道林鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。由動物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

人民至上、生命至上，預(yù)防為主、依法處置，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。

1.5事件分級

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，分一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ級）和特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ級）四級。具體分級報寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科劃定。

2.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，書記任顧問，鎮(zhèn)長任組長、分管安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作主要負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會治安和應(yīng)急管理辦、財(cái)政所、綜合行動執(zhí)法隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察辦、派出所、市監(jiān)所、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，該中心主任為辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急指揮部進(jìn)行溝通、銜接，并在鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作；配合上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門做好各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

2.2.2鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

承擔(dān)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置行動方案并組織實(shí)施；檢查督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)應(yīng)急處置措施；記錄、報告、通報和匯總相關(guān)信息；研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問題；完成鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.2.3鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

各成員單位在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要，加強(qiáng)對事件發(fā)生地村（社區(qū)）有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；協(xié)助黨政辦公室做好信息發(fā)布工作；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測，協(xié)助做好相關(guān)處置工作。

黨政辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件輿情監(jiān)控、信息發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件及處置情況進(jìn)行宣傳報道。

財(cái)政所：協(xié)調(diào)安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。

社會治安和應(yīng)急管理辦：協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

紀(jì)檢監(jiān)察辦：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置工作進(jìn)行監(jiān)督。

派出所：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的安全保障。

市監(jiān)所：負(fù)責(zé)對經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

村（社區(qū)）：協(xié)助開展轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

綜合行動執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為。

2.2.4應(yīng)急處置工作組

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置需要，可分別設(shè)立事件調(diào)查組、事件處理組、技術(shù)專家組、信息綜合組等工作組。各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展工作，及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作開展情況。

（1）事件調(diào)查組：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及所在村（社區(qū)）組成，主要負(fù)責(zé)事件調(diào)查、事件影響評估，形成事件調(diào)查報告。

（2）事件處置組：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會治安和應(yīng)急管理辦、派出所、市監(jiān)所組成。督促有關(guān)地方和單位追溯、控制事件所涉問題農(nóng)產(chǎn)品，采取責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回、下架、封存、無害化處理等措施，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。協(xié)調(diào)衛(wèi)健、公安、民政等部門，對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治，維護(hù)事發(fā)地社會穩(wěn)定，做好矛盾糾紛化解、社會救助、保險賠付等工作。協(xié)調(diào)所在地村（社區(qū)）開展現(xiàn)場控制、依法取證、案件移送等行政執(zhí)法工作，根據(jù)事件調(diào)查報告提出處置方案建議。

（3）技術(shù)專家組：由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面相關(guān)專業(yè)人員組成，組長由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。主要負(fù)責(zé)為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評價研判，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

（4）信息綜合組：由黨政辦公室牽頭，相關(guān)辦公室及專業(yè)人員組成，組長由黨政辦公室主任兼任。主要負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理、報送與發(fā)布工作。

3.應(yīng)急響應(yīng)和處置

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組積極配合上級主管部門的應(yīng)急響應(yīng)和處置安排及時進(jìn)行責(zé)任事件調(diào)查。

4.考核和獎懲

對有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，給予表彰和獎勵。執(zhí)行本預(yù)案時，對玩忽職守、失職、瀆職和不服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，不認(rèn)真工作及出現(xiàn)重大失誤造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。