“原來50周歲退休的是女工人，55周歲退休的是女干部。目前多數地方主要根據工作崗位確定女性退休年齡，一般生產操作崗位按照50周歲執行、管理技術崗位按照55周歲執行。”人力資源社會保障部中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮介紹，決定有一個小細節，就是將二者統一為女職工來表述，避免了身份爭議，也順應了當前社會環境變化。

從實施進度看，改革目標不是一步到位，而是漸進式、以較小幅度逐步推進。

男職工和原法定退休年齡55周歲的女職工，每4個月延遲1個月；原法定退休年齡50周歲的女職工，每2個月延遲1個月。為了讓公眾更清楚看到自己未來什么時間退休，決定后附了延遲法定退休年齡對照表，可以根據自己的出生年月對照查詢。

“臨近退休的人，只會延遲1個月或幾個月，不會一下子晚退休好幾年。”莫榮舉例說，以男職工為例，1965年1月至4月出生的，法定退休年齡提高1個月，即60周歲零1個月；1965年5月至8月出生的，法定退休年齡提高2個月，即60周歲零2個月；以此類推，1976年9月至12月出生的，法定退休年齡均為63歲，對1976年12月以后出生的，表格上就不再列舉。”

職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長不超過3年。

中國社會保障學會副會長、浙江大學國家研究院副院長金維剛表示：“決定體現了對個人意愿的尊重，不強制要求每個人必須達到新的法定退休年齡才能退休，而是可以在前后3年的彈性區間內進行選擇，大家根據自身情況安排何時退休。”

他舉例說，1982年1月出生的女職工，改革后新的法定退休年齡為58周歲，她們未來可以選擇在55周歲到61周歲之間退休。1976年2月出生的男職工，新的法定退休年齡為62周歲零10個月。如果他往前彈3年，就已經低于原來60周歲的法定退休年齡，按照政策規定，最早只能在60周歲退休。

決定強調，實施中不得違背職工意愿，違法強制或者變相強制職工選擇退休年齡。

“決定明確這一項調整從2030年才開始逐步實施。也就是說，在2025年到2029年期間退休的人員，最低繳費年限的要求不變，還是現在的15年。”中國人民大學教授董克用說，這樣能讓改革初期離原法定退休年齡較近、已經或快要繳費滿15年的職工不受影響。

“大部分勞動者從進入職場到退休的時間都會比較長，養老金的繳費年限基本都會超過20年。”董克用分析，對照附表能看到，2030年以后退休的職工，最低繳費年限也不是一步提高到20年，而是逐步過渡到位。

我國退休人員養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。決定也提出，國家健全養老保險激勵機制。

“根據養老金計發辦法，一般來說，多繳費1年，退休時基礎養老金提高1個百分點；晚退休1年，個人賬戶養老金也會相應增多。粗略估算，繳費年限由15年增加到20年，退休后每月領取的養老金大概能增加三成。”董克用說。

“大齡失業人員再就業的難度較大，缺乏穩定收入。”中國人民大學勞動人事學院院長趙忠表示，決定也考慮到了他們的實際困難，免除其后顧之憂，使其平穩過渡到退休。

“一方面，政策安排了繼續發放失業保險金，為其兜住基本生活的底線；另一方面，為他們繳納基本養老保險，避免發生繳費中斷從而影響領取待遇。”趙忠說。

中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新認為，國家以法定退休年齡為基準，同時也考慮了不同行業、不同崗位勞動條件、就業環境的差異性，對部分特殊群體進行了有針對性的安排。

“對部分從事特殊工種崗位的職工適當降低退休年齡，也是對現有政策的延續。”原新說，相信隨著政策不斷完善，職工權益將得到更好維護。

“延遲退休是一項系統工程，涉及經濟社會方方面面，與民生保障許多領域密切相關。其中，就業問題受到各方高度關注。”莫榮說，決定促就業和保權益并舉，著力營造更為公平的就業環境。

決定有針對性地提出完善就業公共服務體系、健全終身職業技能培訓、完善困難人員就業援助、加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障等一系列舉措。莫榮認為，隨著相關政策落地，將有效減緩改革對勞動力市場的影響，助力青年等各類群體就業。

決定還提出，用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，應當保障勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等基本權益。

“這是我國首次明確對超齡勞動者勞動權益保障作出規定，將化解過去超齡勞動者權益保障無法落實等問題。”莫榮說。

當前不少家庭主要依靠父母幫著帶孩子，同時還有年邁的長輩要照顧。實施延遲退休后，有必要不斷完善配套舉措，幫助解決“一老一小”問題。

中國宏觀經濟研究院社會戰略規劃研究室副主任關博建議，在養老方面構建和完善兜底性、普惠型和多樣化養老服務體系，在托育方面形成普惠托育服務體系的長效運行保障機制，從而更好滿足家庭育幼“剛需”。