漫步溈水河畔，碧波繞著寧鄉經開區蜿蜒流淌，最終匯入湘江。這條滋養著寧鄉千余平方公里土地的湘江一級支流，既是區域生態的“生命線”，也是園區產業發展的“貼身伙伴”。

可誰能想到，這片奔涌著產業活力的國家級食品產業集聚區，曾因水的“雜癥”犯了難：食品企業的廢水處理，成了壓在肩上的成本大山；污水處理廠的碳源短缺，成了治水路上的棘手難題。

一邊是企業治污的現實困境，一邊是污水處理廠治水的實際窘迫，產業發展與生態保護的矛盾，就這樣在溈水之畔交織著。面對這道治水考題，寧鄉經開區沒有走“先治后產”或“先產后治”的老路，而是以改革創新為引擎，以政企協同為抓手，熬出了一劑“協商納管、以廢治廢”的治水良方。

這場從園區基層發起的創新實踐，不僅治好了水的“雜癥”，更蹚出了一條“企業減負、環境降碳、園區增效”的綠色發展新路徑。如今再看，這抹從溈水畔生長出來的綠色，不僅成了全國同類園區可復制、可推廣的標桿，也讓溈水的清波，映出了產業與生態共生的美好模樣。

雙重困局：

企業治水愁眉 污水處理廠碳源告急

食品產業是寧鄉經開區的主導產業，乳制品、飲料、方便食品等企業扎堆于此，機器轉起來，產業活起來，可廢水處理的煩心事，也跟著來了。

對于園區里的食品企業而言，廢水深度處理從來都不是“排出去就完事”的簡單事，厭氧、好氧等復雜工藝少一步都不行，電費、藥劑、人工、污泥處理，每一筆都是實打實的開銷，再加上預處理設施的日常運維，常年下來，治水硬生生變成了企業的“成本包袱”，廢水深度處理成本高、預處理設施運維壓力大，成了園區食品企業的普遍難題。

這邊企業治污承壓，那邊污水處理廠治水也有自己的難言之隱。園區的兩座污水處理廠，要保證脫氮除磷的治水效果，就得持續采購乙酸鈉等有機物當碳源，這筆采購費用常年居高不下，成了污水處理廠運營的一大負擔，碳源不足更是長期困擾著其正常運行，直接卡了治水的“脖子”。

企業手里的廢水是“包袱”，污水處理廠又缺“碳源”，這種雙重困境，不僅絆住了園區產業高質量發展的腳步，也讓溈水流域的水環境治理，多了一層壓力。

彼時，破解這一矛盾迫在眉睫。如果硬讓企業加碼治污，產業發展的活力難免會受挫傷；如果讓污水處理廠獨自扛下碳源成本，治水的可持續性又從何談起？寧鄉經開區的管理者心里清楚，治水從來都不是“各管一攤”的事，打破政企廠之間的壁壘，找到三方的契合點，才是真正的破局之道。

政企破局：

協商納管搭臺 三方聯動織網

治水的關鍵，到底藏在哪？寧鄉經開區的工作人員早看在眼里、記在心里，他們慢慢發現了一個有意思的點——食品企業廢水中富含的COD，不正是污水處理廠求之不得的碳源嗎？這看似是企業甩不掉的“包袱”，換個角度看，竟是能循環利用的“寶藏”。

其實這場創新的起點，只是青島啤酒（長沙）有限公司的一次啤酒廢水協商排放試點，嘗過了試點的甜頭，園區才下定決心，在湖南省生態環境廳、長沙市生態環境局的指導下，于2024年底正式啟動食品行業廢水協商排放整區推進試點，首批挑了9家企業，乳制品、飲料、方便食品、冷凍飲品等細分領域都涵蓋了，一場“以廢治廢”的治水創新，就這么在溈水畔拉開了序幕。

這場創新，從一開始就帶著濃濃的“政企協同”溫度。寧鄉經開區主動扛起了主體責任，全程沒向納管企業收過一分錢，用園區兜底的保障機制，給試點工作墊了底、定了心。要讓廢水從企業穩穩流到污水處理廠，管網就是關鍵，園區二話不說投入資源，開展全域市政排水管網排查，還專門委托專業機構，帶著專業設備把試點企業到污水處理廠的關鍵管網查了個底朝天，實施“一管一策”精準修復，從根上杜絕了滲漏風險，這就為廢水輸送，織起了一張牢不可破的“安全網”。

作為政企廠之間的“橋梁紐帶”，園區的服務做得更是貼心。牽頭組織試點企業和兩座污水處理廠簽訂三方協商排放協議，納管濃度限值、應急責任、數據共享機制，一條條都寫得明明白白；還同步指導企業辦理排污許可證變更、應急預案修編這些手續，全程的“管家式”服務，讓企業不用跑一趟腿、花一分錢，就能享受到政策紅利。就這樣，以政策合規為基礎、以科學論證為支撐、以分級推進為路徑、以三方聯動為保障，一套環環相扣的運行機制搭起來了，協商納管也從紙上的方案，真正變成了落地的實踐。

