各位代表：

現在，我代表道林鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

一、2020年工作回顧

2020年是極不平凡的一年，也是極其不易的一年，過程艱難曲折，結果精彩圓滿。一年來，我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在統籌做好疫情防控的同時，緊緊圍繞市委、市政府“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”和“工業強市、幸福寧鄉”的戰略部署，協心同力，攻堅克難，開創了道林經濟社會繁榮穩定、積極向上的良好局面。

根據鎮一屆人大四次會議確定的工作目標和任務，一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

（一）脫貧攻堅成果再夯實。2020年道林鎮脫貧攻堅取得全面勝利，全鎮530戶1235名建檔立卡貧困人口全部實現脫貧。一是理清思路建機制。鎮黨委、政府把脫貧攻堅工作當做頭等大事來抓，將扶貧辦單列，每周一調度，全年召開34次黨委會專題研究脫貧攻堅工作。抽調精干力量10人充實到扶貧辦，其中5人組建鎮脫貧攻堅“精英隊”，逐村指導業務、完善資料、發現問題、督促整改。二是緊盯問題抓整改。對貧困戶、邊緣戶、低保戶、五保戶、重殘戶和重病戶共計1547戶進行逐一走訪，詳細核查并摸排存在的問題，并以“四個集結”有效推進“回頭看”問題整改、“一月一走訪”和新發現問題整改等工作，嚴格落實聯村領導、駐村第一書記、村（社區）干部、幫扶責任人“四包一”責任。投入近400萬元，解決住房、飲水、收入等問題近700個，打井、送水、裝飲水機近100戶。三是兩業扶貧增收入。投入產業扶貧資金91萬元，帶動貧困戶328戶859人（含邊緣戶2戶7人）參與產業脫貧，占貧困人口的69%。大力開展消費扶貧，組織駐村工作隊隊員、幫扶責任人幫助197戶貧困戶銷售農副產品共計90萬元。安排專人負責就業扶貧工作，對全鎮的貧困勞動力全面摸底并按月匯總外出務工人員返鄉回流情況；對有意愿外出就業的對象通過介紹就業、組織專場招聘的形式進行幫扶，對不能外出務工的對象，全鎮共新設立51個公益性崗位、新增2家就業扶貧車間提供就業崗位10個，實現了貧困戶就近就業或者自主發展產業增收，447名貧困勞動力通過務工增收。2020年5月25日我鎮接受長沙市對“回頭看”問題整改的抽查，檢查組對我鎮脫貧攻堅的做法和成效給予了高度肯定。

（二）鎮域經濟發展再突破。堅持古鎮活、產業活、項目活則經濟活的思路，凝心聚力促發展。一是經濟情況運行平穩。全年完成財政稅收1005萬元，為年度目標任務的104%；全社會固定資產投資額實現9億元；全社會消費品零售額實現9014萬元。二是招商引資卓有成效。協助寧鄉市文旅投引進山西司徒小鎮，共同開發運營道林古鎮景區，目前正準備千年鐵魂實景演出的個性化建設，預計今年7月開園迎客。成功引進赑閱建材項目落戶道林，預計年稅收超500萬元，能吸納就業人員近200人。三是產業發展提質增效。2020年春耕生產落實面積3.4萬畝，其中早稻3萬畝，荸薺4000畝。投入60余萬元對烤煙房進行修繕，開展煙葉技術專項培訓，煙葉產量和質量穩步提升，煙農收入達800萬元。四是集體經濟逐步壯大。通過盤活資源要素等方式進一步壯大村級集體經濟，6個村（社區）集體經濟收入達20萬元以上。

