為鞏固戒毒成果，減少毒品市場需求，降低吸毒人員肇事肇禍風(fēng)險隱患，遏制毒品危害，全面提升人民群眾對禁毒工作的滿意度，根據(jù)市禁毒辦“平安關(guān)愛”行動實施方案工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想??

以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的重要指示批示精神為指引，緊緊圍繞中央、省、市、寧鄉(xiāng)市吸毒人員“平安關(guān)愛”行動相關(guān)要求，推進(jìn)吸毒人員幫扶救助措施的落實落地，加強(qiáng)吸毒人員服務(wù)管理工作，為全面建成小康社會、迎接建黨一百周年營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)??

（一）全面梳理已有信息，加大排查細(xì)致錄入。由鎮(zhèn)禁毒辦牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，各村（社區(qū)）要結(jié)合目前正在開展的“大排查，大管控，大錄入”專項行動，按照“三真實、兩一致”要求，全面掌握吸毒人員底數(shù)、管控狀態(tài)、聯(lián)系方式、健康狀況、家庭狀況以及就業(yè)幫扶、社會救助落實情況。派出所要加強(qiáng)吸毒人員信息維護(hù)，確保信息完整、準(zhǔn)確及時，要加強(qiáng)錯誤信息修改刪除工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。??

（二）因人施策，采取幫扶幫教攻堅對策。要結(jié)合社會面吸毒人員的具體困難和迫切需求，對標(biāo)對表國家相關(guān)政策規(guī)定，對符合條件的吸毒人員家庭予以幫扶救助。要結(jié)合禁毒扶貧工作要求，重點幫扶因毒致貧的家庭、子女以及貧困家庭的涉毒人員，防止因毒品問題產(chǎn)生新的貧困人口，落實安置就業(yè)、同伴（團(tuán)隊）教育、心理矯治、幫扶救助多種措施，深入推進(jìn)開展“藍(lán)結(jié)家園”建設(shè)，各村（社區(qū)）要積極推進(jìn)本轄區(qū)的戒毒人員安置就業(yè)和“藍(lán)結(jié)家園”企業(yè)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)戒治管控試點工作，推廣自愿戒毒模式。根據(jù)吸毒人員吸食毒品的種類情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況選擇適當(dāng)?shù)淖栽附涠踞t(yī)療機(jī)構(gòu)和戒毒康復(fù)場所，規(guī)勸其到自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行自愿戒毒。對毛發(fā)檢測呈陽性的高風(fēng)險吸毒人員，以及無家可歸、無人可收可管、流落社會的吸毒人員應(yīng)當(dāng)由村（社區(qū)）成立專班開展針對性約束性戒毒工作，要向鎮(zhèn)禁毒辦匯報，采取相應(yīng)措施，征得家屬或本人同意，送其至自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或康復(fù)場所戒毒，最大限度地杜絕肇事肇禍案件發(fā)生。

（三）強(qiáng)化吸毒人員管控，落實風(fēng)險分類評估。一是2021年6月5日前，各村（社區(qū)）要結(jié)合社會面吸毒人員風(fēng)險分類評估管控工作，通過“星城陽光家園”落實前期實施的吸毒人員“大排查，大管控，大錄入”專項行動，完成社會面有吸毒史人員的見面提醒、吸毒檢測、違法處理、幫扶救助等工作。二是針對戒斷三年未復(fù)吸人員、社會面吸毒人員、社會面高中風(fēng)險吸毒人員見面率要分別達(dá)到50%、70%、100%，高風(fēng)險吸毒人員、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員、社會面吸毒人員、戒斷三年未復(fù)吸人員的毛發(fā)檢測率分別不低于100%、90%、30%、30%，做好戒毒康復(fù)效果的科學(xué)評估。要加強(qiáng)吸毒人員活動軌跡、現(xiàn)實表現(xiàn)情況的分析研判，全面推進(jìn)吸毒人員雙向管控措施和脫管失控吸毒人員的打擊查處。三是毒品濫用重點情況得到切實控制，毒情實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，達(dá)到取消或降低整治級別標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行收戒標(biāo)準(zhǔn)提高收戒能力和戒治水平，強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行率不低于95%，社區(qū)戒毒執(zhí)行率達(dá)到100%，社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率不低于99%。

三、行動時間??

2020年10月30日－2021年6月30日。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)??

