2022年6月8日，為進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，從根本上提高安全發(fā)展水平。現(xiàn)就我街道落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)工作，有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的重要性和必要性

安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，是指黨工委、辦事處對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員按照責(zé)任分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，年初簽訂責(zé)任書，并納入黨工委、辦事處中心工作，年底進(jìn)行考核。“一崗雙責(zé)”，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。“失職追責(zé)”，是指黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，調(diào)查分析原因，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法依紀(jì)予以問責(zé)。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度是新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的迫切需要，也是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要抓手，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度的實(shí)施有利于使安全管理縱向到底、橫向到邊，責(zé)任明確，形成“黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，有利于建立“關(guān)口前移、重心下移”的安全生產(chǎn)管理新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)全員、全層次、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理模式的需要。

二、全面建立安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的組織保障機(jī)制

（一）進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)

加強(qiáng)各村（社區(qū)）對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委、辦事處對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)、街道、村（社區(qū)）“三級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”。及時(shí)研究解決事關(guān)安全生產(chǎn)發(fā)展的重大政策和問題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)人履行本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任。

街道黨工委安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)：

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和有關(guān)重要指示精神，按照上級(jí)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合街道實(shí)際提出具體的貫徹落實(shí)意見和措施。

2．將安全生產(chǎn)工作納入街道黨工委重要議事日程，每半年聽取1次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署街道安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。

3．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合本地安全監(jiān)管工作特點(diǎn)，把責(zé)任心強(qiáng)、懂專業(yè)知識(shí)的干部選拔到安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子中。

4．堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，促進(jìn)安全發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理進(jìn)行單獨(dú)考核，建立健全安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。把安全生產(chǎn)事故指標(biāo)、監(jiān)管能力建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)，重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理、打非治違，事故查處、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作作為考核內(nèi)容，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理等體系中，把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)獎(jiǎng)懲與選拔任用、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

5．將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。將安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織舉辦街道黨工委、辦事處、部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班。

6．組織工青婦等群眾團(tuán)體、新聞媒體、社會(huì)各界圍繞安全生產(chǎn)工作開展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。

街道辦事處安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)：

1．加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入街道國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

2．將安全生產(chǎn)工作納入街道黨政會(huì)議重要議事日程，研究部署街道安全生產(chǎn)重要工作。按季度召開防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，由街道辦事處主要負(fù)責(zé)人或者街道辦事處主要負(fù)責(zé)人委托分管負(fù)責(zé)人召集有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。

3．組織、督促、支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

4．建立并督促落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，加大對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)保障水平。

5．組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，及時(shí)消除事故隱患，依法關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位。

6．健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

7．依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，對(duì)調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)水平。

（二）進(jìn)一步明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任

黨工委書記對(duì)街道安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等方面的重大問題，支持行政部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。其他黨政領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

辦事處主任對(duì)街道安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在上級(jí)黨委、政府和街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好街道安全生產(chǎn)工作。各聯(lián)村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)各村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。

（三）進(jìn)一步明確黨政部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任

街道黨工委要按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。組織人事部門考核考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門了解其安全生產(chǎn)工作履職情況，并作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。宣傳部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全常識(shí)和工作舉措、先進(jìn)典型等公益宣傳。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的失職瀆職和腐敗問題。

街道安全生產(chǎn)委員會(huì)，在黨工委、辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督察、督辦、督促落實(shí)等工作。辦事處主任擔(dān)任安委會(huì)主任。安委會(huì)具體成員單位名單見《寧鄉(xiāng)市城郊街道辦事處關(guān)于調(diào)整城郊街道安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的通知》，安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合行政執(zhí)法隊(duì)，具體負(fù)責(zé)街道安委會(huì)的日常工作。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）、部門單位及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，確保黨工委、辦事處和安全生產(chǎn)委員會(huì)的決策部署落實(shí)到位，定期分析街道安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究提出街道安全生產(chǎn)工作的意見和措施，及時(shí)向街道黨工委、辦事處報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況和工作建議，堅(jiān)持以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常考核，每月通報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)展情況，每季度組織召開安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

街道辦事處負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要切實(shí)按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)。