（三）生態環境再優化。以治垃圾、治水、治房、治廁、治風“五治”為抓手，激發全鎮人民的內生動力，推動生產方式轉變、生活方式提質、生態意識濃厚。一是完善頂層設計。建立了分片包干的領導機制、上下聯動的責任機制、多元支撐的投入機制、重獎重罰的考核機制，列出紅黑榜，一月一考核一通報，分數與資金掛鉤，真正形成了“政府主導、群眾主體、村級服務、社會參與”的工作體系，促使環境衛生從突擊整治向規范管理、常態保持轉變。二是增加財政投入。2020年共投入約400萬元用于人居環境整治，其中集鎮、古鎮投入約80萬元，7條主要道路60公里投入120萬元，59個網格保潔員114人進行常態化保潔。投入440萬元完成古鎮景區及周邊弱電桿線下地20公里。三是提升環境品質。強化小微水體管控，龍泉湖村市級美麗屋場獲評“五星”。深化垃圾精準分類，各村（社區）垃圾減量50%以上，道林鎮石金村10T壓縮式垃圾站已完成建設。完成鎮域內農村改廁705座，實現旱廁“清零”。圍繞“危房不住人、人不住危房”的目標，組織專業隊伍對全鎮322棟空心房進行拆除。大力推進移風易俗，以群眾喜聞樂見的方式持續宣傳，逐漸形成了“除陋習、樹新風，共遵守、都受益”的文明新局面。持續加大保潔、清整、控違和治亂力度，全鎮主次干道沿線更加清爽。整改衛片圖斑92處，復綠2萬平方米。嚴格建房審批管理，嚴控新建違建行為。對偷挖盜采零容忍，打擊非法開采行為，堅持自然修復和人工修復相結合，創新方式組織社會資本開展礦坑回填，對鑫星村省環保督察回頭看指出問題立行立改，順利通過驗收。成功創成湖南省衛生鄉鎮，靳水村創成湖南省衛生村。

（四）人民福祉再升溫。始終踐行以人民為中心的發展思想，在全力做好疫情防控的同時，確保每年提高民生保障水平、辦成一些好事實事、解決一批具體問題。一是疫情防控穩民心。按照“三級分包”和“六包一”工作責任機制，不斷強化防控措施，落實屬地責任，加強人員管理，對從中高風險地區返寧人員進行信息登記和健康跟蹤管理。強化重點公共場所管控，進行疫情防控應急演練，增強全民疫情防控意識和應急處理水平。時任省委常委、長沙市委書記胡衡華到道林專題調研督導疫情防控時對鎮村工作給予了充分肯定。二是強化保障得民心。啟動低保擴面工作，全年新批低保119戶，總數達近600戶。邀請市殘聯、市人民醫院等相關單位聯合辦公，對全鎮申辦殘疾證人員現場鑒定，成功為130人辦理殘疾證。龍塘小學校舍提質改造、善山嶺中學教學樓后坡硬化綠化項目已完成，道林中小擴建項目已完成主體建設，下學期將投入使用。完成雙投公路、通自然村公路和市規公路建設共計35.177公里。興修水利58處，解決了一批農業生產“卡脖子”難題。建設23畝集居安置點，安置拆遷戶23戶和地質災害戶5戶。三是解決訴求暖民心。繼續深化“三調聯動”機制、開展大排查大調解活動、完善領導帶班接訪制度，全年鎮村共受理矛盾糾紛240起，均成功調解。站在信訪對象角度想問題，注重人性化關懷，有效化解了持續20余年的道林“1·8”事件張方國和周杏芝信訪積案。四是平安創建安民心。全面落實安全生產責任，開展各類安全整治專項檢查180余次，依法強化對生產安全、消防安全、食品安全、校車安全、道路交通安全、建筑工地施工安全的督查和隱患問題整治，全年無較大以上事故，確保了全鎮政治安定、社會安穩、群眾安心。

（五）政府建設再加強。深入推進“一件事一次辦”改革，繼續做好鎮、村政務服務體系建設等各項承接深化改革事項落實工作。一是抓好便民服務。統籌推進“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革，打通解決群眾問題的“最后一公里”，全程網辦“不見面”事項159項，“一件事一次辦”事項辦結率100%。全年鎮村兩級公共服務中心受理事項13402件，辦結13402件，辦結率100%。堅持民聲受理一周一調度，及時回復辦理“12345”工單320件，辦結率100%，滿意度98.1%，獲得表揚件1件。高質量辦理完成一屆人大四次會議通過的3項民生實事。二是完善考核機制。規范機關干部職工、村社區考核機制，完善出臺機關干部職工、村社區績效考核實施辦法，形成了全鎮上下爭先創優的良好局面。

各位代表，回顧過去的一年，拼搏伴隨艱辛，成效來之不易。這些成績的取得，得益于市委市政府和鎮黨委的總攬全局和堅強領導，得益于鎮人大的有效監督、鼎力支持，得益于全鎮廣大干群的團結奮斗、辛勤付出。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮干部群眾，向對政府工作給予大力支持的人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與道林經濟社會發展的各級領導、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！??

