寧鄉市道林鎮人民政府2019年法治政府建設年度報告
2019年道林鎮在市委、市政府的堅強領導和市委全面依法治市工作領導小組的指導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,牢牢把握穩中求進的總基調,緊緊圍繞我市依法治市工作規劃,努力構建職責明確、依法行政的政府治理體系,推動鎮域經濟實現又好又快發展。
一、工作舉措
(一)依法加強社會基層治理,維護社會大局平安穩定。堅持推動形成黑惡勢力人人喊打的宣傳攻勢,實施掃黑除惡線索摸排“五包”機制,常態化開展掃黑除惡專項斗爭督導工作,保持以打促防、以打促安、露頭即打的嚴打態勢,掃黑除惡掛牌整治鄉鎮摘牌。道林鎮始終把創建“平安道林”作為黨委、政府工作的一項重要任務來抓,印發出臺了《道林鎮2019年“平安道林”創建活動實施方案的通知》(道發〔2019〕23號),組織成立“平安道林”建設工作領導小組,扎實有力開展了“七大平安”創建活動。積極開展“五個一”平安創建暨掃黑除惡工作“五進”活動,營造守法意識強、違法犯罪少、社會秩序好的良好局面。全面實施以“一村一輔警”為主要內容的農村警務戰略,各村輔警在派出所民警的帶領下開展治安糾紛、民間糾紛的調解工作,化解村民之間矛盾,消除刑事、治安、民轉刑各類案件隱患,采集基礎警務信息206條、協助破獲刑事案件18起、協查處理行政案件12起、調處治安糾紛79件、交通疏導 31起、開展安全檢查99次、排查各類險情隱患18起。嚴厲打擊違法犯罪行為,全年共立刑事案件37起,行政案件83起,刑事拘留44人,行政處罰88人。發揮矛調中心作用,堅持每月開展一次“矛盾糾紛大排查大調解”講評調度會,積極化解信訪矛盾,全年受理各類民間糾紛208件,調解成功206件,調處成功率98%以上,沒有發生民轉刑案件和群眾集體性上訪案件。聚焦重要節點,打贏維穩硬仗,連續三年做到了特護期間“零非訪、零失控”,道林鎮綜治工作獲評市先進單位。
(二)依法推進“五治”工作,提質提標人居環境。堅持把“五治”工作作為改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村的重點來抓,多管齊下助推工作落實落地。拆除320座空心房,完成4378座農村改廁。以“路長制”工作為抓手,持續加大保潔、清整、控違和治亂力度,共拆除違章建筑42處,面積約2160平方米,取締非法經營場地4處,扣押非法開采設備12臺,全鎮主次干道沿線更加清爽。完成國土“增減掛鉤”306畝。完成復綠面積23.4萬平方米。嚴格建房審批管理,嚴控新建違建行為。實現全天候巡查機制,打擊非法開采行為。獲評長沙市衛生鄉鎮和長沙市人居環境整治“三星級”鄉鎮。
(三)依法優化營商環境,加快推行“互聯網+政務服務”建設。統籌推進“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革,進一步理順和創新“316”群眾工作機制,打通解決群眾問題的“最后一公里”,全程網辦“不見面”事項289項,占“最多跑一次”事項的42%,“一件事一次辦”事項辦結率100%。全年鎮村兩級公共服務中心接待辦事群眾1.2萬人次,接受咨詢1萬人次,受理事項10759件,辦結事項10651件,辦結率99%。堅持民聲受理一周一調度,及時回復辦理“12345”工單278起,辦結率100%。政務中心領導帶班接訪2019年接待群眾16批次,一次性辦結率達100%。
(四)依法加大法治宣傳,提升全民法律意識。開展法制進校園宣傳活動和法律咨詢活動,印發法制宣傳資料5000多份;通過普及法制課堂有效防范未成年人違法犯罪,加大對社會閑散青少年的幫教管理,將其納入管理視線。大力推進掃黑除惡斗爭,制作宣傳橫幅200多條、宣傳手冊1萬余份、固定宣傳標語300多條、印制宣傳單2萬多張,舉辦宣傳活動4場次,聽眾達3000余人次。在全寧鄉市率先采用各村民小組戶主會、屋場會、組織培訓掃黑除惡平安創建知識專職宣講員(全鎮59個片區管理員均進行了培訓)等形式,深入各村(社區)群眾當中,“一對一”普及掃黑除惡知識專業知識,使得轄區群眾對于掃黑除惡專項斗爭知識理解更加專業化、精準化,群眾的知曉率滿意度明顯增強。
(五)依法推進隊伍建設,切實提高依法行政水平。道林鎮黨委、政府注重領導干部的法治學習,并以如何提高領導干部依法執政能力和水平為導向,定期開展各類形式的學法活動。積極組織鎮干部職工學習新《安全生產法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國刑法》、《治安管理法》、《信訪條例》等法律法規;完成學法考法工作,參考率100%、合格率100%;通過學法培訓提高大家的法治思維和法治方式,在更高的水平上推動工作發展,提升依法執政水平。由司法所牽頭,組織全鎮9個村(社區)參與人民調解工作的負責人參加了網上“法律明白人”學習,考試通過率100%。
(六)充分發揮法律顧問作用,認真落實政府合同送審、備案制度。聘請了寧鄉市嚴明律師事務所的戴事雄主任為我鎮法律顧問,法律顧問對招商引資、決策論證、規范性文件草擬、重大具體行政行為審查、合同審查、案件審查、信訪接待等各類涉法、涉訴事務工作提出意見和建議,為我鎮的重大行政決策及經濟社會發展發揮了積極作用。我鎮嚴格執行《寧鄉市人民政府辦公室關于調整政府合同審查和備案范圍的通知》,確保了合同送審與備案工作落實到位,全年我鎮合同備案20起。
二、存在問題
一是新形勢下對領導干部和行政執法人員的工作要求越來越高,機關干部整體法律意識得到增強,但是運用法治方式解決復雜問題的能力不足。
二是規范性文件報送備案審查的主動性不高,科學民主決策、規范性文件的制定和管理方面,需要進一步細化管理制度并加強指導和監督。
三是政策法律法規的宣傳力度有待增強,宣傳方式有待創新,可以多新增一些群眾喜聞樂見、易于接受的形式提高學法、守法、尊法、用法的氛圍。
三、下一步工作計劃
一是加強領導,形成合力。把法制宣傳傳統教育納入我鎮經濟和社會發展規劃,與其他工作同部署、同安排,健全領導機構,建立健全法治宣傳教育工作長效機制。
二是完善制度,推進法制教育的規范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推進普法工作,提升依法治鎮水平。
三是進一步提高干部職工、群眾的法律素質、素養,全力推動法治政府的建設。
寧鄉市道林鎮人民政府
2020年7月10日
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