企業的工藝跟著簡化了，污水處理廠的碳源也終于充足了——試點企業不用再折騰復雜的深度處理工藝，只保留調節池把水質水量調均勻，就能直排入網；污水處理廠則把這些食品廢水轉化成穩定碳源，真正實現了“以廢治廢、循環利用”。你看，當企業和污水處理廠找到契合點，這場治水的“雙向奔赴”，自然就水到渠成了。

治水新局：

雙向減負提效 綠染溈水兩岸

時間是最好的試金石，截至2025年底，寧鄉經開區這場食品廢水協商納管試點，交出的答卷，光看數字就足夠亮眼。9家試點企業累計排放廢水近109.8萬噸，各項指標都死死守著協商約定，愣是沒出一起超標排放的情況，這在工業廢水治理里，可不是件容易事。

這份答卷里，最實打實的，是“雙向減負”的經濟紅利。試點企業這陣子下來，累計省了電費、藥劑、人工、污泥處理、維修等成本307.50萬元，真金白銀地節省，讓企業的發展負擔輕了不少。就拿湖南勝潔農業開發有限公司來說，作為新建企業，搭上試點的快車，直接取消了污水深度處理設施的建設，光這一項，預計就能省150萬元的建設和調試成本，投產后每年還能再省60萬元運行費，這筆賬算下來，實打實的利好擺在眼前。

其實不光是已有的試點企業，這份政策紅利還輻射到了未來的新進企業。往后，只要是符合納管標準的食品企業，都能直接享受這份福利，簡化預處理工藝、節省建設投資、降低運維成本，單家企業平均能減少初期投資150萬～200萬元，年運維成本能降10萬～30萬元，這對于想要落戶園區的企業來說，無疑是大大的吸引力。而園區的兩座污水處理廠，也嘗到了甜頭，碳源采購費用大幅下降，降幅分別達53.86%和56.46%。企業減負，污水處理廠降本，這樣的雙向利好，讓園區營商環境的綠色底色，愈發鮮明。

經濟紅利之外，這份答卷更繪就了溈水流域生態向好的真實圖景。試點實施后，企業累計實現碳減排1191.53噸，與2024年同期相比，COD削減量足足多了859噸，溈水流域的水環境承載壓力，一下子輕了不少。污水處理廠的出水水質，也一直穩定優于排放標準，為溈水的水生態安全，筑牢了一道堅實的屏障，讓溈水流域的水環境治理成效持續顯現。

這場從園區里冒出來的治水創新，還走出了寧鄉，走到了省級立法的層面。它不光入選了生態環境部2024年工業園區水環境管理十大典型案例，還直接推動《湖南省水污染防治條例》第十六條新增了相關內容，明確支持酒類制造、農副食品加工等企業，將可生化性強的廢水作為污水處理廠碳源補充。

基層的一次治水實踐，何以能推動省級條例的修訂？說到底，還是因為這份經驗足夠扎實，足夠有借鑒意義，也讓寧鄉經開區的治水智慧，成了三湘大地生態治理的“通用方案”。

生態長局：

標桿經驗“出圈” 綠色底蘊彌新

從一家企業的小試點，到整區推進的全域實踐；從園區內部的政企協同，到全省層面的立法推廣；從單純的廢水治理，到產業與生態的雙贏發展，寧鄉經開區的這場治水實踐，早已不是簡單的“治污水”，而是把生態治理和營商環境優化擰成了一股繩，是深化“放管服”改革的生動實踐，更是政企協同推進高質量發展的絕佳典范。

如今的寧鄉經開區，綠色發展的腳步從來沒停過。下一步，園區還會繼續推廣協商納管模式，把這份成熟的經驗，延伸到更多符合條件的企業身上；還會不斷完善服務監管體系，給企業提供工藝優化、應急能力提升這些技術指導；同時也會建立試點后評價機制，根據實際情況動態優化納管標準，讓協商納管模式在實踐中越磨越精，始終保持著生命力。

對于寧鄉經開區來說，治水從來都不是產業發展的“絆腳石”，反而可以成為高質量發展的“助推器”。當企業不用再為治污成本承壓，當污水處理廠不用再為碳源短缺絞盡腦汁，當園區的產業發展和溈水的生態保護同頻共振，這樣的發展，怎么會沒有活力？這樣的園區，怎么會吸引不到企業？

溈水碧波映初心，綠色發展向未來。寧鄉經開區以一場治水創新，讓“企業減負、環境降碳、園區增效”從愿景變成了現實，也讓綠色，成了寧鄉產業發展最鮮明的底色。這場從溈水畔發起的實踐，不僅書寫了園區生態治理的新篇章，也為湖南乃至全國工業園區，破解“產業發展與生態保護”的矛盾，遞上了一份沉甸甸的“寧鄉方案”。