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還有不少的困難和問題。財政收支矛盾比較突出，鎮級財政自給能力不足，保運轉、保民生壓力加大，稅源短缺與財政支出矛盾凸顯。化解信訪問題任務較重，歷史遺留問題仍然較多。各村（社區）基礎設施建設不平衡不充分，社會事業仍有較大提升空間，鄉村常態長效管理還需要進一步創新舉措。對于這些問題，我們將直面矛盾挑戰，認真分析研究，切實加以解決。

二、2021年重點工作

2021年是全面開啟現代化建設新征程的第一年，是“十四五”開局之年，也是中國共產黨建黨100周年，做好今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持系統觀念、底線思維，堅持穩中求進工作總基調，把握“三高四新”戰略要求，緊扣市委“工業強市，幸福寧鄉”工作部署，圍繞“千年古鎮，幸福道林”總體定位，在鎮黨委的堅強領導下，突出產業發展、生態環境、民生保障、社會治理、政府建設五個重點，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

全鎮經濟社會發展主要預期目標是：經濟增長7%以上，規模工業增加值增長8.5%，地方一般公共預算收入增長6%，9個村（社區）集體經濟收入均達到20萬元以上，其他經濟指標增速與市同步。

對此，我們將著重抓好以下五個方面的工作：

（一）聚焦產業項目建設，推動鎮域經濟高質量發展。一是圍繞古鎮開園為中心做文章。以古鎮開園為契機，立足古鎮當前規模和現有資源，扎實做好前期工作，做好古鎮周邊基礎配套項目的包裝與策劃，加快生態停車場等功能配套建設。全力做好山西司徒小鎮與文旅投公司進駐古鎮后的服務工作。在古鎮周邊打造一批特色民宿、特色餐飲、特色種植項目，帶動周邊群眾和村（社區）增收致富。引進社會資本，高標準指導建設一批現代農莊、家庭農場、詩意民宿，謀劃跑馬場、冰雪小鎮等古鎮配套項目，讓道林成為好玩、好吃、好住的鄉村旅游目的地。二是推動產業項目建設多點開花。認真落實市委市政府堅持工業強市的號召，持續加大對鑫美礦業、天大鍋爐等規模企業扶持力度，對不符合全市產業發展規劃的企業逐步淘汰。加快耐火材料行業的轉型發展，積極協調爭取道林鎮獲批一處耐火泥采礦權。推動赑閱建材項目廠房建設，協調湖南建工集團靳江田園鄉村振興綜合體建設用地，爭取今年內開工。在農業特色產業培育上，緊盯發展現代農業、壯大新型村級集體經濟兩個主戰場，持續做好煙葉穩產提質擴規文章，繼續推動荸薺種植項目，拓展產品加工、銷售渠道。在善山嶺高速互通周邊謀劃好200畝的冷鏈倉儲基地建設，建立和完善好9個村集體在基地的入股分紅機制，為村集體經濟增收栽下常青樹，為全市鄉村振興觀摩打造亮點。

（二）聚焦生態環境保護，打造美麗宜居鄉村。一是嚴格國土衛片和村民建房管理。完善考核機制，壓實責任線辦、聯村干部、網格干部、村（社區）干部工作責任，建立日常巡查監管工作機制。加大林地、耕地保護力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、私挖盜采等違法現象，依法整頓、關停嚴重破壞生態環境的采石場、取土場、挖沙洗沙場，高質量進行國土衛片問題整改，及時復耕復綠。對未批先建、違規占用耕地建房和建房超面積等現象零容忍，堅決依法拆除，實現全年無一例違規占用耕地建房、未批先建和建房超面積現象的管理目標任務。二是高標準完成環保督察反饋問題整改。針對鑫星村生態環保問題，在前期整改的基礎上，今年3月，再次安排400萬元對其周邊進行生態修復，高標準完成問題整改。對于本次中央環保督察反饋的問題，分門別類制定整改措施，加快整改進度，確保整改結果人民滿意。三是持續改善農村人居環境。提高公路、河道環境清潔標準，增加路長制、河長制環境保潔工作經費至90萬元，創建寧鄉市路長制示范鄉鎮，支持靳江道林段創建寧鄉市示范河流。持續推進垃圾分類減量工作，實現垃圾無害化處理率達100%，生活垃圾回收利用率達到100%，投入34萬元采購垃圾中轉站設備，創建長沙市垃圾分類減量示范鄉鎮。以龍泉湖村豆子湖美麗屋場為樣板，支持每個村（社區）至少打造1個美麗屋場示范點，提升村民愛護環境的自覺性和內生動力。

