??為進(jìn)一步貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“守護(hù)好一江碧水”的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作，確保河湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，統(tǒng)籌推進(jìn)邊山壩河綜合治理，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理，持續(xù)改善河流水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流健康生命，實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用，為幸福新寧鄉(xiāng)提供優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)環(huán)境保障。

二、流域概況

邊山壩河位于湖南省寧鄉(xiāng)市，流經(jīng)寧鄉(xiāng)市道林鎮(zhèn)金華村、靳水村。起點(diǎn)為湘潭市云湖橋鎮(zhèn)天星村至道林鎮(zhèn)金華村，河口位于新埠頭水閘，其流域面積25.791km2，河道全長(zhǎng)0.12km，匯入靳江。

燒湯河位于湖南省寧鄉(xiāng)市，流經(jīng)寧鄉(xiāng)市道林鎮(zhèn)龍泉湖、善山嶺村。起點(diǎn)為道林鎮(zhèn)善山嶺村，河口位置位于道林鎮(zhèn)龍泉湖村，其流域面積28.1km2，河道全長(zhǎng)9.116km，匯入靳江河。

三、主要目標(biāo)

（一）防洪安全目標(biāo)

一是防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)。至2025年，岸線及水閘工程防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10年一遇。二是提高澇區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田區(qū)：10年一遇暴雨后八小時(shí)排至作物耐淹水深。

（二）水資源保護(hù)目標(biāo)

一是合理開(kāi)發(fā)利用水資源。嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)，控制用水總量和強(qiáng)度，加強(qiáng)流域水資源調(diào)度，強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。加快落實(shí)主要領(lǐng)域用水指標(biāo)，嚴(yán)格用水全過(guò)程管理，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)與水資源論證制度，嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)格實(shí)行取水許可，加強(qiáng)重點(diǎn)用水戶的監(jiān)督管理，全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核，逐步建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。完善農(nóng)田灌溉工程體系，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級(jí)，逐步完善農(nóng)田灌排工程體系。加強(qiáng)農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)，結(jié)合灌區(qū)信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)逐步提高。

（三）水域岸線管理目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，啟動(dòng)水域岸線規(guī)劃工作。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理。完善涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理相關(guān)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目開(kāi)工、放樣、驗(yàn)收等監(jiān)管工作。持續(xù)開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

（四）水污染防治目標(biāo)

一是農(nóng)業(yè)面源污染防治目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，邊山壩河、燒湯河流域測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，持續(xù)推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，肥料、農(nóng)藥使用率較之上一年有所降低。邊山壩河流域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。二是入河排口管理整治目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)入河排口規(guī)范化整治。

（五）水環(huán)境治理目標(biāo)

河道保潔。建立健全“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的河道保潔工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)邊山壩河、燒湯河河段保潔常態(tài)化、規(guī)范化，逐步改善河道生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兩岸灘頭無(wú)垃圾堆積、水面無(wú)漂浮廢棄物，逐步實(shí)現(xiàn)河道“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標(biāo)。

（六）水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)

一是加強(qiáng)水系源頭森林涵養(yǎng)功能。通過(guò)增加森林面積，提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮植物的涵養(yǎng)、凈化、吸附、降解功能，降低項(xiàng)目區(qū)域水土流失，改善邊山壩河水體質(zhì)量，水質(zhì)整體向好發(fā)展并穩(wěn)定在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類及以上。二是水土保持目標(biāo)。全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持責(zé)任，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象發(fā)生。三是水生生物保護(hù)目標(biāo)。加強(qiáng)水生生物保護(hù)，全流域禁止電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)。

（七）執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)

一是執(zhí)法監(jiān)管。到2025年違法行為處理率達(dá)到100%。二是河湖信息化管理。進(jìn)一步完善河湖管理動(dòng)態(tài)信息采集與監(jiān)控。

四、主要任務(wù)

（一）防洪安全

1.加強(qiáng)流域內(nèi)相應(yīng)堤防、岸線的整治。持續(xù)完善河堤提質(zhì)改造。

2.實(shí)施生態(tài)清淤工程。至2025年完成河道淤塞段清淤疏浚工程。

（二）水資源保護(hù)

1.水系源頭環(huán)境保護(hù)。對(duì)邊山壩河、燒湯河流域?qū)嵤┥纸ァ⒎馍接帧⒂琢謸嵊⑷斯ぴ炝帧?/span>

2.控制用水總量。強(qiáng)化取水許可和監(jiān)督管理。

3.提高用水效率。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)渠道進(jìn)行節(jié)水改造，減少滲漏損失，提高灌溉水利用系數(shù)。啟動(dòng)中型灌區(qū)田坪灌區(qū)的干、支渠改造。

4.合理開(kāi)發(fā)利用水資源。嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)，控制用水總量和強(qiáng)度，強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。嚴(yán)格實(shí)行取水許可，加強(qiáng)重點(diǎn)用水戶的監(jiān)督管理。

5.工業(yè)節(jié)水。厲行節(jié)能減排，推行綠色制造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2021年至2025年，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策，組織企業(yè)申報(bào)綠色制造體系相關(guān)項(xiàng)目。深入走訪企業(yè)，宣傳工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水。