鎮(zhèn)禁毒辦成立吸毒人員“平安關(guān)愛”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由道林鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長張文宏任組長，道林鎮(zhèn)派出所所長何福桃任副組長，道林鎮(zhèn)禁毒協(xié)會、社會治安和應(yīng)急管理辦、社會事務(wù)辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、司法所、婦聯(lián)、派出所、衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)禁毒辦，由隆龍兼任辦公室主任，閆斌為禁毒專干，負(fù)責(zé)組織實施和調(diào)度推進(jìn)。??

五、工作措施??

此次行動是對我鎮(zhèn)吸毒人員一次全面的排查和綜合“會診”，務(wù)必做到宣傳、排查管控、幫扶救助全覆蓋。??

（一）開展“平安關(guān)愛”禁毒宣傳。各村（社區(qū)）禁毒工作站要組建以禁毒專干、片區(qū)民警、村（社區(qū)）醫(yī)務(wù)人員、戒毒典型人物、禁毒協(xié)會道林分會會員、禁毒志愿者為主體的宣傳工作隊伍，發(fā)動轄區(qū)群眾積極參與“平安關(guān)愛”行動，講好“平安關(guān)愛”故事，將禁毒宣傳工作貫徹“平安關(guān)愛”行動始終，努力營造濃厚的輿論氛圍。一是全面發(fā)動。要以村（社區(qū)）為單位，在全面排查社會面吸毒人員底數(shù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，召開村組和社區(qū)警務(wù)工作會議，宣傳、解讀涉毒人員管理服務(wù)工作要求和關(guān)愛幫扶職責(zé)任務(wù)，全面推動“平安關(guān)愛”行動在基層落地落實落細(xì)。二是全方位宣傳。各線辦、各村（社區(qū)）、各部門單位要借毒品預(yù)防教育宣傳專項行動的有利時機(jī)，全方位、多角度大力宣傳國家禁毒政策，黨委政府禁毒的堅強(qiáng)決心，營造幫扶救助吸毒人員的良好社會環(huán)境和濃厚的輿論氛圍。三是全覆蓋宣傳。要充分發(fā)揮廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播手段作用，宣傳“禁毒扶貧”先進(jìn)典型、“藍(lán)結(jié)家園”建設(shè)成果、戒毒典型人物，宣傳“平安關(guān)愛”行動成果，講好“平安關(guān)愛”故事，增進(jìn)和諧社會氛圍。??

（二）開展吸毒人員大排查。進(jìn)一步推進(jìn)“大排查，大管控，大錄入”專項行動，加大我鎮(zhèn)吸毒人員排查工作力度，最大限度地將吸毒人員納入管控視線，切實做到“底數(shù)清、情況明”。一是強(qiáng)化基層走訪摸底排查。要組織派出所、司法所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和基層組織，廣泛發(fā)動網(wǎng)格員、禁毒專職工作人員等力量，走村入組，通過走訪調(diào)查、集中清查、順線追查等形式，核實人員身份信息、管控狀況、現(xiàn)實表現(xiàn)。二是加大打擊處理力度，做到查販毒必查吸毒、查吸毒必查毒友圈，深挖毒品案件中下線吸毒人員，最大限度地把“隱性”吸毒人員排查出來。三是強(qiáng)化重點場所部位排查。要以娛樂場所、賓館飯店、出租屋等涉毒高危場所為重點，采取明察暗訪、清理整治等形式開展吸毒人員摸排工作，及時發(fā)現(xiàn)處理一批涉毒問題和“隱性”吸毒人員。四是落實舉報獎勵措施。通過設(shè)立舉報電話、發(fā)展信息員等方式廣泛發(fā)動人民群眾積極舉報吸毒人員，敦促吸毒人員至派出所主動登記、主動戒除毒癮，及時納入管控范圍。