（三）聚焦民生福祉，提升人民群眾幸福指數。一是提高社會保障水平。落實就業優先政策，統籌推進高校畢業生、退役軍人、農村勞動力、被征地和流轉土地農民、城鎮就業困難人員等重點群體就業，開辦就業創業技能培訓班，提升就業創業能力，確保零就業家庭動態清零。做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，保持脫貧攻堅政策總體穩定。進一步提升社會保障水平，實現應保盡保，實現醫保參保率95%以上。重視保障婦女兒童合法權益，支持發展公益事業、慈善事業和殘疾人事業。二是大力興辦民生實事。穩步提升轄區教學質量和軟硬件配套，全力支持和保障道林中小擴建，新建校園飲水工程和田徑場，構建保障能力較強、優質資源豐富、教育質量過硬的基礎教育體系。做好常態化疫情防控工作，分批、分階段有序推進新冠肺炎疫苗接種工作。支持醫療衛生事業發展，持續鞏固村衛生室省級標準化建設成果，開展道林鎮衛生院二期大樓及其配套設施建設，全面提升鎮域醫療衛生服務水平。持續推進鎮域飲水工程建設，充分保障人民群眾飲水安全。實施道林鎮變壓器擴容工程，最大限度滿足群眾用電需求。進一步排查和處置地質災害隱患，實行避險搬遷一批、山體修復一批，確保群眾生命財產安全。推動基層公共服務全覆蓋，規劃建設道林書院，推進鎮域內文化事業發展。三是積極回應群眾訴求。牢固樹立以人民為中心的發展思想，通過“四聯五到位”民情大走訪、12345市民熱線等多方途徑收集問題，及時回應和解決人民群眾的“急、難、愁、盼”，更好地維護人民群眾利益。

（四）聚焦社會治理，保持鎮域和諧穩定。一是全面深化平安道林建設。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點推進平安創建、社會治安專項行動和兩個平安創建集中宣傳月活動，提高群眾安全感、滿意度，繼續保持寧鄉市優秀鄉鎮、平安鄉鎮，各村（社區）爭創寧鄉市平安村（社區）稱號。二是全面落實安全生產責任。持續推進安全生產工作及安全生產專項整治三年行動，加大安全生產宣傳、教育、培訓、應急演練工作投入，提高全民安全生產意識，增強全民安全生產事故防控能力，營造安全生產全民參與、齊抓共管良好局面。加大執法檢查力度，對41家生產經營單位按照重點企業每月不少于2次，一般企業每月不少于1次的頻率開展安全檢查，嚴格督促安全生產問題和隱患整改到位。三是扎實開展道路交通安全整治行動。按照五個全面的要求，推動交通安全整治行動不斷縱深發展。對鎮域內29個重點路口開展為期一個月的交通安全宣傳及文明勸導；全面排查整改道路安全隱患；開展集中整治行動打擊道路交通安全違法行為；建立監管責任網絡，加強對專業運輸企業、專業運輸戶的監督管理；完善應急預案、強化應急措施，做好道路交通安全防范和應急處理。四是開展“三零村”創建評比。開展“零糾紛、零上訪、零違建”的“三零村”評比，對創成的村（社區）年底給予重獎，形成村（社區）爭創三零、爭創先進的良好氛圍。

????（五）聚焦自身建設，推進治理體系和治理能力現代化。一是深化法治政府建設。始終堅持黨的全面領導，自覺接受人大、政協監督。高質量辦好人大通過的民生實事，認真聽取人大代表、政協委員、社會賢達的意見建議。二是深化服務政府建設。牢記全心全意為人民服務的宗旨，辦好各項民生實事。做好鎮、村兩級政務信息公開，確保各項工作在社會公眾的廣泛監督之下。嚴格落實“三重一大”議事制度，規范政府采購，強化合同會審，推進依法決策、科學決策、民主決策。三是深化效能政府建設。深入推進“一件事一次辦”改革，繼續做好鎮、村政務服務體系建設等各項承接深化改革事項落實工作；克服做事粗糙、標準不高、拖拉散漫的陋習，提升工作標準，將精細作風貫穿到各項工作全過程、全方面，進一步提升辦事效率。四是深化廉潔政府建設。落實全面從嚴治黨主體責任，履行黨風廉政建設和意識形態工作“一崗雙責”堅決貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，聚焦經費開支、辦公用房、公共機構節能等重點領域監管，從嚴從緊，抓好厲行節約。

同志們，奮戰“十四五”的集結號已經吹響。百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，解放思想、擔當作為，推動各項工作開好局、起好步，大力實施“三高四新”戰略，奮力建設“千年古鎮、幸福道林”，為寧鄉現代化建設貢獻道林力量，以更加優異的成績向建黨100周年獻禮。

????????????????????????????????????????????????寧鄉市道林鎮人民政府

????????????????????????????????????????????????????2021年4月26日