2019年道林鎮在市委、市政府的堅強領導和市委全面依法治市工作領導小組的指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢牢把握穩中求進的總基調，緊緊圍繞我市依法治市工作規劃，努力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，推動鎮域經濟實現又好又快發展。

一、工作舉措

（一）依法加強社會基層治理，維護社會大局平安穩定。堅持推動形成黑惡勢力人人喊打的宣傳攻勢，實施掃黑除惡線索摸排“五包”機制，常態化開展掃黑除惡專項斗爭督導工作，保持以打促防、以打促安、露頭即打的嚴打態勢，掃黑除惡掛牌整治鄉鎮摘牌。道林鎮始終把創建“平安道林”作為黨委、政府工作的一項重要任務來抓，印發出臺了《道林鎮2019年“平安道林”創建活動實施方案的通知》（道發〔2019〕23號），組織成立“平安道林”建設工作領導小組，扎實有力開展了“七大平安”創建活動。積極開展“五個一”平安創建暨掃黑除惡工作“五進”活動，營造守法意識強、違法犯罪少、社會秩序好的良好局面。全面實施以“一村一輔警”為主要內容的農村警務戰略，各村輔警在派出所民警的帶領下開展治安糾紛、民間糾紛的調解工作，化解村民之間矛盾，消除刑事、治安、民轉刑各類案件隱患，采集基礎警務信息206條、協助破獲刑事案件18起、協查處理行政案件12起、調處治安糾紛79件、交通疏導 31起、開展安全檢查99次、排查各類險情隱患18起。嚴厲打擊違法犯罪行為，全年共立刑事案件37起，行政案件83起，刑事拘留44人，行政處罰88人。發揮矛調中心作用，堅持每月開展一次“矛盾糾紛大排查大調解”講評調度會，積極化解信訪矛盾，全年受理各類民間糾紛208件，調解成功206件，調處成功率98%以上，沒有發生民轉刑案件和群眾集體性上訪案件。聚焦重要節點，打贏維穩硬仗，連續三年做到了特護期間“零非訪、零失控”，道林鎮綜治工作獲評市先進單位。

（二）依法推進“五治”工作，提質提標人居環境。堅持把“五治”工作作為改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村的重點來抓，多管齊下助推工作落實落地。拆除320座空心房，完成4378座農村改廁。以“路長制”工作為抓手，持續加大保潔、清整、控違和治亂力度，共拆除違章建筑42處，面積約2160平方米，取締非法經營場地4處，扣押非法開采設備12臺，全鎮主次干道沿線更加清爽。完成國土“增減掛鉤”306畝。完成復綠面積23.4萬平方米。嚴格建房審批管理，嚴控新建違建行為。實現全天候巡查機制，打擊非法開采行為。獲評長沙市衛生鄉鎮和長沙市人居環境整治“三星級”鄉鎮。

（三）依法優化營商環境，加快推行“互聯網＋政務服務”建設。統籌推進“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革，進一步理順和創新“316”群眾工作機制，打通解決群眾問題的“最后一公里”，全程網辦“不見面”事項289項，占“最多跑一次”事項的42%，“一件事一次辦”事項辦結率100%。全年鎮村兩級公共服務中心接待辦事群眾1.2萬人次，接受咨詢1萬人次，受理事項10759件，辦結事項10651件，辦結率99%。堅持民聲受理一周一調度，及時回復辦理“12345”工單278起，辦結率100%。政務中心領導帶班接訪2019年接待群眾16批次，一次性辦結率達100%。

（四）依法加大法治宣傳，提升全民法律意識。開展法制進校園宣傳活動和法律咨詢活動，印發法制宣傳資料5000多份；通過普及法制課堂有效防范未成年人違法犯罪，加大對社會閑散青少年的幫教管理，將其納入管理視線。大力推進掃黑除惡斗爭，制作宣傳橫幅200多條、宣傳手冊1萬余份、固定宣傳標語300多條、印制宣傳單2萬多張，舉辦宣傳活動4場次，聽眾達3000余人次。在全寧鄉市率先采用各村民小組戶主會、屋場會、組織培訓掃黑除惡平安創建知識專職宣講員（全鎮59個片區管理員均進行了培訓）等形式，深入各村（社區）群眾當中，“一對一”普及掃黑除惡知識專業知識，使得轄區群眾對于掃黑除惡專項斗爭知識理解更加專業化、精準化，群眾的知曉率滿意度明顯增強。

（五）依法推進隊伍建設，切實提高依法行政水平。道林鎮黨委、政府注重領導干部的法治學習，并以如何提高領導干部依法執政能力和水平為導向，定期開展各類形式的學法活動。積極組織鎮干部職工學習新《安全生產法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國刑法》、《治安管理法》、《信訪條例》等法律法規；完成學法考法工作，參考率100%、合格率100%；通過學法培訓提高大家的法治思維和法治方式，在更高的水平上推動工作發展，提升依法執政水平。由司法所牽頭，組織全鎮9個村（社區）參與人民調解工作的負責人參加了網上“法律明白人”學習，考試通過率100%。

（六）充分發揮法律顧問作用，認真落實政府合同送審、備案制度。聘請了寧鄉市嚴明律師事務所的戴事雄主任為我鎮法律顧問，法律顧問對招商引資、決策論證、規范性文件草擬、重大具體行政行為審查、合同審查、案件審查、信訪接待等各類涉法、涉訴事務工作提出意見和建議，為我鎮的重大行政決策及經濟社會發展發揮了積極作用。我鎮嚴格執行《寧鄉市人民政府辦公室關于調整政府合同審查和備案范圍的通知》，確保了合同送審與備案工作落實到位，全年我鎮合同備案20起。

二、存在問題

一是新形勢下對領導干部和行政執法人員的工作要求越來越高，機關干部整體法律意識得到增強，但是運用法治方式解決復雜問題的能力不足。

二是規范性文件報送備案審查的主動性不高，科學民主決策、規范性文件的制定和管理方面，需要進一步細化管理制度并加強指導和監督。

三是政策法律法規的宣傳力度有待增強，宣傳方式有待創新，可以多新增一些群眾喜聞樂見、易于接受的形式提高學法、守法、尊法、用法的氛圍。

三、下一步工作計劃

一是加強領導，形成合力。把法制宣傳傳統教育納入我鎮經濟和社會發展規劃，與其他工作同部署、同安排，健全領導機構，建立健全法治宣傳教育工作長效機制。

二是完善制度，推進法制教育的規范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推進普法工作，提升依法治鎮水平。

三是進一步提高干部職工、群眾的法律素質、素養，全力推動法治政府的建設。

寧鄉市道林鎮人民政府

2020年7月10日