6.生活節(jié)水。大力推廣節(jié)水器具，開(kāi)展節(jié)水文化建設(shè)。

（三）水域岸線管理保護(hù)

1.加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理、加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管。對(duì)在河道管理范圍內(nèi)各類非法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)，保障河道水生態(tài)安全。完善涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理相關(guān)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目開(kāi)工、放樣、驗(yàn)收等監(jiān)管工作。

2.持續(xù)開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)。進(jìn)一步鞏固“清四亂”整治成效，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)，加大對(duì)邊山壩河、燒湯河流域范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題的排查整治，實(shí)現(xiàn)“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

（四）水污染防治

1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。強(qiáng)化審批把關(guān)，嚴(yán)格控制化工、有色金屬冶煉、紡織印染等高污染、高耗水項(xiàng)目進(jìn)入邊山壩河、燒湯河流域，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng)，完成測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控年度任務(wù)。全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理重點(diǎn)工作，保證畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率穩(wěn)步提升。嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)管控措施，嚴(yán)禁投肥養(yǎng)殖和網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖。

3.入河排口管理整治。加強(qiáng)入河排口監(jiān)督管理，建立健全入河排口管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)入河排口規(guī)范化建設(shè)。

（五）水環(huán)境治理

切實(shí)加強(qiáng)河道保潔管理。建立健全“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的河道保潔工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，每年組織開(kāi)展“清理河面、整潔河岸”大型集中清理整治行動(dòng)4次以上，實(shí)現(xiàn)河道日常管護(hù)的清潔化、規(guī)范化、生態(tài)化。嚴(yán)格按照河道保潔應(yīng)急處置方案開(kāi)展相關(guān)治理工作；與保潔公司簽訂合同，突發(fā)山洪、暴雨、病死動(dòng)物等水污染重大情況，立即組織保潔人員進(jìn)行打撈清理污染物并立即上報(bào)市政府和環(huán)保部門(mén)，積極配合相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施。

（六）水生態(tài)修復(fù)

1.水土流失治理。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水土流失防控，全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持責(zé)任。

2.加強(qiáng)水生生物保護(hù)。加強(qiáng)水生生物保護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁捕”工作要求，全流域禁止電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)。

（七）執(zhí)法監(jiān)管

1.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)污染源、重點(diǎn)排污單位、違法采砂、水資源管理、水土保持、畜禽養(yǎng)殖污染、漁業(yè)、垃圾收集處置、河道保潔等執(zhí)法監(jiān)管力度。健全涉水行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。落實(shí)轄區(qū)范圍日常監(jiān)管責(zé)任。

2.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加大涉水法律知識(shí)及河長(zhǎng)制工作宣傳力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉水違法行為，并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾參與河流治理，形成全民愛(ài)河護(hù)河的良好氛圍。

3.河道信息化管理。進(jìn)一步完善河湖管理動(dòng)態(tài)信息采集與監(jiān)控。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)河長(zhǎng)要充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，切實(shí)履行知河、巡河、護(hù)河的全面職責(zé)；加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法行為；各級(jí)河長(zhǎng)辦要落實(shí)組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)，協(xié)助河長(zhǎng)履職、協(xié)調(diào)本級(jí)部門(mén)盡職、督促問(wèn)題整改；相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)照職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，確保任務(wù)全面完成、違法行為得到全面遏制。

（二）加強(qiáng)制度保障。要嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制“六項(xiàng)制度”，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議安排部署河長(zhǎng)制相關(guān)工作，研究解決各類涉河問(wèn)題，加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)共享工作信息，強(qiáng)化日常暗訪檢查，確保工作落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的督查督辦，確保問(wèn)題及時(shí)解決，要發(fā)揮督查考核作用，確保工作落實(shí)、落細(xì)、落小。

（三）加強(qiáng)資金保障。要加大流域保護(hù)與治理資金的投入力度，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綜合治理，確保治理資金得到穩(wěn)定保障。要大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法在治理過(guò)程中的應(yīng)用，推動(dòng)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全日常管護(hù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦兩員”工作要求，配齊配強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，全面提升治河能力。通過(guò)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)、服務(wù)外包等方式，吸引社會(huì)力量參與流域治理保護(hù)工作，鼓勵(lì)民間河長(zhǎng)、百姓河長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督員、河湖志愿者、“巾幗”護(hù)水員等社會(huì)人士參與護(hù)河工作。

（五）加強(qiáng)暗訪考核。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況的暗訪檢查，定期通報(bào)暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并督促問(wèn)題得到有效解決。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，通過(guò)綜合運(yùn)用政府真抓實(shí)干表彰的正向激勵(lì)和問(wèn)責(zé)問(wèn)效的反向鞭策作用，保障工作壓力得到層層傳導(dǎo)，工作責(zé)任得到層層落實(shí)。

（六）加強(qiáng)輿情管控。要高度重視輿情管控工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)情緒。要把輿情管控納入河長(zhǎng)責(zé)任，建立健全常態(tài)監(jiān)管和處理機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理問(wèn)題，做好科學(xué)發(fā)聲導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免重大輿情的發(fā)生。

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附件：邊山壩河、燒湯河綜合治理任務(wù)清單（2021～2025年）