道林鎮2026年糧食生產工作方案

為貫徹落實中央經濟工作、中央農村工作會議精神和省市糧油生產工作要求，聚焦糧食生產核心目標，根據《寧鄉市2026年整建制推進糧食作物單產提升行動工作方案》文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、目標任務

2026年，全鎮雙季稻任務面積34000畝，早稻集中育秧任務面積25800畝，中稻任務面積20650畝，旱糧任務面積5000畝，鎘低積累品種推廣任務面積6000畝，大豆任務面積500畝，油料任務面積9000畝，機插機拋任務面積19700畝（其中社會化服務面積6000畝）。

二、重點工作

（一）推進水利建設，強化排澇抗旱能力

一是積極對接上級有關部門，采用上級配套、鎮村獎補、群眾自籌資金相結合的方式，加快推進冬春修小農水項目建設、高標準農田建設、骨干山塘清淤加固、機埠、閘壩等配套水利基礎設施項目建設，建設農田灌排網絡體系，打通水利設施毛細血管，提高灌溉排澇能力。

二是重點加強十一座“小二”型水庫、韶灌六、十支渠農田水利設施項目建設、管理和維護，努力做到在干旱時期有充足水源，在洪澇時期能夠及時排水，避免作物受災，為糧食生產穩定發展提供強有力保障。

（二）破解土地流轉難題，推動規模經營

一是推進整組土地流轉。由片區村干部及網格干部逐戶摸排農戶意愿，推動土地成片流轉，各村（社區）集體經濟合作社至少要實際介入完成2026年雙季稻目標任務面積的土地流轉。全體鎮村干部要盡早上門入戶幫助種糧大戶集中流轉土地，做好雙季稻種植土地流轉服務；農業綜合服務中心指導各村（社區）種糧大戶依法流轉農戶土地，合理合法簽訂流轉合同；各村（社區）集體經濟合作社、種糧大戶、家庭農場、專業合作社與農戶流轉水田指導價不超過200元/畝。

二是完善利益聯結機制。鼓勵各村集體經濟合作社通過推動土地規模化流轉和提供社會化服務等模式收取服務費，為集體經濟增收。

（三）激發種糧主體活力，轉變生產觀念

一是強化利益引導，推廣雙季稻種植。廣泛宣傳糧食生產補貼政策和水稻“單改雙”的重要意義。為大戶算清經濟賬，通過“補貼明白卡”“收益對比表”等形式，向農戶展示雙季稻與一季稻的收益差距，推廣種植雙季稻。各聯村線辦、網格干部、村（社區）干部要深入村組召開春耕備耕糧食生產動員會，與種糧大戶深度交流分析2026年糧食生產補貼政策，積極發動種糧大戶開展早稻集中育秧。

二是分類劃分種植區域，訂單銷售保障收益。基于水資源條件進行種植結構調整，在水利設施完善、水旱無憂的區域必須種植雙季稻，在季節性缺水的區域推廣“訂單農業+靈活種植”，在受水資源限制的其他區域種植油菜等其他作物。各村（社區）要全面掌握轄區土地和水利資源情況，因地制宜劃分種植區域。

三是全面提升田間管理效能。著力壓減直播面積，充分利用已建集中育秧設施，推廣集中育秧與機械移栽，引導農戶改變種植習慣。大力推廣合理密植，通過增加用種量、推廣機插機拋與帶肥帶藥移栽，構建足苗豐產群體。推行科學施肥管水，推廣“三新”（施肥新產品、新技術、新機具）集成模式，應用測土配方與“三段式”精準施肥，配合“淺濕干”交替灌溉，提高肥水效率。強化監測預警和生態調控，推進病蟲害全程綠色防控與統防統治，重點實施綜合控草、福壽螺綜合防控等行動。

四是優化品種搭配與種植模式。圍繞主導品種，配套推廣高效種植模式，強化“品種+模式+技術”一體化示范。早稻重點發展加工專用稻，中晚稻重點推廣市場適銷的高檔優質稻。重點推廣“早專晚優”“早高晚優”雙季稻模式和“一季稻+油菜”周年高效輪作模式。在鎘污染中低風險區全面應用鎘低積累品種，力爭2026年鎘低積累水稻品種推廣面積達6000畝。

五是規范補貼發放，樹立正確導向。嚴格按照驗收實際種植面積、產量發放種糧補貼，對虛報面積、撂荒土地的取消補貼資格；樹立“實干興糧”典型，宣傳種糧大戶通過提高單產實現增收的案例，引導大戶向田要收益，破除“靠補貼賺錢”的錯誤觀念。

（四）推進秸稈綜合利用

引進有技術、有實力的秸稈收儲及加工企業，新建一個處理能力3000噸以上的秸稈綜合利用中心，全面推廣秸稈粉碎還田、秸稈翻耕還田+種植油菜、秸稈翻耕還田+種植綠肥、過腹還田、打捆離田等多元化利用模式，同時引導農戶規范打捆、科學收儲秸稈，確保全鎮秸稈綜合利用率穩定在95%以上。

（五）提升農機利用效率，提升糧油生產綜合水平

整合全鎮農機資源，提供“耕、種、收、烘”全程社會化服務，大力扶持專業化服務組織發展，引導各類服務主體圍繞落實糧油作物大面積單產提升，重點聚焦集中育秧、機插機拋、統防統治、烘干收儲等關鍵薄弱環節和散戶、小戶，推廣全程托管、環節托管等多樣化服務模式，實現糧食生產社會化服務覆蓋率72%以上。

三、保障措施

（一）強化組織領導。嚴格落實糧食安全黨政同責，建立道林鎮糧食生產工作協調機制，黨委書記熊建兵任組長、鎮長劉若愚任副組長，其他黨政領導為成員，并由人大副主席夏勇具體負責。協調機制辦公室設在鎮農業綜合服務中心，歐海軍任辦公室主任。實行鎮聯村領導包村負責、網格干部分網格負責、鎮農業綜合服務中心干部聯村指導的行政、技術負責制，層層壓實責任，合力協助各村（社區）開展糧食生產工作。各村（社區）由村黨總支書記負總責，分管農業的村干部具體抓，其他各片村干部齊抓共管。廣泛宣傳，積極動員，科學引導大戶早準備、快動手、多種糧、種好糧。

（二）嚴格考核問責。一是將糧食生產納入鎮對村及網格工作“三亮三比”考核內容，專列2000元/人的績效考核資金對村干部及網格干部進行考核。未完成糧食生產任務的村（社區）負責人、片區村干部及網格干部由鎮紀委進行約談，對存在工作失職、瀆職行為的嚴肅處理；二是各村（社區）所有農業項目和資金申報與糧食生產任務完成情況掛鉤，對糧食生產任務不重視的村（社區）嚴格實行農業項目和資金限制。

（三）突出精細管理。一是摸清底子。各村要安排專人，對本村的水田種植情況、耕地“非農化”和“非糧化”情況及拋荒情況進行全面真實摸底，建立耕地保護臺賬，同時要掌握本村轄區內種植大戶的種植與流轉情況。二是建好育供秧臺賬。所有的集中育秧都要建立好秧田面積主體臺賬和供秧到戶臺賬。三是強化服務支撐。鎮農技人員要下沉一線，提供從選種、育秧到病蟲害防治的全周期技術指導。組織大戶開展技術培訓，把課堂開到田間地頭。繼續開展機插機拋現場演示會、機插機拋農機操作手現場技術培訓會，全面提升種糧大戶現代農機運用操作水平。

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