（三）開展吸毒人員風(fēng)險分類評管控。在全面澄清吸毒人員底數(shù)和人員現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，利用“星城陽光家園”系統(tǒng)深細(xì)嚴(yán)實做好社會面吸毒人員風(fēng)險分類評估管控工作。一是要落實吸毒人員銜接管控工作。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實強(qiáng)制隔離戒毒人員“出所必接”工作，要將強(qiáng)制隔離戒毒人員后續(xù)照管工作與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行工作有機(jī)融合，探索建立社會面吸毒人員服務(wù)管理和后續(xù)照管長效工作機(jī)制。二是加強(qiáng)吸毒檢測。要依法對社會面吸毒人員開展吸毒檢測工作。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，原則上要組織不少于1次突擊尿檢或毛發(fā)篩查檢測。鎮(zhèn)禁毒辦將適時從各村（社區(qū)）社會面吸毒人員中按一定比例抽取毛發(fā)樣本進(jìn)行檢測。三是要加強(qiáng)重點人員防控。要協(xié)調(diào)衛(wèi)生院加強(qiáng)對吸毒人群中精神病人的篩查，組織村（社區(qū)）全面加強(qiáng)對社會面有精神病癥狀、精神障礙、精神異常、行為失控表現(xiàn)人員的摸排，將相關(guān)人員納入高風(fēng)險人員管控的同時，動員其家屬送往自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。四是強(qiáng)化肇事肇禍案事件處置。要推動建立吸毒人員肇事肇禍情報會商、預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作機(jī)制，強(qiáng)化吸毒人員肇事肇禍突發(fā)事件案情通報、聯(lián)動處警、信息報送、案情發(fā)布、輿情監(jiān)控、責(zé)任追究等工作，提升對吸毒人員肇事肇禍的主動發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場查控和應(yīng)急處置能力，確保該類事件防得了、控得住、處置快、影響小。??

（四）開展吸毒人員幫扶就業(yè)工作。要推動相關(guān)部門履職綜合運用就業(yè)幫扶、心理矯治、社會救助、醫(yī)療救治、法律援助等保障政策，全面開展吸毒人員幫扶救助工作。一是推進(jìn)“藍(lán)結(jié)家園”項目建設(shè)。要立足村（社區(qū)），整合社會資源，以安置就業(yè)為核心、團(tuán)隊戒毒為紐帶、同伴教育為輔助，通過戒毒康復(fù)、技能培訓(xùn)、安置就業(yè)、社會幫扶，吸納更多社會面吸毒人員加入戒毒團(tuán)隊，努力探索戒毒康復(fù)的新路徑新方法。二是“平安關(guān)愛”措施全覆蓋。要在摸底排查基礎(chǔ)上，全面掌握社會面吸毒人員的現(xiàn)實需求，逐人制定關(guān)愛幫扶計劃，實行“一人一檔”“一人一策”，落實“應(yīng)幫盡幫”。

六、工作要求??

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“平安關(guān)愛”行動既是為建黨一百周年營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境的重要舉措，又是幫助社會面吸毒人員鞏固戒毒康復(fù)效果、回歸社會的重要保證。全鎮(zhèn)各部門單位、各村（社區(qū)）要切實提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以最嚴(yán)的工作紀(jì)律、最實的工作作風(fēng)、最細(xì)的工作舉措，狠抓責(zé)任措施落實，務(wù)必取得實效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，注重工作實效。道林鎮(zhèn)派出所要結(jié)合“清急”“清庫”“清零”工作要求，依法做好信息核查、吸毒檢違法處置等工作。衛(wèi)生院要加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)工作，擴(kuò)大戒毒藥物維持治療覆蓋面、維持率和在治人數(shù)，為戒毒康復(fù)人員提供醫(yī)療救治服務(wù)。社會事務(wù)辦要為符合條件的戒毒康復(fù)人員落實醫(yī)療保險、失業(yè)保險政策，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，要對摸底排查出的強(qiáng)制隔離戒毒人員符合事實無人撫養(yǎng)條件的未成年子女落實保障政策。司法所對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持。??

（三）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾。各村（社區(qū)）利用好“村村響”、電子屏、微信群等宣傳平臺和渠道，通過多種形式開展毒品危害宣傳。要通過公布舉報電話、建立舉報獎勵制度等方式廣泛發(fā)動、鼓勵廣大群眾提供線索，同時通過“星城陽光家園”微信公眾號渠道加強(qiáng)毒品危害宣傳，戒吸禁毒政策宣傳。????

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，全力推進(jìn)“平安關(guān)愛”行動。道林鎮(zhèn)禁毒辦將根據(jù)寧鄉(xiāng)市禁毒辦的要求，適時派出督導(dǎo)組對各村（社區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報各村（社區(qū)）工作進(jìn)展情況，并將“平安關(guān)愛”行動工作成效納入鎮(zhèn)對村（社區(qū)）績效考核。