打擊“地下六合彩”和棋牌室等違法犯罪行為的高壓態勢，打好打贏新一輪禁毒人民戰爭。深入開展“平安家庭”、“平安屋場”、“平安村莊”創建評比活動，著力營造和諧穩定的社會環境，構建共建共治共享的社會治理新格局，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

（五）提質提效基層治理，著力夯實高質量發展根基

——堅定不移推進依法行政。人民對美好生活的向往，是我們政府一班人孜孜以求的奮斗目標。在行政的過程中，我們堅決做到：勞民傷財的事不干、有損百姓利益的事不干、群眾不擁護、不高興、不答應的事不干，真正把政績建立在民生福祉上、體現在百姓口碑中。牢固樹立憲法意識，堅持依憲施政、依法行政，決不搞選擇性執法、任性執法，堅決整治一切不公正不文明執法現象。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，讓權力公開透明、陽光運行。

——馳而不息轉變工作作風。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，完善目標管理、綜合考評、糾錯容錯等機制，激勵干部擔當負責、干事創業。堅持帶頭講誠信守契約，決不做不理“舊賬”的“新官”。政府各級各部門要圍繞大局、緊扣中心、對標任務，狠抓工作落實、強化政策執行，確保事事有著落、件件都辦成。政府每一位工作人員都要有一種中流擊水的勁頭，一種以夢為馬的激情，多當幾回熱鍋上的螞蟻，多接幾次燙手的山芋，勇于擔當，敢于攻堅，善于作為，在盡職盡責中體現作為、彰顯價值，真正做到無愧于時代、無愧于人民。

——持之以恒加強廉政建設。著力加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加大對重點領域、關鍵環節和群眾身邊腐敗案件的查處力度，緊盯重要節點、重點領域、重點環節開展專項整治，嚴查群眾身邊的不正之風和“微腐敗”。馳而不息糾“四風”，全面整改干部隊伍中存在的官僚主義、形式主義問題，持續釋放對違紀違法問題“零容忍”的強烈信號，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，牢固樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，牢牢守住老百姓家門口的公平。

各位代表，同志們，星光不問趕路人，時光不負有心人。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、真抓實干，為全面建設現代化寧鄉彰顯大屯營力量！為建設更加富饒美麗幸福的大屯營而努力奮斗！

寧鄉市大屯營鎮人民政府

2020年1月7日